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        XX市網(wǎng)絡涉腐輿情監(jiān)管工作情況調(diào)研報告

        發(fā)布時間:2020-07-13 來源: 黨課講稿 點擊:

         XX 市網(wǎng)絡涉腐輿情的監(jiān)管工作情況 調(diào)研報告

         一、引言 1994 年 4 月 20 日,中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四大媒體”。

         從網(wǎng)絡進入 WEB2.0 時代以后,網(wǎng)絡媒體的形式不斷更新,近幾年來伴隨著 BBS 論壇、博客、微博、微信、社交網(wǎng)站等新興網(wǎng)絡服務項目的發(fā)展,更是為網(wǎng)民即時上傳視頻信息、自由發(fā)表言論評論提供了強大的陣地,而且隨著手機上網(wǎng)技術的迅猛推廣,全民“自媒體時代”已悄然來臨,數(shù)億手機用戶一夜之間都成為“新聞工作者”,自動承擔起各類新聞信息的傳播者。近 5 年公開報道的網(wǎng)絡反腐典型案例逐年遞增,網(wǎng)絡反腐逐漸成為人民群眾主動參與反腐敗的全新形式。在一項“你最愿意用什么渠道參與反腐”的網(wǎng)絡調(diào)查中,74.6%

         的參與者選擇了“網(wǎng)絡曝光”,而選擇“信訪”方式的只占1.27%。

         網(wǎng)絡涉腐輿情是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點事件背后涉及的黨員領導干部腐敗問題所持的有著較強影響力和傾向性的舉報、投訴、言論、觀點等。網(wǎng)絡曝光的信息具有完全公開性,在互聯(lián)網(wǎng)便捷快速的傳播技術支持下,短時間內(nèi)便可聚積廣大網(wǎng)民圍觀吐槽。主管部門若不能對網(wǎng)絡涉腐輿情及時準確地加以監(jiān)管,往往會引起網(wǎng)民不良情緒和不當言論的無度擴散,容易釀成網(wǎng)絡危機事件。因此,在當前形勢下,如何科學有效地應對網(wǎng)絡涉腐輿情,使之轉(zhuǎn)化為助推反腐倡廉工作的“正能量”,成為各級紀檢監(jiān)察機關面臨的一項嶄新而又嚴峻的課題。

         二、關于我市網(wǎng)絡涉腐輿情的監(jiān)管現(xiàn)狀 伴隨著網(wǎng)絡微時代的迅速興起,紀檢監(jiān)察機關如何做好微時代背景下的網(wǎng)絡涉腐輿情監(jiān)管工作,具有重大而長遠的意義。市紀委、監(jiān)察局作為全市反腐敗的中堅力量和牽頭組織部門,充分認識我市網(wǎng)絡涉腐輿情監(jiān)管現(xiàn)狀,進一步推進網(wǎng)絡反腐工作,發(fā)展自我、完善自我,才能始終走在網(wǎng)絡微時代反腐前列。通過橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn),我市網(wǎng)絡涉腐輿情監(jiān)管工作主要存在以下幾個問題。

         一是信息發(fā)現(xiàn)的技術手段相對滯后;ヂ(lián)網(wǎng)的各類論壇、社交網(wǎng)站提供了人與人之間交流的平臺,也縮短了人與人之間的空間距離。當前我市紀檢監(jiān)察機關主要通過三個專業(yè)網(wǎng)站受理網(wǎng)絡舉報投訴:一是 XX 黨風廉政網(wǎng)的“書記局長信箱”和“網(wǎng)上信訪舉報”兩個子模塊,二是中國 XX 政府門戶網(wǎng)的“市監(jiān)察局部門信箱”。三是蘇州陽光便民 12345 的“寒山聞鐘論壇”。前兩個網(wǎng)站由紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設的信訪室負責接收、分流、辦理、互動、反饋,第三個網(wǎng)站由 XX 市陽光便民服務中心人工識別后,分流給相關職能部門進行調(diào)查、處理、答復。除此之外,我市紀檢監(jiān)察機關對于天涯社區(qū)、西祠胡同等全國熱門論壇和 XX 零距離、沙家浜論壇等地方熱門論壇,缺少日常監(jiān)管的技術手段,往往不能在“第一時間”關注到本地發(fā)生的網(wǎng)絡涉腐熱門事件,從而錯失介入調(diào)查與還原真相的良機,不能夠及時有效引導控制網(wǎng)絡輿論方向。

         二是網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管職能不夠明晰。反腐要緊盯社情民意,網(wǎng)絡反腐更要緊盯論壇動態(tài)。根據(jù)人民網(wǎng)、人民日報政治文化部第 12 次聯(lián)合調(diào)查顯示,68%的網(wǎng)民最愿意通過網(wǎng)絡曝光的方式參與反腐,其中 87%的網(wǎng)民選擇匿名舉報。當前我市紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)絡涉腐輿情的監(jiān)管尚處于一種“被動模式”,既沒有設置專人專崗,也沒有設置專項資金,監(jiān)管責任不清,監(jiān)管職能不明。XX 黨風廉政網(wǎng)的“書記局長信箱”、“網(wǎng)上信訪舉報”和中國 XX 政府門戶網(wǎng)站的“市監(jiān)察局部門信

         箱”,日常由紀檢監(jiān)察機關的信訪部門負責管理;蘇州陽光便民 12345 的 XX 論壇,日常由 XX 市陽光便民服務中心具體負責管理,由紀檢監(jiān)察機關的糾風室負責重點督辦。顯然,紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部尚缺少一個專門科室對網(wǎng)絡涉腐輿情進行全天候的有效監(jiān)管,從而影響了網(wǎng)絡反腐、微博反腐等的正面功效發(fā)揮。

         三是危機事件的處置應對缺少預案。進入微時代以后,由于網(wǎng)絡曝光的信息具有完全公開性,瞬間擴散傳播速度呈幾何級倍增,短時間內(nèi)就可聚集成千上萬的網(wǎng)民圍觀吐槽,不斷加劇事態(tài)的關注度和嚴重性,紀檢監(jiān)察機關若不能有效監(jiān)管,極其容易釀成網(wǎng)絡危機事件。XX 年 6 月,我市紀檢監(jiān)察機關出臺了《XX 市紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡舉報工作暫行規(guī)定》,僅對 XX 黨風廉政網(wǎng)的“書記局長信箱”、“網(wǎng)上信訪舉報”和中國 XX 政府門戶網(wǎng)站的“市監(jiān)察局部門信箱”的舉報工作規(guī)定了處理的方法,而對于可能出現(xiàn)的我市重大網(wǎng)絡涉腐輿情處置,還存在思想認識不足、敏感意識不強、主動參與不夠的情況,迫切需要形成一套科學、完整、有效的網(wǎng)絡危機事件應對處置預案。

         四是全市聯(lián)動的組織架構不夠完善。網(wǎng)絡輿情與現(xiàn)實事件緊密聯(lián)系,其內(nèi)容涵蓋社會生活的方方面面。網(wǎng)絡舉報者或曝光者基于自身立場不同,有的出于公心,有的出于私利,

         有的發(fā)布實情,有的散播謠言,往往魚龍混雜,真假難辨。當前紀檢監(jiān)察機關負有查處舉報黨員干部違紀違法線索的職責,一般設立了接受信訪舉報的專用網(wǎng)站通道。公安機關掌握互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控技術,負有查處各類網(wǎng)絡違法行為的職責,今年建立了公安輿情監(jiān)管的“306 系統(tǒng)”,專門對互聯(lián)網(wǎng)進行全網(wǎng)信息的采集研判。宣傳部門負責網(wǎng)絡文化建設和管理工作,負有引導社會輿論的職責,也自行研發(fā)了一套“網(wǎng)絡輿情監(jiān)管軟件”,專門對數(shù)個全國熱門論壇、地方熱門論壇和新聞網(wǎng)站進行固定監(jiān)測,從中及時發(fā)現(xiàn)我市網(wǎng)上熱點事件和敏感問題。從實踐來看,掌握監(jiān)管資源和手段的部門不負責網(wǎng)絡信息管理,負責網(wǎng)絡信息管理的部門不掌握監(jiān)管的資源和手段,我市網(wǎng)絡輿情監(jiān)管還處于各部門“單打獨斗”的局面,監(jiān)管效率低下。

         三、關于科學應對處置網(wǎng)絡涉腐輿情的建議 隨著網(wǎng)絡微時代的到來,網(wǎng)絡涉腐輿情事件頻頻考驗著職能部門的應對處置能力,尤其是近年來發(fā)生的“天價煙”、“表哥”、“房叔”、“房妹”、“艷照門”等涉腐網(wǎng)絡輿情事件,既為懲治腐敗提供了新的經(jīng)驗與思考,又在一定程度上影響著黨委政府的形象。因此,如何對網(wǎng)絡涉腐輿情進行科學地應對,既是當前反腐倡廉工作中的重要內(nèi)容,也是維護黨委政府形象與公信力的關鍵措施。結(jié)合上述我市網(wǎng)絡涉腐輿情

         監(jiān)管的現(xiàn)狀分析,特提出如下科學應對處置網(wǎng)絡涉腐輿情的建議。

         一是構建網(wǎng)絡輿情信息的發(fā)現(xiàn)預警機制。一方面,要盡快提高技術手段,積極與專業(yè)計算機軟件開發(fā)公司合作,自主研發(fā)一套實用的“網(wǎng)絡輿情監(jiān)管信息平臺”,通過關鍵詞搜索專門對各大熱門論壇的涉腐輿情信息進行自動發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總、統(tǒng)計。同時,要與公安機關建立網(wǎng)絡涉腐輿情的溝通聯(lián)系工作制度,確保通過公安“306 系統(tǒng)”快速地對某項重大網(wǎng)絡涉腐信息進行精確定位、自動預警以及有關數(shù)據(jù)信息的深度挖掘。另一方面,要盡快健全組織領導。立足實際需要,職能科室聯(lián)合成立紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)絡涉腐輿情信息應對處置工作領導小組,由信訪室作為領導小組辦公室負責日常工作,抓緊制定網(wǎng)絡涉腐輿情監(jiān)管的工作程序和管理辦法,適時考慮引進計算機專業(yè)人才,有效使用“網(wǎng)絡輿情監(jiān)管信息平臺”,專職負責涉腐輿情的采集分類、預警分析、處置分流、結(jié)果反饋等工作。

         二是構建涉案網(wǎng)絡輿情的引導干預機制。一方面,要重視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體的交互作用。擴大 XX 紀檢監(jiān)察機關信訪舉報網(wǎng)站的宣傳力度,有效引導公眾利用“碧水琴川”XX黨風廉政網(wǎng)站、XX 紀檢新浪微博等專用通道進行舉報投訴,同時,注重利用 XX 電視臺、XX 人民廣播電臺、XX 日報等

         主流傳統(tǒng)媒體,持續(xù)關注和回應網(wǎng)絡熱點事件,不斷公開調(diào)查處理情況,誠懇表達紀檢監(jiān)察機關反腐決心。另一方面,要重視網(wǎng)絡論壇意見領袖的作用。有效借助外來力量,與活躍在地方熱門網(wǎng)絡論壇上的意見領袖們加強合作,在危機事件發(fā)生時由專業(yè)人士成為網(wǎng)絡輿論引導干預的“主力軍”,同時在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部重視培育專業(yè)評論員隊伍,不斷加強專業(yè)知識培訓和實踐鍛煉,逐步形成自己的意見領袖。

         三是構建重大網(wǎng)絡輿情的應急管理機制。要制定重大網(wǎng)絡輿情事件應急處置工作預案。從防范于未然的角度,紀檢監(jiān)察機關應及早建立健全應對重大網(wǎng)絡輿情事件應急處置預案,保證在危機發(fā)生時有章可循,及時采取應對措施,有效化解網(wǎng)友猜疑,積極查處侮辱誹謗行為,建議由紀委、宣傳部、監(jiān)察局、公安局、電信等部門共同組建重大網(wǎng)絡輿情事件的處置工作領導小組,通力合作,形成強大監(jiān)管合力。同時,要建立重大網(wǎng)絡輿情事件的預警機制。根據(jù)網(wǎng)絡輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素將網(wǎng)絡輿情信息劃分為重大(紅色預警)、較大(橙色預警)、一般(黃色預警)三級預警響應機制,屬于重大的輿情信息,最遲在 3 小時以內(nèi)向領導小組匯報,迅速啟動重大網(wǎng)絡輿情事件應急處置預案。

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