吹響沖鋒號 奮力決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅 ——在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話研討發(fā)言

　3 月 6 日，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記充分肯定了脫貧攻堅取得的成績，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，進(jìn)一步堅定了全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。我認(rèn)真聆聽了總書記的重要講話，認(rèn)為總書記的講話發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅總攻戰(zhàn)的動員令，吹響了攻克最后貧困堡壘的沖鋒號，為我們打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、注入了強大動力。作為一名分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為我們必須要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，凝心聚力啃下硬骨頭，真正兌現(xiàn)“全面小康也一個不能少”的諾言，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

　一要擰成一根繩，打好攻堅戰(zhàn)。今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。在新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的階段，黨中央專門召開座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進(jìn)行再動員、再部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央打贏脫

　 貧攻堅戰(zhàn)的堅強決心和堅定信心。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要以總書記重要講話精神為指引，堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動，全市上下擰成一根繩，一鼓作氣、乘勢而上，集中優(yōu)勢力量、發(fā)起最后總攻，確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利。

　二要鉚足一股勁，啃下硬骨頭�？倳�記在講話中指出，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。今年是脫貧攻堅最后一年，原本就有不少硬仗要打，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作難度更大、任務(wù)更重、要求更高。全市上下要鉚足一股勁，堅定信心、迎難而上，堅決克服疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保如期全面建成小康社會。要努力克服疫情影響，嚴(yán)格落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項目開工復(fù)工，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶；要謀劃好組織好“春風(fēng)行動”，充分利用好春耕生產(chǎn)的有利時機，把蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；要認(rèn)真對標(biāo)對表“兩不愁三保障”要求，用“繡花”功夫做細(xì)各項脫貧工作，確保每一環(huán)節(jié)都精益求精；

　 要做好啃“硬骨頭”的充分準(zhǔn)備，遵循扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，制定務(wù)實細(xì)致的脫貧對策；要加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，不斷提升群眾對脫貧攻堅工作的滿意度；要切實做好貧困群眾的基本生活保障和因疫致貧人口的幫扶，及時落實兜底保障等幫扶措施，不斷增強貧困群眾克服困難、擺脫貧困的信心，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　三要定下一個調(diào)，攜手奔小康。當(dāng)前，我市還有 XX 貧困人口，這是貧中之貧、困中之困﹔還有 XX 萬脫貧不穩(wěn)人口和邊緣人口，返貧致貧風(fēng)險不小。我們要定下一個調(diào)，真正兌現(xiàn)“全面小康也一個不能少”的諾言，把準(zhǔn)方位航向，聚力解決絕對貧困問題，確保 2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困。要改進(jìn)工作作風(fēng)，落實獎懲機制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主動擔(dān)當(dāng)，以上率下，帶動各級干部提振精氣神，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)；要以提高脫貧質(zhì)量為核心，加大對貧困村內(nèi)貧困人口的支持，要盯準(zhǔn)目標(biāo)，制定并落實好各項幫扶措施持續(xù)發(fā)力，堅決提高幫扶措施的針對性與實效性；要健全穩(wěn)定脫貧長效機制，對已脫貧人口做到脫貧不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫政策、不脫項目，確保穩(wěn)定脫貧不返貧；要夯實具體工作任務(wù)，抓緊找差距、補短板、強弱項，切實提高脫貧質(zhì)量，全面反映脫貧工作效果；要嚴(yán)格考核開展普查，嚴(yán)把退出關(guān)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧；要統(tǒng)籌推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)

　 村振興有效銜接，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。

　脫貧攻堅工作已經(jīng)到了攻堅拔寨的沖刺階段，我們要以更強大的勇氣、更扎實的作風(fēng)、更頑強的干勁，思想要緊起來、力度要大起來、速度要快起來，采取超常規(guī)的手段和超常規(guī)的力度，全力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作順利開展，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，向黨中央、向歷史、向全市人民交一份合格答卷。

　在全市脫貧攻堅推進(jìn)會議上的講話

　剛才，XX 全面分析總結(jié)了當(dāng)前我市脫貧攻堅工作，指出了存在的差距和問題，對下步工作提出了具體明確的要求，這是市委書記專題會議研究的意見，請各縣(市、區(qū))各部門執(zhí)行好、落實好，切實抓好全市脫貧攻堅集中總攻沖刺工作，確保我市 X個貧困縣順利實現(xiàn)“摘帽”任務(wù)，高質(zhì)量完成我市 2019 年脫貧攻堅任務(wù)。下面，我再強調(diào)幾點意見。

　一、高度重視、保持清醒，堅決扛牢扛實脫貧攻堅的政治責(zé)任 今年以來，全市各級各部門深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，堅持把脫貧攻堅作為落實“四個意識”的突破口、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的

　 突破口、檢驗干部能力的突破口、推進(jìn)發(fā)展的突破口，作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要載體和平臺，在落實精準(zhǔn)方略上下功夫、在組織重點攻堅上下功夫、在全面提高質(zhì)量上下功夫、在堅持統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，打出了脫貧攻堅集中總攻的氣勢，各項工作取得了明顯成效。

　在肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，我市的脫貧攻堅工作還存在一些不可忽視的問題，在全省 2019 年上半年考核中，我市的脫貧攻堅工作成績有所下滑，X 縣和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)在考核中獲得較差等次，剛才 X 市長已經(jīng)進(jìn)行了通報，充分暴露出了我市的脫貧攻堅和其他地市相比，還存在一定差距。這對我們也是警醒。剖析問題存在的原因，總的來講，就是干部的政治擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任不落實、工作不細(xì)致、作風(fēng)不扎實造成的，工作虎頭蛇尾，沒有真正把脫貧攻堅工作當(dāng)作最大政治任務(wù)，沒有把脫貧攻堅工作真正放在心上、抓在手上，特別是一些同志，小進(jìn)即滿，存在盲目樂觀、應(yīng)付心態(tài)、厭戰(zhàn)情緒、松懈問題。2018年考核給我們打了一針清醒劑，給我們敲響了警鐘，增強了我們的危機感和壓力感，讓我們在大考之前更加清醒，將脫貧攻堅這份沉甸甸的頭等重要政治任務(wù)進(jìn)一步扛牢扛實。

　一是市縣黨政“一把手”要扛起主體責(zé)任。市縣兩級黨政“一把手”是脫貧攻堅的第一責(zé)任人，我和 X 同志將堅決認(rèn)真履行好全市脫貧攻堅抓落實第一責(zé)任人的責(zé)任，攻堅期內(nèi)要遍訪脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)�？h級黨政“一把手”是本縣區(qū)脫貧攻堅的第一責(zé)

　 任人，要把脫貧攻堅作為統(tǒng)籌全局的工作來抓。各位縣委書記要遍訪所有貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記要遍訪所有貧困戶。這里需要強調(diào)一點，X 個貧困縣的主要負(fù)責(zé)同志必須把脫貧摘帽作為目前最重要的工作，發(fā)動全縣干部盡銳出戰(zhàn)，克服一切困難，在最短的時間內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村脫貧攻堅工作，全面補齊短板，迎頭趕上，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

　二是市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門扛起各自責(zé)任。前階段，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組為落實好全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，圍繞 X，分別成立了 X 個重大專項工作指揮部，每個指揮部都由一名省部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。下一步，我市也要結(jié)合實際，盡快成立相應(yīng)的指揮部，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一指揮，每位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管工作，切實履行自身職責(zé)，結(jié)合落實 X 基層工作日，對自己的聯(lián)系點負(fù)責(zé)任、常督查，及時協(xié)調(diào)各行業(yè)部門，制定專項推進(jìn)方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)推動各重大專項工作。全市各行業(yè)部門必須嚴(yán)格按照同市委、市政府立下的“軍令狀”，切實承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，主動作為，確保各項政策措施落到實處。

　三是鄉(xiāng)村干部必須履行好工作責(zé)任。鄉(xiāng)村兩級是落實脫貧攻堅各項政策措施、讓貧困群眾享受各項“紅利”的最根本、最直接的部門，脫貧攻堅工作是否扎實，關(guān)鍵在鄉(xiāng)村干部是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。在平常的調(diào)研中可以清楚看到，凡是鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心強的地方，其各項工作一定是比較扎實的。目前，我市脫貧攻堅存

　 在的主要問題出在工作不力、責(zé)任不強的鄉(xiāng)村，請各縣(市、區(qū))黨委政府務(wù)必抓牢抓實鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅責(zé)任，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)同志遍訪貧困戶制度，建立激勵導(dǎo)向機制，對脫貧攻堅工作扎實、責(zé)任履行到位的，要及時表揚鼓勵，對責(zé)任不力的，堅決調(diào)整替換。

　四是駐村干部必須履行好幫扶責(zé)任。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，戰(zhàn)斗在脫貧攻堅基層一線的廣大干部，都能真正拿出應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，無私奉獻(xiàn)、苦干實干，為脫貧攻堅付出了心血汗水、作出了很大犧牲，無愧于黨和人民。但是，從平時的暗訪督查和省反饋的問題中發(fā)現(xiàn)，仍有個別的駐村干部不負(fù)責(zé)、不履責(zé)、不用心，不帶真感情駐村，甚至連所駐村的脫貧攻堅基本情況都掌握不清，何談做好脫貧攻堅工作？怎么可能不出問題？對此，各縣(市、區(qū))要加大對駐村干部的獎懲力度，既要從政治上、生活上多關(guān)心、多關(guān)愛，也要對那些不盡責(zé)的駐村干部以及派駐單位負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

　二、緊盯目標(biāo)、攻堅克難，確保完成脫貧攻堅任務(wù) 此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我們必須高度重視，做到服氣不服輸、失“牌”不失志。在接下來的工作中，全市上下務(wù)必擰成一根繩，卯足一股勁，按照 X 副市長的工作部署，對照目標(biāo)找差距，對照精準(zhǔn)補短板，對準(zhǔn)清單抓落實，確保逐項落實到位，確保各項脫貧攻堅任務(wù)完成。

　 (一)要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策。要按照 XX 在我市調(diào)研時指出的，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策�？偟膩碚f，就是要實現(xiàn)對有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；實現(xiàn)每個縣要有 X 個帶貧龍頭企業(yè)，每個具備條件的貧困村培育發(fā)展 X 個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶有 X 項穩(wěn)定增收渠道。要著力謀劃與提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)帶貧覆蓋率和疊加率，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶貧增收作用，強化貧困村、貧困戶與帶貧主體利益聯(lián)結(jié)機制，完善帶貧機制和利益分配機制，堅持一戶多策，做到因地制宜、因戶制宜，把增收機制落到實處。

　(二)要把強化政策落實作為穩(wěn)定脫貧的重要抓手。要緊緊圍繞 X 標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實國家和省脫貧攻堅精神實質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、社會保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)等各項扶貧政策落實，確保真正落實到村到戶到人。一要抓好貧困戶脫貧。要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧車間、金融扶貧、資產(chǎn)收益等措施，最大程度地為貧困群眾建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持續(xù)。要圍繞“兩不愁、三保障”，抓好健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水等各項政策的落實，大力實施“六改工程”，徹底改善貧困戶家庭面貌。二要抓好貧困村出列。要圍繞村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，抓好村集體經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施九大工程建設(shè)，搞好貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保貧困村變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。三要抓好

　 貧困縣摘帽。要圍繞“三低于、兩高于、一接近”(貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率低于 X%；群眾滿意度高于 X%，農(nóng)村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全省平均水平)的貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好政策落實，統(tǒng)籌抓好全域的教育、醫(yī)療、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。各縣(市、區(qū))必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調(diào)度，對照標(biāo)準(zhǔn)、真抓實干，齊心協(xié)力、全面攻堅，解決杜絕脫貧不實不準(zhǔn)的問題；同時，務(wù)必要做實“邊緣戶”的各項佐證材料，切實提高群眾滿意度。

　(三)要抓好省脫貧攻堅專項行動計劃落實。剛才已經(jīng)指出，省脫貧攻領(lǐng)導(dǎo)小組分別成立了 X 個重大專項工作指揮部，每個指揮部都由一名省部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任成員。我市的脫貧攻堅三年行動計劃很快就要出臺，各縣(市、區(qū))、各行業(yè)部門要按照全省的專項計劃要求，結(jié)合實際，抓緊制定各縣(市、區(qū))各行業(yè)部門的貫徹落實意見。要按照省提出的X，制定時間表、施工圖、明確責(zé)任人，認(rèn)真組織實施，統(tǒng)籌抓好本區(qū)域、本行業(yè)部門的脫貧攻堅工作，推動我市脫貧攻堅工作再精準(zhǔn)、再提升、再落實。

　(四)要切實做好各項問題整改工作。各級各部門要結(jié)合前階段中央、省委巡視反饋問題和 2018 年重點工作核查反饋問題清單，始終堅持舉一反三，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精，決不能得過且過，更不能有僥幸心理。要開展進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查、

　 全方位“體檢”，確保不留空白、不留盲區(qū)、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正確對待問題、深入研究問題，找準(zhǔn)突破口，采取硬舉措，堅決做到一個一個消化到位，一個一個整改到位，真正把抓整改的過程變成推動工作、提升水平的過程，真正通過對問題的徹查徹改，實現(xiàn)全面提高、全面過硬。

　三、堅定信心、狠抓落實，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障 2019 年是全市是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義的一年。在最后的沖刺階段，全市上下必須樹立敢打必勝的決心信念，奮勇拼搏，馬上辦抓落實，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

　一要堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)強基固本。抓好黨的建設(shè)是做好一切工作的前提和保障。要持續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，全面強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。一些問題多、工作落實不到位的村往往是基層黨組織班子弱、能力低。要加強對基層黨組織政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，對有問題的干部堅決調(diào)整、毫不留情。各縣(市、區(qū))要強化基層黨建工作責(zé)任落實，將抓黨建促脫貧工作作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議的重點內(nèi)容，尤其要對新任職村“兩委”班子成員加大培訓(xùn)力度，通過加強基層黨組織建設(shè)，切實提高脫貧攻堅和各項工作水平。

　二要切實加大暗訪督導(dǎo)力度。要堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)開展以不打招呼、不定路線、不要陪同為主的常態(tài)化暗訪，深入基層一

　 線發(fā)現(xiàn)問題、查找短板，及時督促整改，堅決避免“走馬觀花”“蜻蜓點水”式督導(dǎo)檢查，做到真查、真督、真見效。同時，對問題整改不到位、敷衍了事的，尤其是對弄虛作假的，要堅決追究其相關(guān)責(zé)任。

　三要堅決落實脫貧攻堅追責(zé)問責(zé)政策。對脫貧攻堅履職盡責(zé)不力的干部，屬于省級管理的干部，市委將分層級向省委提出建議組織處理意見；市委管理的干部，將及時作出組織處理；屬于縣級管理的干部，將要求所在縣級黨委及時作出組織處理。

　四要真情關(guān)愛基層干部。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段，基層干部的擔(dān)子更重，尤其是這幾年高強度、強壓力的工作，身心更是受到巨大考驗。所以，我們一定要對他們高看一眼、厚愛三分，及時兌現(xiàn)激勵政策，待遇上確保落實，為他們攻堅決戰(zhàn)創(chuàng)造環(huán)境條件。

　同志們，全省、全市脫貧攻堅全面沖刺、集中總攻的號角已經(jīng)吹響。希望大家進(jìn)一步提振精神、堅定信心，大力發(fā)揚 X 精神，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量完成今年脫貧攻堅任務(wù)，堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，向祖國母親 70 歲華誕獻(xiàn)禮！

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