在四季度信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

　 區(qū)委書記

　 （20**年 10 月 8 日）

　同志們：

　 今天在這里召開第四季度全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)前一季度信訪維穩(wěn)工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署四季度工作。剛才，賢瑞同志對第三季度信訪維穩(wěn)工作作了通報；富先同志對第四季度的社會穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署，講得很具體，目標(biāo)措施非常明確，我完全同意，請同志們抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　 一、提高認(rèn)識、把握形勢，切實增強做好四季度信訪維穩(wěn)工作的信心和決心

　 今年前三季度，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)委的決策部署，主動服務(wù)第一要務(wù)，積極履行第一責(zé)任，齊心協(xié)力，攻堅克難，統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)各項工作，取得了顯著成效，平穩(wěn)渡過了一系列重要敏感節(jié)點，實現(xiàn)了全國“兩會”和各重點敏感時期“零上訪”及赴邕進(jìn)京“零非訪”，全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定的階段性目標(biāo)，市委、市政府是肯定的，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我區(qū)的社會穩(wěn)定常態(tài)化工作還做得不夠扎實，社會穩(wěn)定七項工作在自治區(qū)動態(tài)排名波動幅度較大，雖然第一季度我區(qū)的社會穩(wěn)定七項工作取得了歷史以來

　 單季度排名的最好成績，但在第二季度又下滑到了 66 位，其中刑事案件破案率、社會公眾安全感和滿意度等指標(biāo)均有所下降，形勢不容樂觀。社會穩(wěn)定工作沒有成績的積累，只有經(jīng)驗的總結(jié)，因此，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析

　研究當(dāng)前我區(qū)社會穩(wěn)定工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實增強做好社會穩(wěn)定工作的信心和決心，把可能遇到的風(fēng)險和困難估計得更充分，把應(yīng)對的方案和措施準(zhǔn)備得更周密，把各項工作做得更扎實，把社會和諧穩(wěn)定的根基打得更牢固，確保我區(qū)社會大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　 二、明確任務(wù)、突出重點，確保我區(qū)社會穩(wěn)定工作實現(xiàn)新突破

　 抓工作首先要明確目標(biāo)任務(wù)，然后抓主要矛盾、抓重點工作。我認(rèn)為四季度的社會穩(wěn)定工作，全區(qū)各級各部門要突出抓好以下幾項工作:

　 （一）保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實提升社會公眾安全感和滿意度。

　 一是要繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治工作。保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢是提升公眾安全感，提高社會安全度的最直接最有效的途徑，是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要措施。政法部門要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，根據(jù)各區(qū)域各時段實際情況，從影響社會穩(wěn)定最突出的問題入手，繼續(xù)深入開展各種專項打擊活動，始終保持對殺人、搶劫、搶奪等暴力犯罪活動嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，加大對各類刑事案件特別是侵財性案件的偵破力度，始終做到什么犯罪突出，就著力打擊什么犯罪；什么方式有效，就采用什么方式，認(rèn)真打好每一場戰(zhàn)役,

　 切實增強打擊的主動性、針對性和實效性，爭取在第四季度把我區(qū)刑事發(fā)案居高不下的勢頭打下去。要繼續(xù)開展對社會治安重點地區(qū)的排查整治工作，對社會治安隱患較多的重點地區(qū)要加大專項整治力度，努力為人民群眾創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，不斷提升和增強社會公眾安全感。

　 二是要重點抓好社會公眾安全感和滿意度知識的培訓(xùn)和宣傳工作。社會公眾安全感的高低直接反映一個地方社會穩(wěn)定工作的好壞，也是直接影響社會穩(wěn)定工作排名的一項重要指標(biāo)。近年來，由于嚴(yán)打整治斗爭常態(tài)化開展，我區(qū)刑事案件、“兩搶一盜”案件的發(fā)案率呈逐年下降趨勢，社會治安狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，社會

　治安狀況大大改善。但是，公眾安全感是一種無形的意識，有些群眾包括領(lǐng)導(dǎo)干部往往身處平安和諧的環(huán)境而自身不知曉，熟視無睹，往往造成在自治區(qū)開展公眾安全感和滿意度電話調(diào)查時，我區(qū)群眾對社會治安環(huán)境評價不高，公眾安全感和滿意度分值不高的尷尬局面，排名也一直在低位運行。因此，全區(qū)各級各部門要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識做好社會公眾安全感和滿意度知識培訓(xùn)和宣傳工作的重要性，要重點

　 加強對本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署親自參與親自抓好公眾安全感和滿意度知識培訓(xùn)工作，切實維護(hù)好**的良好形象和聲譽。同時要積極配合政法綜治部門，有效利用各種媒介手段和各種場合向群眾宣講公眾安全的內(nèi)容，宣傳我區(qū)良好的治安形勢和社會穩(wěn)定工作取得的成效，爭取群眾的理解和支持，力爭形成社會公眾安全感和滿意度人人知曉、人人參與的局面，大力提升我區(qū)社會公眾安全感和滿意度。

　 （二）突出抓好矛盾糾紛排查化解，有效避免群體性事件發(fā)生。

　 一是要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查化解。新形勢下，各種社會矛盾復(fù)雜交織。沒有矛盾和問題不可能，存在矛盾和問題也不可怕，怕的是麻痹大意，怕的是不重視。前一階段，我們做了許多大量卓有成效的工作，維穩(wěn)工作形勢不斷好轉(zhuǎn)，因此，在第四季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要繼續(xù)嚴(yán)格按照“面上問題定期排查、重點問題重點排查、敏感問題提前排查”的要求，以源頭防控為突破口，以排查調(diào)處和解決問題為切入點，對可能影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患要堅持每月排查，堅決杜絕應(yīng)排未排、排而漏報現(xiàn)象的發(fā)生，切實增強工作的超前性和預(yù)見性，對容易引發(fā)群體性事件的敏感問題要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早掌控、早解決，從源頭上預(yù)防和減少信訪維穩(wěn)突出問題

　 ，有效避免各類群體性事件的發(fā)生。要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“大排查、大

　化解”活動，對排查出的問題，要逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和辦結(jié)時限；一時難以解決和容易反復(fù)誘發(fā)的問題，要落實專人負(fù)責(zé)盯對追蹤，確保不脫管不失控。

　 二是要著力抓好“三大糾紛”積案的攻堅化解。實踐一再證明，“三大糾紛”積案未能得到徹底解決，易引發(fā)群體性赴邕進(jìn)京非正常上訪。我區(qū)從今年 7 月份開始啟動的“三大糾紛”集中調(diào)處攻堅活動，通過前一階段的努力，目前已經(jīng)成功調(diào)結(jié)了19件，取得了階段性的成效，但尚有60件還未能化解，任務(wù)仍十分艱巨。在第四季度，我們要進(jìn)一步樹立信心、鼓足干勁、攻堅克難，相關(guān)部門要加大調(diào)處力度、加強協(xié)調(diào)配合，要列出時間表，扎實推進(jìn)“三大糾紛”積案的攻堅化解工作，確保年內(nèi)將前期梳理出的 79 件易引發(fā)群體性事件的“三大糾紛”案件全部解決好、處置好、化解掉，防止嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生。

　 （三）集中力量解決信訪維穩(wěn)突出問題，嚴(yán)防越級非訪滋事。

　 一是要集中精力全力化解影響穩(wěn)定的突出問題。抓穩(wěn)定工作就要抓苗頭、堵源頭。今年上半年，我們把梳理出的 19 件信訪積案和***個信訪維穩(wěn)突出問題，分別落實到區(qū)四家班子和政法部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解

　 。目前，19 件信訪積案已有 6 個“骨頭案”得到成功化解，***個信訪維穩(wěn)突出問題***個得到妥善調(diào)處，疏導(dǎo)穩(wěn)控好了***個信訪維穩(wěn)突出問題，取得了較好維穩(wěn)成效。下半年，區(qū)四家班子包案領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任單位要進(jìn)一步加大力度，因案施策，提高工作的針對性和實效性，集中精力將尚未解決的或新發(fā)生的“釘子案”、“骨頭案”等難題難案解決掉、穩(wěn)控好，促使相關(guān)問題（積案）依法化解，不留隱患。

　 二是要扎實做好重點群體和敏感人員的教育穩(wěn)控工作。要繼續(xù)加大重點群體和敏感人員的教育穩(wěn)控工作力度，對重點敏感人員要堅持定期見面約談，對重點

　信訪人員，問題一日未化解，穩(wěn)控一日不能放松，對重點敏感群體和重點敏感案（事）件的動態(tài)要實行定期排查通報。各級各部門要加強協(xié)同配合，對“三敏”問題所涉及的重點人員既要加大穩(wěn)控力度，又要注意方式方法；既要嚴(yán)格依法辦事，又要講究工作策略；既要把問題解決好、把矛盾化解掉、把人員穩(wěn)控住，又要防止授人以柄，堅決防止因“三敏”問題引發(fā)不穩(wěn)定事（案）件的發(fā)生，確保我區(qū)繼續(xù)保持重要敏感節(jié)點赴邕進(jìn)京零非訪的良好態(tài)勢。

　 三、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保信訪維穩(wěn)各項工作落到實處。

　 抓好社會穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在責(zé)任的落實。

　 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，位子就是擔(dān)子。各級各部門“一把手”是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的維穩(wěn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，對本地區(qū)、本部門的維穩(wěn)工作狀況要了然于胸，對重點問題、難點問題、矛盾突出問題要親自抓落實、抓協(xié)調(diào)解決，確保順利完成全年維穩(wěn)目標(biāo)任務(wù)，向區(qū)委交出一份滿意的答卷。

　 （二）強化責(zé)任落實。信訪維穩(wěn)工作，是政治任務(wù)，是第一責(zé)任。全區(qū)各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好各項工作。要繼續(xù)堅持維穩(wěn)突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對重大信訪案件、影響社會穩(wěn)定的突出問題、上級領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦的案件、上級維穩(wěn)和信訪部門督辦的案件，要逐一落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理，切實做到問題不化解不放手、不化解不脫鉤。

　 （三）強化責(zé)任追究。年終，區(qū)委將嚴(yán)格按照年初制定的社會穩(wěn)定動態(tài)排名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記社會穩(wěn)定工作“雙述雙評”及綜治考評制度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門的社會穩(wěn)定工作進(jìn)行考核，對措施不力、落實不嚴(yán)、管理不善造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。希望全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強“守

　土有責(zé)、失土問責(zé)”的意識，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，特別是年底這段時間，一定要堅守工作崗位、嚴(yán)守工作紀(jì)律、盡好工作職責(zé)，盡一切努力把局面掌控好、穩(wěn)定好，確保各項工作萬無一失

　 。

　 同志們，做好當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全區(qū)各級各部門，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，主動作為，扎實工作，堅決打好第四季度維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，為維護(hù)我區(qū)社會政治穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)再立新功！

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