一、十八大以來(lái)的國(guó)企改革政策 2015 年 8 月 24 日，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，隨后出臺(tái)了 22 個(gè)配套文件，形成了“1+N”政策體系，形成了頂層設(shè)計(jì)和四梁八柱的大框架。

　1、分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革 （1）《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （2）《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類(lèi)考核的實(shí)施方案》 2、完善現(xiàn)代企業(yè)制度 （3）《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （4）《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)化選聘和管理國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》 （5）《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》 （6）《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》 3、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制 （7）《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》 （8）《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》 4、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) （9）《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》 （10）《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　（11）《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》 5、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失 （12）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》 （13）《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》 （14）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》 （15）《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》 （16）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)》 6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) （17）《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》 7、為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)良好環(huán)境 （18）《關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革政策措施的梳理及相關(guān)意見(jiàn)》 （19）《關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》 8、其他 （20）貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》改革舉措工作計(jì)劃 （21）貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案 （22）《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)工作事項(xiàng)及分工的方案》

　二、十九大以來(lái)的相關(guān)政策 1 1 、十九大報(bào)告

　六、（五）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制: 要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

　2 2 、8 2018 年政府工作報(bào)告

　九、（三）：推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　3 3 、9 2019 年政府工作報(bào)告

　（八）加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)

　性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　4 4 、0 2020 年政府工作報(bào)告

　提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　5 5 、天津市 8 2018 年政府工作報(bào)告

　深化國(guó)有企業(yè)改革。按照“一二三”總體思路，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，引入優(yōu)質(zhì)增量，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　6 6 、天津市 9 2019 年政府工作報(bào)告

　堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)改革這場(chǎng)硬仗。統(tǒng)籌推進(jìn)體制性和機(jī)制性改革，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)用力推進(jìn)混合所有制改革，全面鋪開(kāi)、壓茬推進(jìn)，陽(yáng)光操作、加快完成。健全市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制和債務(wù)約束機(jī)制，鮮明確立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　7 7 、天津市 0 2020 年政府工作報(bào)告

　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)企改革，基本完成市屬競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企混

　改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。完善國(guó)有金融資本管理。

　8 8 、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件

　1)《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》 2)《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)資委令第 37 號(hào)）

　3)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》 4)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》 5)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》 6)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》 （國(guó)發(fā)〔2019〕9 號(hào)）

　7)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019 年版）》 8)《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》 9)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》 10)關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 11)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》 12)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》 13)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知 14)《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（試行）》 15)《國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《國(guó)資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則）》

　16)關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（國(guó)資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126 號(hào)）

　17)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》 18)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn) 9 9 、天津市 相關(guān) 文件

　19)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《市國(guó)資委關(guān)于所監(jiān)管企業(yè)專(zhuān)職外部董事管理的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》的通知 20)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知 21)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《混合所有制企業(yè)國(guó)有股權(quán)代表管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 22)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事薪酬管理暫行辦法》的通知 23)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)工作評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知 24)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《天津市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《天津市市屬企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》的通知 25)市國(guó)資委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的若干規(guī)定（試行）的通知 26)市國(guó)資委黨委 市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)振興市管?chē)?guó)有企業(yè)老字號(hào)工作方案的通知

　27)市國(guó)資委黨委市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法》的通知 28)市財(cái)政局市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)天津市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)"三供一業(yè)"分離移交補(bǔ)助資金管理辦法的通知 29)市國(guó)資委黨委市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《市管?chē)?guó)有企業(yè)外部董事管理辦法》的通知 30)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)天津市市管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定的通知 31)市國(guó)資委黨委 市國(guó)資委關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn) 32)市國(guó)資委市民政局市國(guó)土房管局關(guān)于印發(fā)中央駐津企業(yè)和天津市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)物業(yè)管理分離移交實(shí)施細(xì)則的通知 33)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)市管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)的通知（津國(guó)資〔2018〕2 號(hào)）

　34)市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《天津市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的通知（津國(guó)資〔2018〕5 號(hào)）

　35)關(guān)于印發(fā)《天津市進(jìn)一步加快引育高端人才若干措施》的通知 36)天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知(津政辦函〔2017〕109 號(hào)) 37)天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我市市屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》和《天津市市管?chē)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究試行辦法》的通知

　38)關(guān)于印發(fā)中央駐津和天津市國(guó)有企業(yè)辦市政 社區(qū)管理等職能分離移交實(shí)施方案的通知 39)市管企業(yè)債券發(fā)行管理辦法 40)天津市市管企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)管理辦法（2017 年修訂）

　 （2020 年 5 月 11 日）中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)

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