在人大常委會秘書長座談會上的發(fā)言

　各位領(lǐng)導(dǎo)：

　換屆以來，在省人大常委會有力指導(dǎo)和中共 X 市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時跟進(jìn)全國人大、省人大對做好新時代地方人大工作的新部署新要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兩個機(jī)關(guān)”定位要求，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)法治，關(guān)注民生，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，以新?lián)��?dāng)、新作為展現(xiàn)新時代地方人大工作新形象、新成效。

　一、緊扣政治建設(shè)保持正確方向

　牢牢把握人大作為政治機(jī)關(guān)的重要屬性，著力突顯黨的政治建設(shè)，全面提高黨建質(zhì)量，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。履職以來，成立落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任。緊密結(jié)合人大工作實際和履職特點，制定出臺黨組《黨建工作責(zé)任制》《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任的實施意見》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報告制度的具體辦法》等多項黨建工作規(guī)章制度，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，

　以靠實舉措把加強(qiáng)政治建設(shè)各項要求落到實處。著眼打造學(xué)習(xí)型人大目標(biāo)要求，在堅持原有常委會專題學(xué)法制度的基礎(chǔ)上，從去年開始，全面建立常委會會前“學(xué)紀(jì)學(xué)法”制度，不斷提高組成人員的政治素質(zhì)、法紀(jì)水平和依法履職能力，推動把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實效。

　二、緊扣城市治理推進(jìn)地方立法

　自獲得地方立法權(quán)以來，我們珍惜寶貴的立法資源，遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”工作格局，樹立“針對問題立法、立法解決問題”理念，堅持“不抵觸、有特色、可操作”原則，切實推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法，在立法權(quán)限范圍內(nèi)，努力立良法促善治，重點在三個方面下功夫。一是在體 現(xiàn)地方特色上下功夫。著重圍繞城市發(fā)展特質(zhì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及人民群眾關(guān)切三個方面加強(qiáng)立法，先后制定《X 古城保護(hù)條例》《X 市河道管理條例》《X 市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。

　二是在提高立法質(zhì)量上下。

　功夫。， 堅持務(wù)實管用原則，制定的《X 市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，出“硬招”保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”；非遺保護(hù)條例作為我市首個不設(shè)章節(jié)的地方性法規(guī)，創(chuàng)設(shè)文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)制度，體現(xiàn)大運河文化帶建設(shè)要求。

　堅持開門立法原則，年度立法計劃及時征求市委、市政府負(fù)責(zé)同志意見建議，在立法制定過程中，通過媒體公開、調(diào)研座談、代表反饋、專家論證等多種方式，努力尋求立法“最大公約數(shù)”。

　堅持人大

　主導(dǎo)原則。在條例草案的起草階段，人大始終站在全局角度主導(dǎo)立法全過程，相關(guān)工委提前介入、全程參與，廣泛征求意見，使相關(guān)條例的制定更貼近實際，更符合規(guī)制，更具有操作性。

　三是在推動法規(guī)實施上下功夫。在建章立制的同時，我們始終堅持“法律的生命力在于實施”的理念，制定出臺的《X 市公園條例》，固化公園體系建設(shè)這一“民生紅包”成果，對開放式管理公園的規(guī)劃建設(shè)、管理使用等立下“規(guī)矩”，在全國屬首例。條例頒布施行后，采取市縣人大聯(lián)動同步督查、同步視察、同步評選的方式，在全市范圍內(nèi)對公園條例實施和公園體系建設(shè)開展全覆蓋督查，助推夯實公園體系建設(shè)這個“家底子”。

　三、緊扣黨的主張決定重大事項

　依法討論決定重大事項，通過法定程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意愿，凝心聚力推動決議決定貫徹執(zhí)行。

　一是與時俱進(jìn)定制度。突出依法、規(guī)范、執(zhí)行三個關(guān)鍵詞，協(xié)助市委制定《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施細(xì)則》，修訂人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定，對 X 類議而必決和X 類議而可決事項作出明確界定，提升重大決策民主化科學(xué)化法治化水平。

　二是著眼全局議大事。為推動省、市黨代會精神落實，及時作出《XX 決議》，號召全市人民積極投身新X 建設(shè)實踐。響應(yīng)市委推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)決策部署，選取“頤

　養(yǎng)社區(qū)建設(shè)”為突破口，在市八屆人大二次會議上作出《關(guān)于切實加強(qiáng)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的決議》。

　三是跟蹤督查促見效。把跟蹤督查頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)決議實施作為履職重點，推動政府第一時間拿出執(zhí)行決議的總體方案和年度計劃，細(xì)化頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的量化目標(biāo)、推進(jìn)舉措和工作責(zé)任，對照政府計劃，開展專題調(diào)研，逐項逐個進(jìn)行跟蹤督查，并要求政府每年向人代會書面報告年度實施計劃的完成情況，多種方式形成合力，推動頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)任務(wù)落實落地。

　四、緊扣重點熱點履行監(jiān)督職能

　圍繞重大決策部署落實和人民群眾期盼，綜合運用多種監(jiān)督方式，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中精準(zhǔn)監(jiān)督，共同營造推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。履職以來共審議專題報告 X 余項，開展工作（履職）評議 X 次，滿意度測評 X 次，專題視察 X 次。。

　一是健全完善工作評議。將工作評議作為本屆人大改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實效的有力抓手，制定工作評議實施辦法，著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點難點，分別對交通秩序管理、高端裝備制造業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、科技創(chuàng)新和重大項目建設(shè)等 X 個專項開展工作評議，并跟蹤督促評議意見整改落實。二是啟動實施履職評議。支持深化司法體制改革，2018 年首次組織實施對X名員額法官和X名員額檢察官開展履職評議，聽取履職報告，進(jìn)行滿意度測評，促進(jìn)公正司法，并探索開

　展任后監(jiān)督途徑。

　三是探索開展審議意見落實滿意度測評。建立審議意見落實情況滿意度測評工作機(jī)制，提高審議質(zhì)量，促進(jìn)落地見效，暢通監(jiān)督工作“最后一公里”。

　四是預(yù)算審查注重實效。在強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督方面，積極實施預(yù)算審查重點向支出預(yù)算和政策拓展工作，進(jìn)一步完善預(yù)決算審查時間節(jié)點、工作程序和具體舉措，促進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。

　五是今年開展專題詢問。下半年我們將分別針對政府關(guān)于《X 古城保護(hù)條例》貫徹實施情況，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，開展專題詢問，推動提升相關(guān)工作的完成質(zhì)效。

　五、緊扣代表履職發(fā)揮橋梁作用

　以增強(qiáng)代表履職主動性、責(zé)任感為導(dǎo)向，積極探索提升代表工作制度化、規(guī)范化水平，更好發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

　一是緊扣主題，開展系列代表活動。“統(tǒng)一見面日”活動已經(jīng)連續(xù)開展 14 年，換屆以來，我們不斷賦予活動新的時代內(nèi)涵，先后定位“人大代表小康行” “人大代表企業(yè)行”主題，發(fā)動代表深入基層，幫助解決選民、企業(yè)的實際困難。今年我們定位“人大代表環(huán)保行”，也契合對水污染防治法的省市縣三級聯(lián)動檢查工作。

　二是注重實效，提升代表建議解決率。我們出臺“兩辦法一程序”（代表議案處理辦法，代表建議、批評和意見處理辦法，重點建議督辦工作程序），規(guī)范代表議案建議提出、交辦、承辦、督辦和考核

　等環(huán)節(jié)，保障代表依法行使民主權(quán)利。以提高解決率為目標(biāo)，堅持建議辦理面對面聽取匯報、實打?qū)崿F(xiàn)場察看、背靠背反饋評價，強(qiáng)化“對口督辦、重點督辦、跟蹤督辦”，推動解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，去年我們 X 件代表建議全部辦結(jié)，解決率達(dá) X%，圓滿完成將解決率提高 X 個百分點的任務(wù)。

　三是創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)代表履職管理。建立人大代表履職項目化考核評價機(jī)制，以“一張紙十件事”的方式，對代表履職情況采用百分制進(jìn)行量化打分，促進(jìn)代表更好地履職盡責(zé)。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大建立民生實事項目票決制，促進(jìn)基層決策科學(xué)化民主化。召開代表報告履職情況現(xiàn)場觀摩會，示范推進(jìn)代表向原選舉單位或選民報告履職情況。

　六、緊扣效能提升推動機(jī)關(guān)建設(shè)

　主動適應(yīng)新時代新要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，注重規(guī)范務(wù)實，充分發(fā)揮內(nèi)力，著力提升履職效能，為各項工作順利開展提供有力保障 。

　一是著力加強(qiáng)制度建設(shè)。發(fā)揮制度建設(shè)管根本、管長遠(yuǎn)的重要作用，及時研究制定并完善提升一系列常委會工作制度和機(jī)關(guān)管理制度，并在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)形成嚴(yán)格按制度規(guī)范辦事的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍，真正做到用制度管人管權(quán)管事。

　二是著力推進(jìn)能力建設(shè)。大力推進(jìn)履職能力專業(yè)化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，并針對人大代表、常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部等不同對象，分別組織形勢政策、法律法

　規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和履職本領(lǐng)。

　三是著力深化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，采用項目化、清單化的方法推進(jìn)全年各項工作，按照市委“五可”（可定義、可量化、可操作、可考核、可追究），以及“板扎”“一當(dāng)”的要求，將省人大綜合考核評分細(xì)則的具體要求與履職工作相結(jié)合，明確各項工作的形式、目的、方式路徑、具體要求、責(zé)任部門、完成時限和績效評價，并將其作為對各委、辦、室年終考評考核的重要依據(jù)。堅持問題導(dǎo)向，牢記為民初心，狠抓工作落實，以部署推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治為抓手，推動深入查擺問題、深刻剖析原因、逐一對賬銷號、認(rèn)真整改落實，以求真務(wù)實的舉措不斷提升履職效能。

　敬愛的黨組織：

　時間流逝，懷著對黨無限的敬仰，我向組織提交了入黨申請，也很高興自己能夠被 XXX 黨支部確定為預(yù)備共產(chǎn)黨員，經(jīng)過一系列的培訓(xùn)和身邊其他黨員的幫帶，感到自己在思想上有了很大的進(jìn)步，也更加清楚的認(rèn)識了黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想，現(xiàn)將自己近期學(xué)習(xí)，工作情況向黨組織匯報如下：

　第一，在學(xué)習(xí)上。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的各類會議精

　神，從中不斷充實自己、提高自己，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)去要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定了共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，在思想上與黨中央保持一致，在政治上保持清醒的頭腦。能夠把對共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠同堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策統(tǒng)一于建設(shè)有中國特設(shè)社會主義的實踐之中，進(jìn)一步加深了對黨的認(rèn)識，同時開始逐漸明確作為農(nóng)行高新支行一名代班主管尤其是預(yù)備黨員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　第二，在工作中。不斷嚴(yán)格要求自己，注意搞好與同事、領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，在同事、領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，逐步克服自己能力上的不足之處，不斷積累工作中的經(jīng)驗，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識提高業(yè)務(wù)技能。同時作為一名代辦主管，在工作中不斷的幫助他人，熟悉各人專長，有針對性的幫帶，及時做到領(lǐng)導(dǎo)與同事間良好的溝通，并與身邊的同事一起努力，共同進(jìn)步。結(jié)合當(dāng)前正在開展的疫情防控工作，在自己工作中,更是嚴(yán)格要求自己,時時事事不忘保持一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，時時刻刻提醒自己要率先垂范、勇?lián)�重任，為單位的發(fā)展建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　我深知，入黨不僅是一種光榮，更重要的是應(yīng)該有堅定的信仰，為我們黨的事業(yè)出謀劃策，用更多的熱情和更好的務(wù)實精神支持黨的共產(chǎn)主義偉大事業(yè)，要坦率真誠，相信黨組織。經(jīng)常開展批評與自我批評，使自己在思想上與黨組織靠近，加強(qiáng)自己在社會實踐各方面的鍛煉，嚴(yán)格要求自己的一言一行，爭取早日加入我們的中國共產(chǎn)黨并且成為其優(yōu)秀

　的一員，用黨的思想來武裝自己，深刻理解里面的精髓，用于指導(dǎo)實際行動。

　 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。入黨過程莊嚴(yán)而艱辛，作為一名預(yù)備黨員，在以后的生活中，我不僅要刻苦學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)在同學(xué)中真正起到模范帶頭作用。

　 雖然，思想在最近的學(xué)習(xí)，工作中有了長足的進(jìn)步，但我還是有一些缺點，比如對黨的一些理論的研究還不夠深入，在今后的學(xué)習(xí)中我要加強(qiáng)這方面的能力，以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從不放松，牢記黨的教導(dǎo)，不斷進(jìn)步，為最高理想——實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終生。

　 以上是我近段時間的學(xué)習(xí)思想及生活狀況，我會在今后的學(xué)習(xí)生活中不斷努力，提高自己的綜合素質(zhì)，爭取早日成為一名合格的黨員。

　敬愛的黨組織：

　歲末年初，一場新冠肺炎疫情突襲大江南北。這場疫情，暴發(fā)于“九省通衢”湖北武漢，擴(kuò)散在人流規(guī)模最大的春節(jié)假期，成為新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。現(xiàn)將我的一些體會匯報如下：

　我們深知，在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，抗擊新冠肺炎疫情是一場大考，這場戰(zhàn)斗，除了勝利，別無

　選擇！我們堅持全國一盤棋，廣泛調(diào)動各方面力量，使全黨全國人民擰成一股繩，實現(xiàn)了疫情防控形勢的大逆轉(zhuǎn)。中國以最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，改變了疫情快速擴(kuò)散流行的危險進(jìn)程，也構(gòu)建起了阻止疫情傳播的第一道防線，“為全世界抗疫爭取了寶貴時間”。中國抗疫，再次讓世界見證了中國共產(chǎn)黨的偉大。

　一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)�；赝麣v史，我們黨從中華民族的深重苦難中誕生，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中成長壯大，領(lǐng)導(dǎo)人民建立起了社會主義新中國并取得了現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，歸根結(jié)底在于有中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，在于黨中央和全黨全國有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，同樣離不開黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　二是集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優(yōu)勢。堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。一方有難、八方支援，全黨全國人民在黨中央統(tǒng)一號令下，心往一處想、勁往一處使，集中人力物力財力投入抗疫斗爭，顯示出了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅定信念和強(qiáng)大力量�？箵粢咔榈膶嵺`充分證明，中國特色社會主義制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，是我們戰(zhàn)勝疫情的可靠制度保障。

　三是新中國成立以來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)形成的綜合實力。疫情暴發(fā)后，人民群眾生命健康受到威脅，醫(yī)療物資一度告急，生活物資供應(yīng)形勢一度緊張。在黨中央的統(tǒng)一指

　揮下，果斷采取措施，對重要物資實行國家統(tǒng)一調(diào)度，建立交通運輸“綠色通道”，保障了重點地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應(yīng)。能夠做到醫(yī)療救助跟得上和各方面物資充足供應(yīng)，是因為黨的十八大以來現(xiàn)代化建設(shè)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力，是因為有在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)大的資源動員和調(diào)配能力。

　在新冠肺炎疫情防控斗爭中，共產(chǎn)黨員們越是困難越向前，沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，用實際行動詮釋了共產(chǎn)黨人的政治本色、初心使命。習(xí)近平總書記在給北京大學(xué)援鄂醫(yī)療隊全體“90 后”黨員的回信中指出“青年人同在一線英勇奮戰(zhàn)的廣大疫情防控人員一道，不畏艱險、舍生忘死，彰顯了青春的蓬勃力量，交出了合格答卷。廣大青年用行動證明，新時代的中國青年是好樣的，是堪當(dāng)大任的！”青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。我們對困難和挑戰(zhàn)并不陌生，我們對成功和勝利更不陌生——我們有信心、有能力、有把握贏得疫情防控總體戰(zhàn)的最終勝利，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面小康。無論什么樣的風(fēng)雨，都無法阻擋中國人民和中華民族的前進(jìn)步伐！

　在疫情期間，一部英文紀(jì)錄片《武漢戰(zhàn)疫紀(jì)》，感動了全球網(wǎng)友。片尾一位醫(yī)生對著鏡頭緩緩說道，“潘多拉的盒子已經(jīng)打開了，災(zāi)難、疾病、恐懼都跳了出來，但盒子里還留下了一樣?xùn)|西——希望。只要希望還在，之前的一切苦難，都不會是問題。”因此，我們要始終保持樂觀，將疫情挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇。2003 年非典疫情，客觀上促進(jìn)了中國電子

　商務(wù)的跨越式發(fā)展，推動中國成為世界第一電商大國。這次疫情發(fā)生以來，線上課堂、居家辦公、虛擬會展、遠(yuǎn)程問診、智能制造、無接觸餐廳等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，不僅緩解著疫情造成的沖擊，也將給中國經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇。我作為青年隊伍中的一員，將積極響應(yīng)總書記的號召，努力做一名合格黨員，在為人民服務(wù)中茁壯成長、在艱苦奮斗中砥礪意志品質(zhì)、在實踐中增長工作本領(lǐng)，讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花。

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