黨委接受上級巡視工作匯報

　 集團公司巡視組：

　按照集團公司黨組 2020 年第一批巡視工作安排和相關(guān)要求，現(xiàn)將中國郵政 XX 分公司黨委近 3 年來的主要工作情況，匯報如下：

　一、工作基本情況 2017 年以來，市分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實集團公司年度黨建工作會議精神，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”，基層黨組織政治功能和組織力不斷增強，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神得到提振，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，為中國郵政打造行業(yè)“國家隊”，實現(xiàn)“二次崛起”貢獻重慶力量提供了堅強保障。

�。ㄒ唬﹫詻Q做到“兩個維護”，全面貫徹中央重大決策部署 一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，黨委班子成員帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是努力營造“風清氣正”良好政治生態(tài)。全市郵政各級黨組織召開專題民主生活會（組織生活會），堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。三是高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據(jù)主題教育調(diào)研成果明確了重慶郵政經(jīng)營

　理念（固優(yōu)勢、補短板、抓重點、強弱項），解決員工群眾最急最憂最盼的問題 XXX 個，活動成效得到集團公司黨組第五巡回指導組肯定。四是全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”。扎實推進風險防控體系建設(shè)，3 年來未發(fā)生各類重大案件、風險事件和負面輿情；高質(zhì)量完成了城 XXX 定點扶貧各年度任務(wù)；深入貫徹總書記河南光山考察重要指示精神，黨委書記 2 次召開農(nóng)村電商座談會，聚焦打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈，積極推動奉節(jié)臍橙、萬州青檸等一批千萬級項目運營；扎實推進綠色郵政建設(shè)，在集團公司 2019 年度考評工作中全面達標。五是全面落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)要求，抗疫工作得到市政府唐良智市長批示給予的充分肯定。為全市大中小學生配送教材 XXX 余萬份、XXX 余萬冊。推出了春耕農(nóng)資配送、“農(nóng)副果蔬網(wǎng)銷+寄遞配送”等特色郵政服務(wù)。充分利用中歐班列（渝新歐）運郵通道，成功開通“中國郵政號”運郵專列，截至 6 月 2 日已發(fā)出 10 列，累計疏運外省出口歐向積壓郵件 XXX 箱，總重量約 XXX 噸，占全網(wǎng)疏運歐向郵件的 XXX%以上，為維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；同時，將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，今年 1-6 月收寄中歐班列鐵路小包 XXX 萬件，出口本地郵包集裝箱 XXX 箱，總重量約 XXX 噸，完成業(yè)務(wù)收入XXX 億元，較去年同期增長 XXX 倍，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

�。ǘ�）認真履行主體責任，全面落實從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署 一是認真履行管黨治黨責任。逐級簽訂年度全面從嚴治黨治黨“兩個責任書”，強化考核檢查，層層壓實責任。二是以活動

　為載體強化思想武裝。認真開展“大學習、大討論、大落實”活動、理論武裝提升行動；改進中心組學習方式，累計組織中心組學習 XXX 次，編發(fā)學習資料 XXX 期。三是嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度。實現(xiàn)了城片區(qū)、區(qū)縣分公司黨組織民主生活會督導全覆蓋。四是馳而不息推動作風建設(shè)。班子成員帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神；開展了“興調(diào)研、轉(zhuǎn)作風、強能力”作風建設(shè)專題活動和“形式主義、官僚主義”專項整治活動；認真落實“一月一事、消滅最差”要求，班子成員深入基層開展調(diào)查研究，推動旺季期間基層員工吃飯難、標快業(yè)務(wù)發(fā)展滯后等熱點、難點問題得到有效解決。五是扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，3 年來對黨委管理的領(lǐng)導人員給予黨紀政務(wù)處分 XXX 人次，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟局面得到有效改觀；組織開展了 XXX 個批次的內(nèi)部巡察工作，為2022 年實現(xiàn)巡察全覆蓋打下堅實基礎(chǔ)。

�。ㄈ�）堅持“20 字”標準，全面貫徹新時代黨的組織路線 一是認真落實總書記關(guān)于國企領(lǐng)導“20 字”要求。按照集團公司黨組干部調(diào)整“十條原則”，3 年來提任領(lǐng)導人員（三級及以上）XXX 人；2019 年以來對 XXX 名擔當作為不力的領(lǐng)導人員作了調(diào)整，加快了集團公司黨組對重慶郵政年輕領(lǐng)導人員調(diào)研成果的運用。二是開展全市優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員調(diào)研工作。根據(jù)集團公司黨組最新精神，形成了三、四級領(lǐng)導人員儲備人選 XXX 名。三是認真開展領(lǐng)導干部培訓工作。先后選派 XXX 名領(lǐng)導干部參加中

　央黨校分校班培訓、XXX 名領(lǐng)導干部參加中國郵政黨校班培訓。四是深入推進領(lǐng)導干部監(jiān)督管理和選人用人工作檢查。3 年對XXX 個基層單位開展了選人用人專項檢查，并實現(xiàn)市分公司黨委、城片區(qū)分公司黨委“一報告兩評議”工作全覆蓋。五是充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進基層黨組織建設(shè)達標工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“強堡壘、爭先鋒”、“抗擊疫情”黨員突擊隊等專項活動，有力推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

�。ㄋ模﹫猿忠詥栴}導向，全面加強上級巡視和審計問題整改 一是持續(xù)推動巡視問題整改。2018 年中央巡視整改 XXX 項措施，已完成 XXX 項，階段性完成需持續(xù)推進 XXX 項，全部達到預(yù)定目標；對照集團公司黨組 2019 年第一、二批巡視，分別制定未巡先改整改措施 XXX 項、XXX 項，全部按時間節(jié)點有序推進。二是堅持規(guī)章制度制定與執(zhí)行并重。認真落實中央巡視整改和集團公司黨組未巡先改，先后完善制度、印發(fā)文件共計 XXX 余項，形成了巡視整改常態(tài)化、長效化機制。三是認真做好審計問題整改。集團公司近 3 年 XXX 項審計發(fā)現(xiàn)的 XXX 個問題，已完成整改XXX 個，未整改到位 XXX 個，需持續(xù)加強 XXX 個。

�。ㄎ澹┲鲃訐�當作為，全面落實集團公司黨組重要工作安排 一是認真學習貫徹集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求，新一屆黨委對各級干部提出“講政治、重擔當、抓落實、作表率”工作要求，大力營造求是求實謀發(fā)展、對標對表抓落實的工作氛圍。二是為認真落實集團公司重要工作安排，建

　立了“日管控、周分析、月考核”工作考評機制。每日對重點管控指標進行通報，每周對重點工作進行總結(jié)安排；按照“一月一事、消滅最差”要求，黨委每月對市級部門（單位）、市寄遞事業(yè)部和各城片區(qū)分公司月度績效進行考核，考核值相差最大達到XXX 倍，充分體現(xiàn)“獎優(yōu)罰差”導向，激發(fā)干部擔當作為。三是全面落實集團公司“四梁八柱”等戰(zhàn)略決策部署，加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。收入規(guī)模從 2016 年全國第 XXX 位上升至 2019 年第XXX 位，利潤規(guī)模連續(xù) 3 年位居前 XXX 位，勞動生產(chǎn)率 2019 年列第 XXX 位。今年 1-4 月，完成收入 XXX 億元，收入規(guī)模列第XXX 位，收入增幅列第 XXX 位，實現(xiàn)利潤列第 XXX 位，收入利潤率、勞動生產(chǎn)率等指標均排名全國前列。四是深入踐行“五大體系”，重構(gòu)“五大體系”落實機制，全面加強黨委對寄遞業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導和實施督導。開展了旨在解決寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展突出問題的“百日會戰(zhàn)”活動，并取得階段性成效。五是堅持“兩大原則”，運用“三個導向”，持續(xù)強化經(jīng)營過程管控，健全完善了“雙創(chuàng)+跨賽”的常態(tài)化競賽機制；進一步規(guī)范全市郵政選優(yōu)評先表彰體系，設(shè)置了“8+1”評選項目，有力促進了后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。六是全面推行項目管理，出臺《市級經(jīng)營發(fā)展項目管理辦法》，今年上半年已申報項目 26 個，預(yù)計新增收入 XXX 億元，占全年新增收入的 XXX%。七是全面履行普遍服務(wù)職責。全市 XXX 個建制村提前 1 年完成直接通郵率 100%的目標，全市縣及縣以上城市黨政機關(guān)《人民日報》當日見報率

　繼續(xù)保持 100%，機要通信連續(xù) XXX 年保持質(zhì)量全紅。八是扎實推進集團公司各項改革任務(wù)。2017 年順利完成經(jīng)營組織架構(gòu)改革，2018 年全面開展寄遞翼改革，2019 年持續(xù)深化寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展，2020 年積極推進公司制改制工作。

　二、存在的突出問題及原因剖析 圍繞 XXX 黨組書記、董事長在集團公司黨組 2020 年第一批巡視工作動員部署會上提出的“五個堅決落實”、“29 個看”內(nèi)容，市分公司黨委主動對標對表，深入查擺問題，深刻剖析原因，力求找準自身差距。

�。ㄒ唬﹫詻Q落實“兩個維護”暨黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面 1. 深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。

�。�1）理論學習深入性、實效性不夠。一是班子成員在中心組學習的領(lǐng)學當中，大多為通讀原文原著，結(jié)合分管工作深入解讀不夠，集中討論和互動交流不多。二是聯(lián)系實際指導工作有差距。理論學習與工作實際結(jié)合不緊密，特別是運用集團公司黨組提出的新理念、新方法、新要求，指導實踐、破解難題、推動改革不夠。三是督導“三個第一時間”學習機制落實不到位。2019年黨建考評檢查發(fā)現(xiàn)，長壽、城口分公司黨組織未及時傳達學習習近平總書記視察重慶重要講話精神、十九屆四中全會精神。

　（2）鞏固深化主題教育成效不到位。黨委班子查擺的問題沒有完全整改落實到位，未有效形成閉環(huán)管理。主題教育中，黨委班子檢視問題的 XXX 項整改措施中，雖已完成 XXX 項，但仍有XXX 項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進工作；專項整治的XXX 項工作措施中，雖已完成 XXX 項，但仍有 XXX 項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進工作。

�。�3）意識形態(tài)工作制度建設(shè)滯后。一是黨委未嚴格按頻次專題研究意識形態(tài)工作；制度建設(shè)相對滯后，2019 年才制定出臺了《黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》。二是“兩微一端”意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理制度不健全。2019 年推出了《重慶郵政》新媒體矩陣，但未出臺相應(yīng)的管理制度。

　2. 全面貫徹落實全國國企黨建會會議精神不深入。一是全面踐行國企三大責任不到位，落實“普服為根、客戶為本”有差距。2019 年，被集團公司通報批評并扣減普服補貼資金 XXX 萬元；被監(jiān)管部門實施行政處罰 XXX 起，處罰金額 XXX 萬元；其中，針對普遍服務(wù)的行政處罰 XXX 起。二是全面加強國企黨的建設(shè)認識不深刻。2019 年第二、三批巡察期間，對 XXX 個單位黨組織負責人和部分黨員干部組織了理知識測試，測試成績平均分最高的單位為 XXX 分，最低的單位僅為 XXX 分。三是落實“四同步、四對接”工作有差距�！蛾P(guān)于調(diào)整郵政企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》（集團編〔2020〕4 號）文件中“核增人員編制”

　要求落實不及時，黨委雖研究核增了市分公司黨建部、紀委辦人員編制，但目前還未選配人員到崗。

　3. 全面落實“三大攻堅戰(zhàn)”部署有差距。一是風險防控工作有隱患。代理金融風險高壓態(tài)勢還未全面形成，仍存在少數(shù)員工持有多張高額度信用卡、網(wǎng)絡(luò)借貸等高危行為。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)全市XXX 個區(qū)縣 XXX 名員工持有信用卡超過 XXX 張，其中持卡最多的達到 XXX 張。二是電商扶貧成效不夠明顯。全市雖已建成郵樂購店 XXX 個，但對專職地推人員隊伍建設(shè)重視不夠，地推人員配置存在較大缺口，按集團公司標準全市應(yīng)配備 XXX 名，但實際到位僅 XXX 名，地推工作指導支撐能力不足，加之部分已終止合作郵樂購店未及時更替，導致整體活躍度僅為 XXX%，未能有效發(fā)揮電商渠道對地方扶貧工作的支撐、帶動作用。

　（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面 1. 落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。

　（1）管黨治黨主體責任壓力傳導不夠。一是黨委落實主體責任多靠開會、發(fā)文和簽責任狀，尤其與下級黨組織簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》后，督導檢查工作不到位。如：渝北片區(qū)分公司、機要通信局 2107 年未召開黨組織會議專題研究年度黨建紀檢工作。二是黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度執(zhí)行不到位。黨委于 2018、2019 年以黨委會形式代替聯(lián)席會議，傳達學習上級會議精神，研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是黨建考評方式、方法單一，大多采取收集、調(diào)閱資料和征求相關(guān)部門意見等

　方式，缺乏實地調(diào)研檢查，不能全面深入地掌握、評價基層情況。如：2019 年度全市基層黨組織考評等級均為優(yōu)秀，考評結(jié)果未能拉開差距，沒有充分體現(xiàn)考評激勵作用。

　（2）紀委履行監(jiān)督專責存在差距。一是執(zhí)紀問責不夠“嚴、緊、硬”，存在以政務(wù)處分代替黨紀處分、未嚴格執(zhí)行處理決定的情況。如：對 2017 年 XXX 分公司違規(guī)處置資產(chǎn)問題進行問責時，僅給予時任領(lǐng)導政務(wù)處分；XXX 分公司于 2017 年 5 月決定對 XXX 名員工給予誡勉談話，但實際并未執(zhí)行。二是把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)抓早抓小不夠，個別紀委書記（紀檢委員）對本單位出現(xiàn)的回避制度執(zhí)行不嚴、“一把手”率先表態(tài)發(fā)言等苗頭性、傾向性問題未能及時給予提醒糾正。如：XXX 分公司于 2019 年 4 月召開黨委會討論推薦年輕領(lǐng)導人員時，涉及相關(guān)人員本人未回避，全程參與推薦討論。三是用“身邊事”、“身邊案”教育“身邊人”工作做得不到位，個別黨員干部紀法意識不強。如：2018、2019 年連續(xù)兩年出現(xiàn)員工因吸毒而觸犯法律的案件；2019 年，XXX 分公司 1 名員工違反生活紀律受到了黨內(nèi)嚴重警告處分。

　（3）內(nèi)部巡察的震懾作用發(fā)揮不夠。一是內(nèi)部巡察工作組織不到位，截至今年 4 月黨委巡察覆蓋面為 XXX%，低于全國郵政巡察工作平均進度。二是對被巡察單位整改落實情況監(jiān)督檢查不夠，僅對已巡察單位開展了約談督導，并未組織開展專項“回頭看”工作。三是巡察壓力傳導不夠，存在個別黨組織配合不到

　位的問題。如：XXX 分公司黨委對巡察工作重視不夠、資料準備不充分、匯報材料質(zhì)量不高，黨委已對該分公司黨委及班子成員進行了問責。

　2. 持續(xù)糾治“四風”問題不深入。

�。�1）形式主義、官僚主義突出問題尚未根除。一是為基層減負松綁工作成效不明顯。以文件落實文件、以會議貫徹會議、答復(fù)基層請求事項不及時等問題一定程度仍然存在。XXX 分公司會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量仍然較大，2019 年會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量與2018 年基本持平，與集團公司黨組“發(fā)文、會議數(shù)量較 2018 年降幅 30%”目標要求差距大。二是抓工作落實力度不夠。如：2017-2019 年集團公司累計下達的 9 個中央預(yù)算內(nèi)資金重大項目，但截至目前仍有 7 個處于在建狀態(tài)，建設(shè)進度滯后；全市“6+2”業(yè)務(wù)發(fā)展能手隊伍建設(shè)，重規(guī)模數(shù)量（近 XXX 人）、輕管理培養(yǎng)，未能有效發(fā)揮專業(yè)人才隊伍應(yīng)有作用。三是違反中央八項規(guī)定精神問題禁而未絕。2017 年，XXX 分公司違規(guī)購買購物卡被市紀委組織核查，班子成員均被市分公司黨委給予誡勉談話。2018 年，開展的異地交流任職領(lǐng)導人員“兩費”及相關(guān)費用清理中，有XXX 名異地交流任職領(lǐng)導人員補繳了違規(guī)報銷周轉(zhuǎn)房租賃費、探親交通費及其他費用。2019 年，重慶郵政醫(yī)院 XXX 名黨員在操辦父親喪事時，違規(guī)收受同事禮金已被立案查處。

�。�2）員工身邊的腐敗和不正之風問題仍有發(fā)生。一是 2019年，收到反映四級及以下人員的信訪舉報 XXX 件，較 2017 年增

　長了 XXX 倍，核實問題明顯增加。二是個別單位漠視員工利益和訴求、缺乏對員工思想疏導，存在纏訪、重復(fù)信訪的現(xiàn)象。如：近年來先后收到反映南岸區(qū)分公司的信訪 XXX 件，重復(fù)信訪就達XXX 件。三是違規(guī)招標采購、違規(guī)發(fā)放薪酬等侵害員工利益問題仍然存在。如：XXX 分公司原人力資源管理人員利用職務(wù)之便，采用多發(fā)員工薪酬再收回的方式非法侵占企業(yè)資金，因嚴重違紀并涉嫌違法被移送地方紀委監(jiān)委。

�。ㄈ�）落實新時代黨的組織路線方面 1. 全面落實國企干部“20 字”要求存在差距。

�。�1）干部隊伍建設(shè)與滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要差距明顯。一是領(lǐng)導干部缺員問題較為突出。目前，全市三級正缺員 5 人，三級副缺員 33 人，四級正缺員 18 人，且領(lǐng)導人員儲備人選不足問題日漸突顯。二是領(lǐng)導干部年輕化、高素質(zhì)化推進工作有差距。全市領(lǐng)導人員平均年齡較大（三級正 XXX 歲、三級副 XXX 歲、四級正 XXX 歲、四級副 XXX 歲）；干部隊伍整體學歷層次不高，全日制本科及以上學歷的三級正僅有 XXX 人。三是領(lǐng)導干部梯隊培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的成長平臺。如：公司本部綜合職能類優(yōu)秀年輕專業(yè)序列人員培養(yǎng)晉升機制不完善。

�。�2）創(chuàng)新推動選人用人工作力度不夠。一是選人用人存在“重使用、輕培養(yǎng)”傾向，有的干部缺乏基層經(jīng)歷，導致崗位適應(yīng)期較長、與工作要求有差距。二是選人用人工作未能與各類人才隊伍、高技能人才成長有效結(jié)合，干部隊伍整體專業(yè)素質(zhì)不夠

　高。三是指導督促基層單位執(zhí)行制度不到位。個別基層單位選人用人程序倒置，有的在討論決定或在公示結(jié)束之后才征求紀檢部門意見；有的履行程序不規(guī)范、不嚴謹，存在將考察組成員作為民主推薦、民主測評和考察談話對象等問題。

　（3）領(lǐng)導人員考評機制不健全。雖然對 XXX 公司黨委管理的領(lǐng)導人員個人履職情況開展了年度測評工作，但對于城片 XXX分公司領(lǐng)導班子只組織實施了年度戰(zhàn)略績效考核和黨建工作測評考評，未建立對各單位（部門）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的綜合考評機制，對各級領(lǐng)導班子擔當作為激勵鞭策導向性不夠強。

　2. 調(diào)研指導基層黨建工作不到位。一是基層黨組織按期換屆不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行換屆請示流程。如：XXX 分公司黨總支未嚴格執(zhí)行“誰管黨政正職、以誰為主推動”的換屆請示流程；因受疫情影響，后勤服務(wù)中心、機要通信局黨組織未按期換屆。二是對基層黨組織落實“三會一課”等制度，嚴督實導力度不夠。如：XXX 分公司黨支部組織生活會和民主評議黨員無過程記錄，XXX分公司黨支部到今年一季度仍未有效運用“中郵先鋒”平臺開展組織生活。三是基層黨員組織關(guān)系管理不到位。XXX 分公司外，其余 XXX 分公司普遍存在組織關(guān)系在地方的 AB 類合同工黨員或流動黨員（勞務(wù)工黨員）未全部轉(zhuǎn)入（編入）本單位黨組織的問題。截至今年 4 月，組織關(guān)系在地方的合同用工黨員和勞務(wù)用工黨員還有 XXX 名。

　（四）落實巡視和審計問題整改方面

　1. 持續(xù)推動巡視整改有差距。一是對于落實中央巡視整改的5 項階段性完成需持續(xù)推進任務(wù)（全面防范重大風險、綠色郵政建設(shè)、“瘦身健體”提質(zhì)增效、寄遞翼改革、基層黨組織建設(shè)達標工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動），黨委結(jié)合新形勢深入研究不夠、辦法措施不多，持續(xù)推進效果不理想。二是雖然對市級各部門（單位）落實中央巡視整改作了專項檢查，但未進一步有效延伸到基層黨組織，基層整改不到位現(xiàn)象依然存在。如：XXX 分公司黨委 2019年持續(xù)推進中央巡視整改工作未進行每月專題匯報 XXX 分公司黨總支無巡視整改相關(guān)會議記錄。三是對集團公司黨組 2016 年巡視整改重視程度存在“溫差”。黨委在集中整改、持續(xù)整改的基礎(chǔ)上，雖于 2018 年制定出臺《中郵重慶分公司黨委加強和深化巡視整改工作方案》，但后續(xù)跟蹤落實不夠。四是針對集團公司未巡先改存在“就問題談問題”，沒有做到舉一反三，防范和避免同類問題再次發(fā)生不徹底。如：截至 2019 年底，全市仍有XXX 個代理金融網(wǎng)點配員未達到最低 XXX 人的監(jiān)管要求，代理金融網(wǎng)點合規(guī)配員問題未得到徹底解決。

　2. 審計整改工作落實不到位。一是抓好審計整改工作力度還不夠，集團公司審計發(fā)現(xiàn)的問題未實現(xiàn)全部整改到位。目前，寄遞翼專項審計自查問題仍有 XXX 個未整改到位（原因為部分單位平臺罰款無法收回、對賬工作開展不力、涉及訴訟審批周期長等）、XXX 個問題需持續(xù)整改（代理金融轉(zhuǎn)型、深化寄遞改革）。二是部分審計問題整改不徹底，存在屢查屢犯或甲改乙犯等問題。如：

　2019 年對 XXX 基層單位組織開展了審計項目，其中有 XXX 個基層單位仍然存在采購流程不規(guī)范的問題。

　（五）落實集團公司黨組重要工作安排方面 1. 寄遞改革發(fā)展成效與打造行業(yè)“國家隊”目標有差距。黨委班子研究“五大體系”建設(shè)管控措施不細，體系建設(shè)推進力度不夠。一是時限體系方面，研究推動“兩集中”管控力度不夠；能力建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性，成為影響發(fā)展的最大瓶頸。疫情期間，重慶處理、投遞環(huán)節(jié)郵件積壓嚴重，多次被集團公司通報督導；對標行業(yè)先進改善效果不明顯，全市 XXX 條線路總時長對標分析（按半天統(tǒng)計時限），僅有 XXX 條快于對標的競爭對手（順豐）。二是成本體系方面，環(huán)節(jié)成本管控不到位，內(nèi)部處理、運輸和攬投環(huán)節(jié)成本均高于全國平均水平；用工崗位結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，人工成本及勞務(wù)承攬費相關(guān)指標均處于全國較低水平。三是服務(wù)體系方面，個別重點管控指標不穩(wěn)定。如：疫情期間，問題郵件一次及時解決率僅為 XXX%，全國排名倒數(shù)第一。四是市場體系方面，重點市場挖掘成效不理想。今年 1-4 月，全市電商市場增幅 XXX%，與全國平均增幅（XXX%）差距大；全市 XXX 個重點商圈，入駐率僅 XXX%，無法達到“530”服務(wù)標準；高校教育市場未全面設(shè)點入駐，全市 XXX 所高校（校區(qū)）入住率僅 XXX%，且未實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋。五是 IT 體系方面，科技賦能不夠，新設(shè)備投入不足，目前全市區(qū)縣處理中心生產(chǎn)作業(yè)仍以手工操作為主。

　2. 推動代理金融轉(zhuǎn)型發(fā)展有差距。一是系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型推進不力。黨委指導基層系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型力度不夠，全市學習推廣“巴南樣板”因受疫情影響，工作進度滯后。截至今年 5 月，全市網(wǎng)點系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型整體導入覆蓋率僅為 XXX%，欠目標進度差距較大；全市配置轉(zhuǎn)型內(nèi)訓師 XXX 人，與目標相差 XXX 人；配置專職理財經(jīng)理XXX 人，與目標相差 XXX 人；配置專職大堂經(jīng)理 XXX 人，與目標相差 XXX1 人。二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。2019 年，全市新增活期余額占新增余額比重、期末活期余額占比兩項指標，與排名全國第 XXX 位的省分公司差距均超過 XXX 個百分點；三年存款余額壓降未達預(yù)期效果，2020 年新增三年期存款余額占比高于全國平均水平 XXX 個百分點；理財業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，截至今年 4月大理財業(yè)務(wù)收入全國排名第 XXX 位，理財保有量增量全國排名XXX 位、非貨幣基金銷量全國排名 XXX 位，與代理金融收入規(guī)模排名全國第 10 位不相匹配。

　3. 全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求有差距。一是區(qū)域發(fā)展不充分、不平衡問題仍然存在。如：XXX 分公司 2017 年、2018 連續(xù) 2 年未完成收入目標；綦江區(qū)、大足區(qū)分公司 2019 年未完成收入目標。二是業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡�？彀鼧I(yè)務(wù)發(fā)展與重慶經(jīng)濟發(fā)展、市場行業(yè)規(guī)模等極不匹配，成為“老大難”問題，連續(xù) 4 個月同比負增長，邊際貢獻率為-XXX%，排名全國倒數(shù)第 XXX 位。三是欠費問題突出，資金壓力較大。截至今年 4 月，市分公司（含寄遞事

　業(yè)部）欠費高達 XXX 億元；其中：寄遞事業(yè)部欠費額 XXX 億元，年化欠費率 XXX%，排名全國倒數(shù)第 XXX 位。

�。�六）存在問題的原因剖析 1. 對照“真學、真懂、真信、真用”要求，深學篤用有差距。一是班子成員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上雖能做到先學、先懂、先信、先用，但與“真學、真懂、真信、真用”的要求還有差距，理論學習的系統(tǒng)性、深入性、實效性不夠，學以致用推動工作不力。二是班子成員對提高中心組學習質(zhì)量指導不夠，作示范、當表率不夠，沒有緊緊圍繞集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求，加強集中學習研討，深入思考學不夠，聯(lián)系實際做不夠。三是黨委班子對鞏固深化主題教育成果研究部署不夠，持續(xù)開展主題教育未達到習近平總書記提出的把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)永恒課題、全體黨員干部終身課題的工作要求。

　2. 落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，真管真嚴不到位。一是黨委班子對全面從嚴治黨的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認識不足、重視不夠，落實“兩個責任”會上要求強調(diào)多，會后抓落地執(zhí)行不夠；黨委書記作為第一責任，對基層黨建調(diào)研指導力度不夠、辦法不多。二是久久為功推動作風建設(shè)力度不夠。嚴格執(zhí)行集團公司黨組落實中央八項規(guī)定及實施細則精神要求，在持續(xù)深入糾治形式主義、官僚主義突出問題上下的功夫不夠。三是對黨員領(lǐng)導干部教育管理和監(jiān)督不夠嚴，正確把握運用“四種形態(tài)”，常態(tài)化運

　用第一種形態(tài)不到位，抓早抓小的意識還不強，工作做得還不細；對一些有苗頭性、有傾向性問題的干部及時提醒不夠，沒有達到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的效果。

　3. 對照總書記國企干部“20 字”要求，擔當作為有差距。一是貫徹落實新時代黨的組織路線，黨委書記和黨委班子未能緊密結(jié)合企業(yè)實際學習領(lǐng)會，對加快解決干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理的主要矛盾站位不高、勇氣不足、方法不多。二是選人用人制度不健全，機械地理解干部管理相關(guān)制度，對選人用人程序內(nèi)容、范圍探索不夠，制度修訂多采用“打補丁”方式；嚴格執(zhí)行制度把控不嚴謹，有時為盡快完成組織選拔工作，在選人用人過程中注重了效率、忽略了質(zhì)量。三是落實國企干部“20 字”要求，抓好各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員年度政治考核和業(yè)績考評的綜合評價工作與企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展、基層黨組織建設(shè)實際結(jié)合不夠，對領(lǐng)導人員擔當作為精準考評方法缺失，考核結(jié)果運用激勵作用不夠，沒有建立末位淘汰相關(guān)制度辦法。

　4. 堅持問題導向，精準聚焦問題、深入解決問題不到位。一是黨委班子對問題的認識不夠深刻。無論是巡視整改問題，還是審計整改問題，大多是就事論事，滿足于完成任務(wù)，沒有把問題作為研判工作、制定政策的起點，從而加強企業(yè)管理，推動改革發(fā)展。二是堅持問題導向，過多強調(diào)了解決某些具體問題，沒有上升到方法論的高度來認識，進而影響了聚焦問題的定力和效果。三是“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的能力不足。對于“發(fā)現(xiàn)問題、解

　決問題”是管理者基本職責的理念認識不深刻，黨委班子成員在率先垂范上做得不夠，在引導干部堅決做到“敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于觸碰問題、善于解決問題”與集團公司黨組要求有差距。

　5. 落實集團公司黨組重要工作安排，狠抓落實有差距。一是黨委班子對集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求，認識和落實不夠深入，沒有很好體現(xiàn)在知行合一、更新理念、求是求實、履職盡責上，對集團公司的一些決策部署沒有完全做到抓實抓細抓落地。二是對于全面貫徹落實集團戰(zhàn)略部署，在加強宣貫、建章立制方面做得不夠深、不夠?qū)�，還沒有完全形成求是求實謀發(fā)展、對標對表抓落實的工作氛圍。三是班子成員深入學用“兩大原則”、“五大體系”等方法論指導工作的本領(lǐng)不強，沒有完全做到以“三個視角”找差距，以“三大規(guī)律”求創(chuàng)新，影響了工作質(zhì)效；在抓實抓細抓落實上，缺少了“釘釘子”精神和抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭。

　三、下一步改進措施 1. 強化理論學習，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制，認真學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升理論水平和工作能力，真正做到“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”。二是牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育活動總要求，把“找差距、抓落實”作為推動企業(yè)發(fā)展的永恒課題、

　加強企業(yè)黨建的核心課題、全體黨員領(lǐng)導干部的終身課題，不斷鞏固拓展深化主題教育工作成果。三是進一步改進學習的方式方法，將集團公司黨組中心組學習會議精神和劉愛力黨組書記、董事長講話精神作為重要內(nèi)容，及時學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。四是深刻理解、準確把握黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略意義，進一步提高政治站位，強化責任擔當，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。

　2. 加強黨的建設(shè)，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是堅決貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，建立“兩個責任”督導落實機制，壓實管黨治黨責政治責任，確保全面從嚴治黨各項工作落實落細落到實處。二是嚴格遵守和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，全面貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，及時完善新媒體制度建設(shè)；進一步加強基層黨建工作，嚴格落實“三會一課”制度，建強支部戰(zhàn)斗堡壘，打造優(yōu)秀“頭雁”隊伍，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。三是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重點問題和隱形變異問題，堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題；認真落實“一月一事，消滅最差”要求，深入開展領(lǐng)導干部跟班作業(yè)等基層調(diào)研工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，進一步改進工作作風。

　3. 堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹落實新時代黨的組織路線。一是按照集團公司黨組最新要求，研究修訂市分公司《領(lǐng)導人員管理

　規(guī)定》、《領(lǐng)導人員任免工作程序》等辦法，不斷完善選人用人和干部監(jiān)督相關(guān)規(guī)章制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部的培育、選拔、管理、使用工作，并積極做好宣貫和制度執(zhí)行。二是不斷完善“日管控、周分析、月考核”工作考評機制，建立末位淘汰辦法，修訂工作督導辦法，健全領(lǐng)導人員綜合考評體系，強化領(lǐng)導人員激勵考核力度，進一步促進各級領(lǐng)導干部擔當作為。三是創(chuàng)新年輕干部、專業(yè)人才脫穎而出的機制，持續(xù)開展調(diào)研工作，建立年輕領(lǐng)導人員儲備庫動態(tài)調(diào)整機制；加強高技能專業(yè)人才隊伍打造，充分發(fā)揮其帶動影響作用，不斷擴大專業(yè)人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量。

　4. 提高政治站位，堅決落實集團黨組巡視工作各項任務(wù)。一是深刻認識巡視對推動企業(yè)改革發(fā)展的重要意義，全面完成巡視工作各項任務(wù)。二是認真做好集團公司黨組巡視反饋問題整改。黨委書記作為第一責任人，對巡視全面整改負總責，黨委班子成員堅決把自己擺進去，帶頭落實整改；第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌抓好上次整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改，明確整改目標責任，逐條“對賬”整改，不留死角、不留盲區(qū)，確保巡視整改事事有回音、件件有著落。三是對集團公司黨組巡視組移交的信訪問題，嚴格按照程序逐一核查落實；堅持零容忍，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀行為。四是以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動與工會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相互協(xié)同，有效擴展覆蓋面，進一步增強監(jiān)督質(zhì)效。

　5. 強化擔當作為，全面貫徹落實集團公司重要工作安排。一是研究制定實施細則，強化“清單化、事項化”落實機制，全面貫徹集團公司“四梁八柱”戰(zhàn)略部署；堅持“兩大原則”，用好“三個導向”，做好融合創(chuàng)新，加快推進各項既定工作安排，堅定不移打造行業(yè)“國家隊”。二是牢記“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨，認真履行普遍服務(wù)職責，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，以“三個一策”為抓手，鞏固建制村通郵成果，加快推進“快遞進村”，有效滿足人民群眾日益增長的美好用郵需求。三是全面深化寄遞翼改革發(fā)展，制定出臺《操控手冊》，全力推動“五大體系”建設(shè)，打造全市最快實物寄遞網(wǎng)，持續(xù)加快寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展步伐。四是以全市學習推廣“巴南樣板”為契機，切實加快代理金融系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型，積極開啟代理金融增長“第二曲線”。五是發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，加快推動惠農(nóng)合作等集團公司重大項目落地生根、開花結(jié)果；以打造農(nóng)村郵政生態(tài)鏈為重點，加快構(gòu)建全市農(nóng)村郵政生態(tài)圈。六是切實做好疫情防控常態(tài)化工作，積極服務(wù)國家“六穩(wěn)”、“六保”工作，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)目標雙勝利。

　特此報告。

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