六安市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行辦法(征求意見稿)
發(fā)布時間:2020-07-30 來源: 黨課講稿 點擊:
六安市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)” 暫行辦法(征求意見稿)
第一章總則
第一條
為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的重要指示精神,加強黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步明確各級黨委、政府及其工作部門安全管理職責(zé),建立安全生產(chǎn)長效機制,防止和減少生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共安徽省委辦公廳關(guān)于貫徹“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”要求進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》(皖辦發(fā)〔2014〕27 號),結(jié)合六安市實際,制定本辦法。
第二條各級黨委、政府主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。政府主要負責(zé)人擔(dān)任本級政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)主任,黨委常委(委員)、政府副職分管安全生產(chǎn)工作,黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
黨委、政府各部門主要負責(zé)人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,實行“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管、地方
政府屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,“誰主管、誰負責(zé),誰審批、誰負責(zé),誰發(fā)證、誰負責(zé)”以及“屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則。
第四條全面構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各級黨委、政府主要負責(zé)人必須親力親為抓安全生產(chǎn)工作,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲。各級、各部門各負其責(zé),密切配合,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。
第五條各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,強化“紅線”意識和“底線”思維,始終把人民群眾生命安全放在第一位,將安全生產(chǎn)工作納入同級黨委、政府的總體工作目標(biāo),納入年度綜合考核,與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實、同考核、同獎懲。
第二章職責(zé)
第六條各級黨委要加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策和要求。
(二)把安全生產(chǎn)工作列為各級黨委重要議事日程。定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報;適時研究、部署安全生產(chǎn)工作,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織建立和監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定,加強對安全生產(chǎn)工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
。ㄈ⿲踩a(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”體系中,加大考核權(quán)重;將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為干部選拔任用、教育培訓(xùn)、晉升提拔、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
(四)領(lǐng)導(dǎo)和督促各級黨委工作部門支持安全生產(chǎn)工作,加強安全生產(chǎn)機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),理順部門之間安全生產(chǎn)工作職責(zé),配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的人員力量,調(diào)動人員積極性;加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo);支持政府及其工作部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條
各級黨委主要負責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責(zé),支持政府主要負責(zé)人的工作,在落實安全生產(chǎn)理念、方針政策、隱患整改和責(zé)任追究等重大問題上履職到位。其主要職責(zé)是:
(一)及時研究涉及安全監(jiān)管體制機制、重大政策措施、重要工作任務(wù)、重大和典型事故問責(zé)等事項,并作出決策部署。
(二)按照加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,并保持相對穩(wěn)定。
。ㄈ┟磕杲M織對安全生產(chǎn)工作進行專題調(diào)研和檢查指導(dǎo)不少于兩次。
。ㄋ模┒酱冱h委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
。ㄎ澹┌l(fā)生安全生產(chǎn)事故時,按照應(yīng)急救援預(yù)案及時趕赴現(xiàn)場,組織指揮救援和善后處理工作。
第八條
各級黨委班子其他成員按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)工作:
(一)對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)督促指導(dǎo)分管部門落實安全生產(chǎn)工作職責(zé),抓好安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實。
。ㄈ┓e極支持政府及其部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
第九條 各級黨委工作部門要按照各自職責(zé),把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理等體系中,支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),共同推進安全發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化安全生產(chǎn)行政問責(zé),積極參與對各級黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的考核,依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查和處理,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)失職、瀆職等行為。組織部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的機構(gòu)和隊伍建設(shè),選拔任用年富力強的領(lǐng)導(dǎo)干部到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位上工作;將安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位作為后備干部鍛煉崗位,重視對抓安全生產(chǎn)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔使用;配齊配強政府分管安全生產(chǎn)工作的副職和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門正副職干部;加大安全生產(chǎn)指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價時的權(quán)重;把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容;監(jiān)督本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度報送一次全市安全生產(chǎn)有關(guān)情況;加強對安全監(jiān)管干部的教育培訓(xùn),重視對長期工作在安全監(jiān)管一線并作出積極貢獻的監(jiān)管人員的選拔培養(yǎng)。機構(gòu)編制部門要健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制,明確、理順各級各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制等工作,配齊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法人員。宣傳部門要組織、協(xié)調(diào)和督促加強安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督,及時引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情;宣傳安全生產(chǎn)先進
典型,曝光生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)違法行為;完善安全事故新聞發(fā)布機制,引導(dǎo)媒體正確報道事故信息;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體加強安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)工作舉措、安全形勢分析、先進典型、經(jīng)驗等公益宣傳,增強全民安全意識。政法部門要抓好安全生產(chǎn)綜合治理,促進本地區(qū)安全發(fā)展和社會穩(wěn)定;組織協(xié)調(diào)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,支持配合安全生產(chǎn)專項整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。文明辦要將安全生產(chǎn)工作納入精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,加大考核權(quán)重。工會組織要圍繞安全生產(chǎn)工作開展民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。市、縣(區(qū))紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、宣傳部門等要各確定一名負責(zé)人,參加同級政府安全生產(chǎn)委員會工作。
第十條 各級黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員要切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)決策部署,做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作,支持行政機關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。主要負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本部門安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條各級政府安全生產(chǎn)工作職責(zé):
。ㄒ唬⿲嵤┌踩l(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治規(guī)劃,明確安全生產(chǎn)相應(yīng)項目、資金、措施和支撐體系,與經(jīng)濟發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進。
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和方針政策,研究制定安全生產(chǎn)政策重大措施。把安全生產(chǎn)工作列入政府常務(wù)會議重要
議事日程,督促、支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
。ㄈ┙⒔∪灶A(yù)防事故為主的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。明確控制指標(biāo)、責(zé)任和措施,逐級分解下達、逐級簽訂責(zé)任書,建立完善和落實季度檢查、半年督查、年終考核和獎懲問責(zé)等制度。
(四)加強監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)或街道)、開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍,保障安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公場所、人員、車輛和裝備等與工作任務(wù)相適應(yīng)。
。ㄎ澹┍U习踩a(chǎn)工作經(jīng)費。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出。建立安全生產(chǎn)專項資金,把安全生產(chǎn)專項資金列入同級財政預(yù)算,逐年遞增安全生產(chǎn)專項資金,加大安全設(shè)施投入,夯實安全基層基礎(chǔ)。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位津貼。參照安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于實行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的通知》(皖人社發(fā)〔2012〕50號)精神,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員和村(社區(qū))安全協(xié)管員進行每月補助,并納入政府財政預(yù)算。
(六)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查、打非治違、安全專項整治和隱患排查治理等行動,負責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的事故隱患,依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主
導(dǎo)、通過保險機構(gòu)市場化運作、高危行業(yè)企業(yè)必保、其他企業(yè)積極參保的安全生產(chǎn)責(zé)任保險機制。
(七)調(diào)查處理事故。依法組織或參與生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故調(diào)查處理。督促政府相關(guān)部門落實上級和本級政府對生產(chǎn)安全事故的處理意見和批復(fù)。
(八)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐體系建設(shè)。加快安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用安全科技先進成果。
(九)法律法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十二條
各級政府主要負責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
。ㄒ唬┙M織實施安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和安全生產(chǎn)重大決策部署,積極推進安全發(fā)展戰(zhàn)略。
。ǘ┌寻踩a(chǎn)工作納入政府工作重要議事日程,定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項經(jīng)費預(yù)算。每年專題審議政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)履職情況。
(三)督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任考核。
。ㄋ模┘訌姸酱贆z查,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、安全監(jiān)管工作中的突出問題。
。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定,在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時組織指揮救援和善后處理工作。
(六)法律法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十三條
各級政府副職負責(zé)人要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
。ㄒ唬﹨f(xié)助本級政府主要負責(zé)人做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,對分管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故控制負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)負責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署在分管行業(yè)領(lǐng)域的貫徹落實;定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,重大事項及時提請本級政府研究解決;支持分管部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè),幫助改善工作條件,督促履行工作職責(zé);組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項整治行動,推動重大事故隱患治理。
(三)負責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援指揮和善后處理工作。
(四)承辦本級人民政府主要負責(zé)人交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的其它工作。
第十四條
各級政府分管安全生產(chǎn)工作的副職負責(zé)人除履行本規(guī)定第十三條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
。ㄒ唬﹨f(xié)助本級人民政府主要負責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和職業(yè)病防治規(guī)劃、工作計劃和重大措施,貫徹落實安全生產(chǎn)決策部署。
。ǘ┦鼙炯壢嗣裾饕撠(zé)人委托,負責(zé)本級安全生產(chǎn)委員會的日常領(lǐng)導(dǎo)工作,安排部署綜合性的安全生產(chǎn)重點工作,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。
(三)負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)、督促、檢查各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和控制指標(biāo)的完成情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題。
。ㄋ模┮婪ńM織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理,支持配合上級人民政府事故調(diào)查處理工作。
(五)受本級人民政府主要負責(zé)人的委托,協(xié)調(diào)、支持、配合政府其他負責(zé)人做好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
。┓煞ㄒ(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十五條
各級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員要切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)決策部署,對照《六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定的通知》(六政〔2013〕75 號),做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作,依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。主要負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本部門安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三章工作機制
第十六條各級黨委每年至少召開一次常委會議,聽取安全生產(chǎn)工作匯報,分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)體制機制、班子隊伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等重大問題。
第十七條各級政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)議事規(guī)則,每年至少召開二次政府常務(wù)會議,聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重要問題。
第十八條各級政府安委會在本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,每季度召開一次例會、組織一次安全生產(chǎn)大檢查,認真落實安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、督促考核職責(zé)。安委會成員單位應(yīng)參加政府安委會組織的檢查、督查、宣傳等活動,每季度向安委會報告工作。
第十九條實行各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級黨委、政府主要負責(zé)人和班子成員應(yīng)當(dāng)定期和不定期深入重點領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)、場所檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作,市級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少二次、市級黨政副職每年至少四次,縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季至少一次、縣級黨政副職每季至少二次,鄉(xiāng)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次、鄉(xiāng)級黨政副職每月至少二次。通過檢查、調(diào)研,掌握第一手資料,研究解決安全生產(chǎn)工作中的相關(guān)問題,并做好檢查記錄。
第二十條建立健全黨政主要負責(zé)人親自督辦制度。對重大安全隱患和重大安全事項,各級黨政主要負責(zé)人要親自過問、親自督辦,采取有效措施抓好落實。
第二十一條健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為重點的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、生產(chǎn)經(jīng)營單位三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系,每季至少召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者黨政聯(lián)席會議。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,并至少明確二名專職工作人員負責(zé)安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員調(diào)整前,應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門意見并嚴(yán)格備案。組建社區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)管員及社會志愿者等隊伍,每年至少組織一次與履職崗位相適應(yīng)的專業(yè)化培訓(xùn)。
第四章 考核獎懲
第二十二條堅持安全生產(chǎn)履行職責(zé)情況考核制。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任考核有關(guān)規(guī)定,加大對安全教育培訓(xùn)、監(jiān)察執(zhí)法、“三同時”制度落實、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打非治違、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)管、應(yīng)急管
理和事故查處等工作的考核力度。各級黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)工作履職情況。
第二十三條 將安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度落實情況納入黨委、政府和部門年度績效考核內(nèi)容,并與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤。考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價、獎勵懲戒、選拔任用、晉升提拔的重要依據(jù)。各級黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部晉升提拔時,應(yīng)征求本級或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期通報安全生產(chǎn)情況,并抄送同級黨委、政府及紀(jì)檢、組織、文明、綜治等部門。
第二十四條完善“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”機制,根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)和時間,以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況,合理確定相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。各級黨委、政府和部門要加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,各級黨委、政府及有關(guān)部門因年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)突破或發(fā)生重大及其以上生產(chǎn)安全事故,經(jīng)考核安全生產(chǎn)不合格的,取消當(dāng)年評優(yōu)資格,其主要負責(zé)人及相關(guān)分管行業(yè)領(lǐng)域的負責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先,一年之內(nèi)不得晉升職務(wù)。
第二十六條對在安全生產(chǎn)工作中成效顯著、貢獻突出的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵和提拔重用;對未按本規(guī)定落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十七條建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)溝通會商機制。安監(jiān)、公安、監(jiān)察等部門和檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào),對涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件實行審查制度。
第五章附則
第二十八條 本辦法下列用語的含義:
。ㄒ唬┍巨k法所稱主要負責(zé)人,是指黨委、政府及其部門的正職負責(zé)人,以及主持工作、代行正職職責(zé)的負責(zé)人。
。ǘ┍巨k法所稱“一崗雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對分管業(yè)務(wù)工作負責(zé),也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
(三)本辦法所稱安全生產(chǎn)是指全市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治以及消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、特種設(shè)備等涉及公共領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。
第二十九條
各縣區(qū)黨委、政府可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際,從嚴(yán)制定本地區(qū)的安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施細則;各級人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合政府機構(gòu)改革工作,明確政府各有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé),法律法規(guī)和政策尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)主體的,由各級政府安全生產(chǎn)委員會根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則和工作實際確定,報同級人民政府批準(zhǔn);縣(區(qū))有關(guān)部門與市有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的,由縣(區(qū))黨委、政府根據(jù)本地區(qū)“三定”職責(zé)和實際作出界定;各級人民政府安全生產(chǎn)委員會應(yīng)及時調(diào)整本級人民政府安全生產(chǎn)委員會組成人員,報本級人民政府批準(zhǔn)、實施。
第三十條
全市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨委、政府(含街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等政府的派出機關(guān))及其部門、國有企事業(yè)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理適用本辦法。
第三十一條
本辦法由六安市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋;本辦法自發(fā)布之日起施行。
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