美國政府和美國政治

　李道揆

　 1、 獨立宣言：1776.7.4，托馬斯·杰斐遜。核心原則：人人生來平等、人人享有不可轉(zhuǎn)讓的權利（生命、自由、財產(chǎn)、追求幸福）、政府的正當權力來自被統(tǒng)治者的同意。

　2、 1781—1789年間的邦聯(lián)政府存在很多弱點，導致出現(xiàn)1783—1786年間的戰(zhàn)后經(jīng)濟衰退，英國和西班牙虎視眈眈。

　3、 制憲會議：1787.5—1787.9. 矛盾主要有兩大方面：一是中央政府同州政府、大州政府同小州政府之間的矛盾；二是建立強大中央政權同保障個人權利之間、統(tǒng)治階級內(nèi)部各利益集團之間以及統(tǒng)治階級掌權同人民行使主權之間的矛盾。

　4、 聯(lián)邦黨 V。S。民主共和黨 5、 弗吉尼亞方案：大州方案；新澤西方案：小州方案。大妥協(xié)：使小州在參議院占優(yōu)勢，大州在眾議院占優(yōu)勢。

　6、 批準憲法的斗爭：聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派（州權派和以杰斐遜為代表的民主派），焦點在于憲法中沒有權利法案。“憲法建立的聯(lián)邦政府將是一個擁有廣泛權力的中央政府。人民則強烈要求有一個聯(lián)邦權利法案，以約束聯(lián)邦政府，保障個人的權利。在這方面，人民同州權派和激進的資產(chǎn)階級民主分子（如杰斐遜等人）是一致的。”（31）

　7、 1789 年選出總統(tǒng)，麥迪遜在第一屆國會提出憲法修正案，其中前 10 條被批準，稱為“權利法案”。

　8、 美國改變憲法的三種手段：一、憲法修正案。二、最高法院對憲法的解釋（它通過一個案件解釋憲法時不限于闡明憲法條款的含義，而是宣布某項法律、行政條例或總統(tǒng)命令是否違憲，這時它往往發(fā)展甚至改變憲法條款的原有含義。（41））三、總統(tǒng)、國會和政黨所創(chuàng)立的憲法慣例。

　9、 憲法規(guī)定美國政治制度的基本原則。天賦人權（人的權利來源于造物主或自然狀態(tài)，是不能轉(zhuǎn)讓的，天賦人權中主要的是生命、自由、財產(chǎn)以及在法律面前的人人平等等權利。）人民主權和限權政府（為了保障天賦人權，人們才在他們之間建立政府，而政府的正當權力則來自被統(tǒng)治者的同意，這是說人民是主權者，權力屬于人民。）法治而非人治。代議制政府。（定期選舉，使民選官員及議員受到選民的監(jiān)督，依靠選民和對選民負責，這樣，選舉就成為政府和當政者具有合法性的唯一根據(jù)。）權力分立和制約平衡。（“兩種政府將互相控制”，指聯(lián)邦和州政府的縱向分權，“各政府又自己控制自己”，指一級政府內(nèi)部的橫向分權，即立法、行政、司法三部門分權。----英國和其他西歐國家采用議會制，以議會中的強大反對黨限制和制約政府的權力。美國政黨始終未能發(fā)展成為歐洲式的權力集中的政黨，只不過是一個松散的政治聯(lián)盟，因此，只能采取總統(tǒng)制和三權分立制來限制政府權力。）聯(lián)邦制。（聯(lián)邦政府擁有“授予的權力”亦稱“列舉權力”“明示權力”，以及根據(jù)最高法院解釋可能從授予權力合理引申出來的權力，即“默示權力”，州政府擁有“保留權力”。在外交上，聯(lián)邦政府可以行使美國作為主權國家的“固有權力”。文官控制軍隊。

　第二章

　輿論與政治參與 1、影響輿論形成的四個因素：政治社會化（“政治社會化就是各種社會力量影響和形成人們政治見解的過程，這個過程貫穿人的一生”（75）----家庭、學校和宗教（一般說，天主教家庭比白人新教家庭要自由化得多，尤其是在經(jīng)濟問題上；而猶太人家庭，無論在經(jīng)濟和非經(jīng)濟問題上，肯定比天主教家庭和新教家庭都更加自由化。）政治文化。（政治文化是一個民族在特定時期內(nèi)對政治潮流的態(tài)度、信念和感情的總和，是政治體系的基本傾向。任何政治體

　系（或國家）都有自己獨特的政治文化，它通過各種途徑直接決定著每個社會成員的政治態(tài)度，也影響著政治體系中每個政治角色的功能。意識形態(tài)是講“政府應如何進行工作”，政治文化是講“政府應做什么”。81 美國人普遍接受的價值準則：自由、個人主義、平等（機會平等，而不是條件或結果的平等）、法治、公民義務。）事件。大眾傳播媒介。

　2、輿論在美國政治生活中的影響和作用。

　3、自由派與保守派。（民主黨內(nèi)自由派較多 共和黨內(nèi)保守派較多）

　 第四章 政黨 1、以漢密爾頓為首的“聯(lián)邦黨人”和以杰斐遜為首的“反聯(lián)邦黨人”。杰斐遜和麥迪遜的支持者自稱民主共和黨人。1795 年，國會中的民主共和黨人舉行國會史上的第一次黨團會議。1796 年，聯(lián)邦黨人亞當斯當選總統(tǒng)，民主共和黨人杰斐遜失利，當選副總統(tǒng)；1800 年，杰斐遜擊敗亞當斯當選新總統(tǒng)。此后聯(lián)邦黨日漸削弱，民主共和黨一度執(zhí)政 24 年之久，這一時期是一黨制。

　2、1824 年以后的總統(tǒng)選舉，國會黨團會議提名的候選人落敗，此后各黨都逐漸通過召開全國大會的方式提名總統(tǒng)候選人。1824 年選舉，杰克遜選票多，但國會卻選舉亞當斯為總統(tǒng)，使民主共和黨分裂；1828 年，杰克遜另建民主黨，反杰克遜的人成立了國家共和黨，1834年改組為輝格黨；從此開始了民主黨與輝格黨對峙的相對穩(wěn)定的兩黨制。

　3、1828 年建立的民主黨是西南新興的植棉奴隸主、舊南部奴隸主、西部邊疆農(nóng)業(yè)墾殖者和農(nóng)民、紐約商業(yè)集團及城市平民的政治聯(lián)盟，它受種植園主的控制，主張自由貿(mào)易政策、維護和擴大奴隸制到西部新州。1834 年改組的輝格黨則代表北部工商資產(chǎn)階級和與之有聯(lián)系的南部種植園主，主張保護關系政策、廢除奴隸制和限制奴隸制擴大到新州。至 1840 年，兩黨都成為真正的全國性政黨，1840 到 1860，出現(xiàn)兩黨輪流執(zhí)政的局面。1854 年建立了共和黨。共和黨是北部工業(yè)資本家、中產(chǎn)階級、工人，北部和西部的小農(nóng)，廢奴運動者的廣泛聯(lián)盟，民主黨則主要成為南部奴隸主的政黨。

　4、共和黨成立之初是第三黨，1860 年共和黨人林肯當選總統(tǒng)，開始了共和黨長期執(zhí)政的時期；1932 年民主黨人羅斯福當選總統(tǒng)，開始了民主黨長期主宰國家政治生活的時期。內(nèi)戰(zhàn)的結果，是北方成為共和黨的堡壘，南方成為民主黨的堡壘。1896 年大選又進一步加深了這種分化。直到二戰(zhàn)前，這種分野是很明顯的。影響：一些州成為一黨州（共和黨在馬薩諸塞、紐約、賓州、威斯康星等，民主黨在佐治亞、密西西比、南卡等）、黨內(nèi)存在兩派（一派是黨的忠誠分子、老衛(wèi)士，一派是“進步分子”“改革者”。

　5、1860 年到 1928 年，共和黨贏得 3/4 以上的大選，1932 到 1964 的 9 次總統(tǒng)選舉，只有艾森豪威爾（共和黨）在 1952 和 1956 年獲勝，其余民主黨獲勝。但 1968 到 1984 的 5 次選舉，共和黨 4 次獲勝。從 68 年開始的共和黨總統(tǒng)面對民主黨控制的國會。二戰(zhàn)后，民主黨控制著大多數(shù)的州政府和州議會。一些學者稱美國為“四黨制”。

　6、解釋美國兩黨制的原因：制度論（政府制度和選舉制度）兩種沖突論、社會意見一致論、無封建社會論、無限邊疆論、宗教寬容論、習慣性的政黨忠誠論。

　7、美國為何未出現(xiàn)強大的工人階級？ 科學社會主義在 19 世紀 50 年代傳入美國，并在約瑟夫·魏德邁、左爾格等馬克思主義者的努力下得到傳播。共產(chǎn)主義俱樂部（1857）�？傮w來說，美國經(jīng)濟狀況較好，使工人階級能不通過革命過上較好的生活；其鼓吹的平等自由、個人奮斗的價值觀把工人納入到體制內(nèi)；二戰(zhàn)后隨著科學技術的發(fā)展，無產(chǎn)階級有產(chǎn)化，思想上更傾向于資產(chǎn)階級。

　工人階級政黨自身的問題：拉薩爾分子（主張和平競選）

　8、政黨的地方組織。州的執(zhí)政黨領袖是州長，或該黨國會議員或不兼公職的黨魁�？h（市）委員會�；鶎舆x區(qū)組織。

　9、全國代表大會，又被稱作“提名代表大會”。政黨的全國性常設機構是全國委員會，形式上，它由全國代表大會選出，實質(zhì)上代表大會不過是批準各州黨的決定而已。全國委員會主席一般由黨提名的總統(tǒng)候選人決定。“民主黨日益成為思想分歧的集團之間在權力和政策上進行較量的競技場，而共和黨成為致力于贏得選舉勝利的機構。”（182）

　10、政黨只起為競選服務的作用�？偨y(tǒng)當選后，他的政策是依靠他本人和他的工作班子制定的，而不是通過他的黨組織來進行工作。協(xié)調(diào)行政與立法之間的關系，本應是政黨的作用之一，但在美國實際是由總統(tǒng)和國會中的政黨領袖完成的。國會中的議員也有很大獨立性，不必按照黨的意志投票。

　11、長期以來，社會中下階層的選民支持民主黨的較多，社會上層選民支持共和黨的較多；從選民的絕對數(shù)量來說，支持民主黨的選民遠遠多于支持共和黨的選民；但民主黨的選民投票率低于共和黨，導致它并不能次次獲勝。

　12、小黨或第三黨：左派政黨；資產(chǎn)階級左翼政黨；資產(chǎn)階級右翼政黨。

　13、普選權的實現(xiàn)。1840 年左右，選舉權擴大到白人成年男子；到 1920 年，美國婦女經(jīng)過3/4 個世紀的斗爭，贏得選舉權；1971 年，將選舉權擴大到年滿十八歲的公民；內(nèi)戰(zhàn)結束后，即批準給予黑人選舉權的憲法修正案，但直到 20 世紀 70 年代，黑人才獲得實際上的選舉權；1961 年的修正案賦予哥倫比亞特區(qū)的居民以選舉權。

　14、

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