在信訪工作會(huì)議上的講話

　在信訪工作會(huì)議上的講話 同志們：

　今天召開全區(qū)信訪工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)上半年的信訪維穩(wěn)工作，分析形勢，研究部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作。剛才，xx 同志總結(jié)了上半年的信訪工作，并對(duì)下半年的信訪工作作了部署和安排，我都非常贊同。下面，就做好全區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，講幾點(diǎn)意見。

　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前信訪工作的責(zé)任感和緊迫感 今年上半年，全區(qū)各單位、各部門均能按照年初制定的信訪目標(biāo)任務(wù)和工作要求，妥善處理群眾來信來訪，切實(shí)解決群眾訴求，集中力量化解信訪積案，全力以赴維護(hù)重點(diǎn)時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。上半年，全區(qū)赴京訪 15 批 26 人次，非訪登記 4 人次，分別比去年同期下降 56%和 43%。赴省訪 4 批 42 人次，比去年同期下降 42.8%。這些成績的取得，是全區(qū)上下履職盡責(zé)、齊抓共管的結(jié)果，大家為此付出了艱辛努力，做了大量卓有成效的工作，我值得充分肯定。

　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、建設(shè)進(jìn)入重要階段，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)、相互交織，信訪維穩(wěn)工作面臨的任務(wù)仍然艱巨。

　一是維穩(wěn)環(huán)境更加繁雜。從大環(huán)境來說，隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，很多深層次矛盾集中凸顯，世情、國情、社情都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，特別是利益格局深刻調(diào)整、糾紛摩擦不斷增多，群眾利益訴求多元化，給社會(huì)管理帶來新課題、新挑戰(zhàn)，各種因素相互影響、各種矛盾相互疊加，信訪穩(wěn)定的壓力不斷加大。

　二是不穩(wěn)定、不確定因素不斷增多。從全區(qū)環(huán)境來說，目前，全區(qū)信訪問題主要是集中在土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、房地產(chǎn)交房辦證、拖欠農(nóng)民工工資等方面。從上半年以來發(fā)生的信訪案件看，上訪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，群體性上訪時(shí)有發(fā)生，無理纏訪，鬧訪現(xiàn)象還沒有完全扭轉(zhuǎn)，一批信訪積案、難案仍難以化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，這種局面一下子難以完全改變。

　三是一些部門單位維穩(wěn)責(zé)任心不強(qiáng)。從我們自身主觀上來說，少數(shù)單位還存在工作時(shí)緊時(shí)松、疲于應(yīng)付，解決問題拈輕怕重、推諉扯皮的問題，致使一些突出問題整治不力，一些疑難信訪案件久拖不決；少數(shù)干部還存在作風(fēng)漂浮、群眾工作水平不高的問題，導(dǎo)致有些政策落實(shí)不到位，矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時(shí)。

　省里、市里對(duì)信訪工作是高度重視。7 月 2 日，省里召開了中央巡視組”回頭看”在贛期間的信訪安保工作會(huì)議，省委常委、紀(jì)委書記 xxx 參加并作重要講話。7月 4 日，市委常委、市委秘書長 xxx 主持召開了中央巡視組在 xx 期間的全市信訪安保工作會(huì)議。在月初的區(qū)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上，xxx 同志也傳達(dá)了省、市信訪會(huì)議精神，并部署了具體工作。僅僅時(shí)隔十幾天，區(qū)里再次召集大家部署信訪工作，可見從上到下把當(dāng)前的信訪工作是擺在非常重要的位置，下半年還有多個(gè)敏感時(shí)期，希望大家提高認(rèn)識(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視并切實(shí)做好信訪工作。

　二、標(biāo)本兼治，努力從源頭預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生 做好新形勢下的信訪工作，既要治標(biāo)，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點(diǎn)，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪總量上升的勢頭就難以遏制。

　一要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。針對(duì)信訪工作的特殊性，要加強(qiáng)接訪第一線的工作力量。對(duì)來訪群眾接待熱心、傾聽細(xì)心、回答耐心、處理公心，不簡單粗暴、不態(tài)度生硬、不打官腔、不擺架子、不推諉敷衍，主動(dòng)拉近與群眾間距離，全面提升服務(wù)水平。真心實(shí)意想辦法、解難題，即便是問題、訴求一時(shí)解決不了，也會(huì)得到大多數(shù)群眾的理解。只要我們堅(jiān)持多做面對(duì)面接觸、“零距離”溝通的工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，就一定能贏得群眾的信任和支持，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定也就有了更好的基礎(chǔ)。

　二要做實(shí)群眾工作。社會(huì)穩(wěn)定工作搞的好不好，說到底，是會(huì)不會(huì)做好群眾工作。隨著改革開放的深入，各種社會(huì)矛盾開始凸現(xiàn)出來。社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，也是社會(huì)矛盾的突顯期。在這種情況下，能否通過深入細(xì)致的群眾工作，有效化解各類矛盾，最大限度地激發(fā)社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一場嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是當(dāng)前加強(qiáng)群眾工作迫切需要解決的問題。要抓住有效化解群眾矛盾這個(gè)重點(diǎn)，完善信訪辦事公開工作機(jī)制，暢通群眾信訪渠道。建立健

　全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪、主動(dòng)下訪制度，面對(duì)面聽取群眾訴求，實(shí)實(shí)在在為群眾解決問題。

　三要堅(jiān)持依法治訪。要著力解決“信訪不信法”的問題。現(xiàn)在一部分群眾的民事、刑事訴求通過法律渠道完全能夠妥善解決，但就是不走訴訟渠道，不用法律維護(hù)個(gè)人權(quán)益，有事就找政府，就堵政府大門，折射出當(dāng)下群眾“信訪不信法”的心理狀態(tài)和思想認(rèn)識(shí)。這也反映出依法治國的理念還沒有深入人心，需要我們相關(guān)部門加大宣傳法治社會(huì)的力度，切實(shí)加大對(duì)《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)信訪群眾的法律意識(shí)，自覺理性反映訴求，著力解決“信訪不信法”、“以訪牟利”等現(xiàn)象。要強(qiáng)化依法治訪觀念，凡是一味無理要求、糾纏鬧訪、串聯(lián)鬧事的上訪人員，公安機(jī)關(guān)要按照依法處置信訪違法行為有關(guān)問題的規(guī)定予以處置，堅(jiān)決維護(hù)正常的信訪秩序。

　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，確保信訪工作落到實(shí)處 信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面。做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，把信訪工作擺在突出位置。

　一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門必須按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的包案制度，真正做到辦一件、結(jié)一件、帶一片，一件件落實(shí)，防止拖而不決、決而無果。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)信訪工作特別是信訪積案和重點(diǎn)案件都要親自研究、親自過問、親自協(xié)調(diào)解決，絕不能講起來重要、做起來次要。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都足夠重視信訪工作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，信訪工作就一定會(huì)打開全新的局面。區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員單位要分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)抓好信訪維穩(wěn)工作的落實(shí)，辦好自己的事，看好自己的人，切實(shí)解決好影響穩(wěn)定的信訪突出問題。區(qū)考評(píng)辦要依據(jù)實(shí)際，因地制宜加強(qiáng)對(duì)信訪工作的績效考評(píng)。

　二要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。信訪問題涉及面寬，單靠一個(gè)部門難以有效解決。全區(qū)各單位、各部門要相互支持，密切配合，通力合作，齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)站在化解社會(huì)矛盾的“第一線”，積極推動(dòng)各類信訪問題的解決。各職能部門要主動(dòng)妥善處理相關(guān)信訪問題，需要哪個(gè)職能部門參與，那個(gè)職能部門必須按要求積極主動(dòng)參與；需要哪個(gè)部門辦理，那個(gè)部門必須不折

　不扣的辦好。

　三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)沒有嚴(yán)格落實(shí)好屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，引發(fā)信訪突出問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，約談責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要采取聯(lián)合督查、實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查和暗查暗訪等方式，深入基層、深入一線，認(rèn)真查找問題，跟蹤督促檢查，確保重點(diǎn)信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效解決。如果因?yàn)槟膫�(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人的失誤導(dǎo)致發(fā)生不穩(wěn)定事件，區(qū)黨委將嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位、人員責(zé)任，絕不心慈手軟、姑息遷就。

　同志們，做好當(dāng)前維穩(wěn)各項(xiàng)工作，事關(guān)全區(qū)政治大局穩(wěn)定，事關(guān)全區(qū)改革建設(shè)事業(yè)發(fā)展，希望各單位各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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