民營企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

�。ㄆ� 1）

　依照縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)威遠(yuǎn)縣委員會(huì) 2019 年工作要點(diǎn)》安排，縣政協(xié)鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況調(diào)研組，前后深入連界、嚴(yán)陵、鎮(zhèn)西工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和威玻團(tuán)體、白塔團(tuán)體、特耐公司、精榮印業(yè)公司、瑞豐環(huán)保公司等企業(yè)訪問座談，采取座談會(huì)、協(xié)商會(huì)面對(duì)面交換的方式廣泛了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題和困難，掌握鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策落地落實(shí)情況。同時(shí)外出福建省晉江市等地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告以下：

　1、民營經(jīng)濟(jì)的基本情況 ?

　截止 2019 年 3 季度，民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn) 104.3 億元，同比增長 8.3%，占 GDP 比重為 55.%；民間投資實(shí)現(xiàn) 79.24 億元，同比增長69.2%，占比為 70.1%。目前，民營經(jīng)濟(jì)市場主體總量 29062 戶，其中民營企業(yè) 3836 戶，農(nóng)專社 420 戶，個(gè)體戶 24806 戶。

�。�1）搭建發(fā)展平臺(tái)強(qiáng)服務(wù)。制定《威遠(yuǎn)縣關(guān)于增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)行意見》及《分工方案》，印發(fā)《民營經(jīng)濟(jì) 25 條》6000份。建立完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，全縣范圍以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“1 對(duì) 1”定點(diǎn)幫扶。組織召開民營企業(yè)家座談會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)、減稅降費(fèi)暨政銀企對(duì)接工作會(huì)和民營經(jīng)濟(jì)工作推動(dòng)會(huì)等會(huì)議，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)省“20 條”，市縣“25 條” 落地落實(shí)搭建良好服務(wù)平臺(tái)。

�。�2）優(yōu)化營商環(huán)境減流程。積極推動(dòng)“放管服”改革，全面落實(shí)“多證合 1”、“證照分離”，推行“名稱自主申報(bào)”、“實(shí)名制登記改革”。推行“321”工作制，緊縮審批流程時(shí)限，企業(yè)開辦時(shí)間和準(zhǔn)予簡易注銷登記壓減至3⑸個(gè)工作日內(nèi)。全面加快全程電子化、

　線下窗口登記“雙軌融會(huì)”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)72.4%，實(shí)現(xiàn)“最多跑 1 次”事項(xiàng)達(dá) 93.4%。

�。�3）加大幫扶力度破困難。充分發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，今年共為 24 戶企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸 1.75 億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款 55.5 億元。建立債券背約風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推行“園保貸”、“支小貸”等分險(xiǎn)模式，到位風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 240 萬元。推行存貸質(zhì)押等貸款方式，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額 4.7 億元，被擔(dān)保債券數(shù)額 2 億元，動(dòng)產(chǎn)抵押債權(quán)數(shù)額 4.72 億元。落實(shí)“直購電”、“直供氣”政策，下降企業(yè)用氣本錢 1 億元以上。優(yōu)惠增值稅、所得稅等各類稅收 7777 萬元，為困難企業(yè)辦理緩繳稅款 2910 萬元。兌現(xiàn)民營企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 980.9 萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從 20%下降至 16%，實(shí)行階段性下降失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，從 1.5%降至 0.6%，全面下降企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　（4）強(qiáng)化招商戰(zhàn)略引投資。圍繞我縣“4+9+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅 4 支投促小分隊(duì)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；約請知名企業(yè)及商（協(xié)）會(huì)參加“2019 中外知名企業(yè) 4 川行” 、“2019 川商發(fā)展大會(huì)”等省、市重大投資增進(jìn)活動(dòng)，成功引進(jìn) 1 萬噸花椒種植基地及花椒系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村文旅綜合項(xiàng)目等 1 批民營企業(yè)或個(gè)體投資的招商項(xiàng)目，搜集投資意向信息 10 余個(gè)，推出重點(diǎn)包裝項(xiàng)目 28 個(gè)。2019 年全縣 64 個(gè)民營企業(yè)項(xiàng)目列入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá) 120.33 億元，12 個(gè)民營企業(yè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá) 85.71 億元。

�。�5）提升創(chuàng)新能力促發(fā)展。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與“甜城英才引進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)行“緊缺和高層次人材”引進(jìn)工程。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品“3 品 1 標(biāo)”申報(bào)，4川久潤泰科技有限公司無花果已成功申報(bào)綠色食品。聚焦“甜

　城味”區(qū)域品牌，有 16 家農(nóng)業(yè)企業(yè)使用“甜城味”商標(biāo)，3 戶企業(yè)爭創(chuàng)內(nèi)江政府質(zhì)量獎(jiǎng)。建立企業(yè)梯級(jí)培養(yǎng)庫，今年新入孵企業(yè) 5 戶，累計(jì)入孵 68 戶，完成民營企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”17 戶。

�。�6）健全法制保障護(hù)公平。建立常態(tài)化法治宣揚(yáng)機(jī)制，通過舉行法治講座、“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)等多種途徑營建濃厚法制保障氛圍。成立民營企業(yè)重大案件調(diào)和團(tuán)隊(duì)，挑選法律服務(wù)專家為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，妥善化解民商事糾紛。今年，共審理買賣、借款、侵權(quán)等各類案件 715 件，涉案標(biāo)的額達(dá) 3.7 億元。依法打擊破壞市場交易秩序犯法，審理逼迫交易、虛開增值稅發(fā)票、非法經(jīng)營等犯法案件15 件。謹(jǐn)慎采取“查、扣、凍”強(qiáng)迫措施，支持訴前保全申請 70 件，促進(jìn) 50 件案件達(dá)成和解協(xié)議，受理觸及民營企業(yè)案件 380 件，執(zhí)結(jié)186 件，履行到位 7596 萬元。

　2、民營經(jīng)濟(jì)存在的問題 ?

�。�1）思想認(rèn)識(shí)有待強(qiáng)化。黨委政府的大力支持與民營企業(yè)的期望值還有 1 定差距，思想應(yīng)更加解放。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的傳遞還不及時(shí)，企業(yè)知曉政策的渠道還不夠多，政策宣揚(yáng)的力度還不夠大。

　（2）政策落實(shí)有待到位。1 是減稅降費(fèi)上，多繳稅金應(yīng)退盡退仍有 1 些難度。2 是下降生產(chǎn)本錢上，有的企業(yè)用工難，技術(shù)、人材缺少，存在勞動(dòng)力就業(yè)難與招工難的“雙難”現(xiàn)象；社保欠繳、不繳、選擇繳的現(xiàn)象較為突出，欠費(fèi)嚴(yán)重。3 是用地上，土地指標(biāo)緊缺，有的企業(yè)想入駐工業(yè)園區(qū)無土地。4 是資金上，由于縣財(cái)政資金困難，對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金還未完全到位。

　（3）幫扶力度有待加大。民營企業(yè)存在“3 難兩缺 1 高”現(xiàn)象，融資難、用工難、用地難，缺技術(shù)、缺人材、本錢高；民營企業(yè)普遍技術(shù)水平、管理水平不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品缺少核心競爭力；

　融資難、融資貴問題制約民營企業(yè)發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分。

　（4）保障機(jī)制有待完善。有的干部存在畏難情緒，政企交換沒能常常進(jìn)行，政企溝通還需進(jìn) 1 步制度化規(guī)范化；鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督考核機(jī)制還需進(jìn) 1 步健全完善。

　3、民營經(jīng)濟(jì)的工作建議 ?

�。�1）應(yīng)在觀念更新，政策宣揚(yáng)上下工夫。1 是更新觀念。解放思想、更新觀念，真正建立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省、市關(guān)于增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，抓好計(jì)劃，創(chuàng)新思路。可采取政府主導(dǎo)（混合所有制），鑒戒宜賓市支持 5 糧液團(tuán)體發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，整合資源，全力支持特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)。2 是強(qiáng)化宣揚(yáng)。利用微博、微信、電視臺(tái)等公眾平臺(tái)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宣揚(yáng)，建立上下統(tǒng) 1 的“政策超市”，打造統(tǒng) 1 的政策推送平臺(tái)，把散落在政府各部門的相干政策要點(diǎn)梳理出來，進(jìn)行及時(shí)整合、分類推送、集成推送，使民營企業(yè)吃透政策，增強(qiáng)政策取得感。

�。�2）應(yīng)在工作創(chuàng)新，政策落實(shí)上下工夫。要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)要在減稅降費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、社保繳費(fèi)、用工、用地等方面下工夫。1 是針對(duì)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 25 條措施，進(jìn)行再次梳理，在獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)上能及時(shí)兌現(xiàn)的要及時(shí)兌現(xiàn)；因客觀緣由確切不能及時(shí)兌現(xiàn)的，要與企業(yè)做好溝通調(diào)和，得到企業(yè)的理解與支持，讓上級(jí)出臺(tái)的各種優(yōu)惠扶持政策在威遠(yuǎn)能真正落地落實(shí)。2 是做到稅收優(yōu)惠應(yīng)退盡退、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)享盡享。3 是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，妥善追繳滯納金，工人活動(dòng)性大的企業(yè)（煤礦）可參照建筑企業(yè)辦法繳費(fèi)。4 是積極爭取、調(diào)和用地指標(biāo)，“快征、快供、快用”解決土地保障問題，建議本地企業(yè)與外來企業(yè)享受同等的優(yōu)惠政策。

�。�3）應(yīng)在加大幫扶，做大做強(qiáng)上下工夫。1 是企業(yè)幫扶上，結(jié)合“311”干部幫扶、“千名干部進(jìn)千企”等活動(dòng)，常常訪問企業(yè)，及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，可實(shí)行“1 企 1 策”安排相干部門調(diào)和解決。2 是人材培養(yǎng)上，加大威遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校訂威遠(yuǎn)企業(yè)定向培養(yǎng)人材的力度，幫助企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)和留住人材，可采取“請進(jìn)來”、“走出去”方式展開對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)。搭建“科企校企”對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，推動(dòng)民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升核心競爭力。3 是資金支持上，兼顧安排 1 億元民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)金融產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，針對(duì)民營企業(yè)定制信貸產(chǎn)品，盡可能縮短流程，支持企業(yè)參與全省“5 千 4 百”上市行動(dòng)計(jì)劃，拓寬直接融資渠道；逐漸擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金范圍，實(shí)行政銀企對(duì)接，減緩企業(yè)融資難融資貴問題，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，增進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4是在法制保障上，慎用“查封、扣押、凍結(jié)”企業(yè)主要機(jī)器裝備等措施，慎用“黑名單”制度。

　（4）應(yīng)在健全機(jī)制，優(yōu)良服務(wù)上下工夫。1 是建立考核機(jī)制。建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督考核機(jī)制，納入目標(biāo)績效考核，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到鎮(zhèn)和部門，構(gòu)建 1 級(jí)抓 1 級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)工作落地見效。2 是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開縣級(jí)相干部門聯(lián)席會(huì)議，部門配合，共同分析解決具體問題。3 是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度。完善政企溝通交換機(jī)制，堅(jiān)持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）制度，每半年調(diào)研或現(xiàn)場辦公 1 次，下深水實(shí)打?qū)崕椭�企業(yè)解決具體問題。4 是優(yōu)化環(huán)境。深入實(shí)行“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公

　平競爭審查制度，對(duì)接啟用企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，全力解決制約企業(yè)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)、要素支持等問題；延續(xù)展開 “民企之音”等活動(dòng)，加強(qiáng)同企業(yè)的常常聯(lián)系，提升服務(wù)質(zhì)量和效益，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造 1 片沃土。

　（篇 2）

　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 109 大精神和省委、省政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，著力破解我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的融資難、準(zhǔn)入難等問題，進(jìn) 1 步增進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局建立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系，并拜托貴州貴統(tǒng)社情民意調(diào)查中心，對(duì) 9 個(gè)市(州)和**新區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指數(shù)定期(1 年 1 次)進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、匯總、計(jì)算、評(píng)價(jià)。

　經(jīng)過 2 個(gè)多月的調(diào)查，共完成有效問卷 2128 份，9 個(gè)市(州)和**新區(qū)樣本點(diǎn)量均超過 196 個(gè)，調(diào)查進(jìn)程和結(jié)果經(jīng)論證評(píng)審符合設(shè)計(jì)要求，具有代表性。

　從領(lǐng)域看 ?

　審批環(huán)境指數(shù)和市場主體增長指數(shù)較高，分別為 84.26 分和83.58，盈利環(huán)境排第 3 位，指數(shù)值為 82.9，其余如市場準(zhǔn)入環(huán)境、政策落地環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和融資環(huán)境等都比較好，指數(shù)值均在 80 以上，相對(duì)較弱的為用工環(huán)境，指數(shù)值為 79.27。得分情況反應(yīng)出我省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)徟�環(huán)節(jié)滿意度高、市場主體增長快速，企業(yè)盈利情況整體向好，同時(shí)需進(jìn) 1 步落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和改良用工、融資環(huán)境。

　從地區(qū)看 ?

　全省 9 個(gè)市(州)和**新區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境都有改良，各地民營企業(yè)反饋情況都比較好，**市、**市和**市環(huán)境指數(shù)列前 3 位，分別為 84.40、83.78 和 82.43，畢節(jié)市、**新區(qū)、**市、**州、**、

　**市等指數(shù)都在 80 以上。指數(shù)值相對(duì)較低的為**州，為 79.55，比排第 1 的**市低 4.84，如表所示。

　市場準(zhǔn)入：調(diào)查顯示，各級(jí)政府為解決“準(zhǔn)入難”問題，實(shí)行了 1 系列政策措施。1 是堅(jiān)持非禁即入的原則，全面放寬市場準(zhǔn)入。2 是鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“3 農(nóng)”建設(shè)和扶貧開發(fā)。3是鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與教育、衛(wèi)生和文化體育等事業(yè)。雖然在準(zhǔn)入方面做了大量工作，但“準(zhǔn)入難”的問題依然存在，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”問題沒有完全解決，成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。

　融資環(huán)境：全省各部門在財(cái)稅、金融方面給予支持，1 是加大財(cái)政扶持力度，貴州省財(cái)政每一年安排 7 億元實(shí)行“3 個(gè) 15 萬元”政策，對(duì)符合條件的初創(chuàng)微型企業(yè)給予補(bǔ)助。2 是稅務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)減負(fù)松綁，著力優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展。3 是加大投融資支持力度。4 是改良金融服務(wù)、建立完善中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保體系等。

　政策落地：政府制定的 1 些關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大多以文件情勢下發(fā)政府部門和國有企業(yè)，對(duì)社會(huì)公布大多采取在政府網(wǎng)站發(fā)布。通過電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)成為解民營經(jīng)濟(jì)政策的主要渠道。

　審批環(huán)境：幾年來，全省省級(jí)共清算行政許可事項(xiàng) 978 項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng) 352 項(xiàng);**年底省級(jí)行政許可事項(xiàng)減少到 321 項(xiàng)。省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少到7項(xiàng),其中涉企項(xiàng)目減少到4項(xiàng)。成立了省市縣 3 級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,設(shè)置網(wǎng)上辦事大廳,建立全省聯(lián)網(wǎng)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。工商登記“3 證合 1”、“1 證 3 碼”、電子營業(yè)執(zhí)照等商事制度改革在全省推行。實(shí)行了行政審批辦理時(shí)限許諾制,緊縮省直機(jī)關(guān)行政審批平均辦理時(shí)限 50%以上。

　盈利環(huán)境：貴州全省各地認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，

　讓民營企業(yè)真正得到實(shí)惠，營改增試點(diǎn)范圍延續(xù)擴(kuò)大。從**年實(shí)行營改增試點(diǎn) 4 年來，全省財(cái)稅部門買通了抵扣鏈條、消除重復(fù)征稅，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。**年 8 月 1 日至**年 9 月 30 日，貴州省實(shí)行營改增試點(diǎn)共減稅約 133 億元，惠及 37.5 萬戶納稅人，企業(yè)盈利情況有所改良。調(diào)查顯示，**年上半年有 54.5%的調(diào)查對(duì)象處于微利狀態(tài)，盈利的占 29.3%，處于虧損狀態(tài)的占 16.3%。

　用工環(huán)境：最近幾年來受國內(nèi)外市場延續(xù)低迷的兩重影響，大型國有企業(yè)的用工在減少，傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)招聘減少;民營企業(yè)就業(yè)崗位在不斷增加，卻招不到人，特別是 1 些專業(yè)人材。1 些企業(yè)家反應(yīng)：這些年社會(huì)平均工資增長過快，社保繳費(fèi)基數(shù)不斷提高，社保本錢延續(xù)增加、熟手招收貴、新培養(yǎng)本錢大、實(shí)際待遇和就業(yè)者期望值有落差，想進(jìn)國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的就業(yè)者占多數(shù)，很多就業(yè)者對(duì)民營企業(yè)處于觀望狀態(tài)。

　創(chuàng)業(yè)環(huán)境：最近幾年來貴州省相繼出臺(tái)“雁歸興貴”、“3 個(gè)15 萬元”扶持微型企業(yè)等多項(xiàng)政策扶持“草根”創(chuàng)業(yè)，逐步構(gòu)成具有貴州特點(diǎn)、具影響力的扶持微型企業(yè)發(fā)展的“貴州模式”。**年，省政府辦公廳印發(fā)《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)行方案》，提出每一年“3 個(gè) 15 萬元”扶持措施惠及 2 萬戶以上微型企業(yè)。

　市場主體：**年全省民營市場主體增長指數(shù)值 83.58，比全省民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)高 1.73，在 8 個(gè) 1 級(jí)指標(biāo)中居第 2 位。全省市場主體增長達(dá) 17.0%，**新區(qū)民營市場主體增長速度保持最快,增速到達(dá)54.6%。

　通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了 1 些比較集中的問題，比方：個(gè)體戶對(duì)政策的取得感不強(qiáng)、資金流緊張，融資難、人材供需不均衡等。針對(duì)這些問題，省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將采取加大政策制定的精準(zhǔn)度，提高扶持政

　策的惠及面，推動(dòng)法律政策落實(shí)，延續(xù)展開政策落實(shí)指點(diǎn)、督查、評(píng)估;逐漸優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，買通融資渠道，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資困難;加大產(chǎn)業(yè)扶持力度、做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善公共服務(wù)體系等 1 系列措施，充分發(fā)揮貴州省推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策調(diào)和，協(xié)力推動(dòng)有關(guān)中小企業(yè)各項(xiàng)法律政策落地，幫助企業(yè)解決存在的問題。結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)改革，營建良好的民營經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、扶持作用，加快特點(diǎn)食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，展開“強(qiáng)基補(bǔ)鏈”工作。貫徹落實(shí)《中小企業(yè)增進(jìn)法》，加大宣揚(yáng)和培訓(xùn)力度，增進(jìn)中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　（篇 3）

　摘要：民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改良民生福利、增進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的推動(dòng)作用。為進(jìn)1 步摸清**旗民營企業(yè)發(fā)展情況，了解民營企業(yè)實(shí)際存在的困難和問題，推動(dòng)民營企業(yè)健康調(diào)和發(fā)展，特做此次調(diào)研。本次調(diào)研采取實(shí)地訪問發(fā)放調(diào)查問卷為主，統(tǒng)籌電話了解情況等情勢進(jìn)行。共發(fā)放問卷50 份，收到有效問卷 48 份。

　關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì) ?

　 1、引言 ?

　 **旗始終把增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為富民強(qiáng)旗的重中之重，以項(xiàng)目推動(dòng)為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資為抓手，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷加大政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展舉措，民營經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出延續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。

　 2、民營企業(yè)現(xiàn)狀 ?

　根據(jù)第 4 次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示：**年全旗民營企業(yè)總計(jì) 311

　戶，占全旗企業(yè)總量的比重為 82.9%，其中范圍以上企業(yè) 11 戶。

　 （1）民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出 ?

　民營企業(yè)廣泛散布于 1、2、3 產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域。**年，全旗民營企業(yè)累計(jì)完成營業(yè)收入 8.93 億元，占全旗企業(yè)營業(yè)收入的比重為 69.4%,其中范圍以上企業(yè)營業(yè)收入6.25 億元；從業(yè)人員 1183 人，占全旗企業(yè)從業(yè)人員的比重為 79.8%，其中范圍以上從業(yè)人員 509 人。民營企業(yè)已成為增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)的主力軍。

　表 1 全旗企業(yè)收入民營企業(yè)收入全旗企業(yè)從業(yè)人員民營企業(yè)從業(yè)人員 12.86 億元 8.93 億元 1482 人 1183 人 ?

�。�2）民營企業(yè)發(fā)展后勁顯著提升 ?

　堅(jiān)持強(qiáng)投資、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷蓄積民營企業(yè)內(nèi)生氣力，民營企業(yè)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。**年,民間投資在 1、2、 3 產(chǎn)業(yè)中的占比分別到達(dá) 59.2%、58.9%和 35.7%，成為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可忽視的氣力。

　表 2 民間投資在 ?

　1 產(chǎn)中占比民間投資在 ?

　2 產(chǎn)中占比民間投資在 ?

　3 產(chǎn)中占比 59.2%58.9%35.7% ?

　（3）政務(wù)環(huán)境日趨完善 ?

　**年 12 月 12 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，減輕了民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決了民營企業(yè)融資難融資貴問題。**年初，錫盟出臺(tái)了《推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施工作方案》，提出了 7 大重點(diǎn)任務(wù) 19 項(xiàng)具體舉措。**旗積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，至此，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到

　進(jìn) 1 步優(yōu)化。

　3、民營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題 ?

　民營企業(yè)發(fā)展雖然獲得了 1 定的成績，但也要蘇醒地認(rèn)識(shí)到，與全盟其他旗縣相比，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊急性相比，民營企業(yè)還面臨 1 些亟待解決的主要問題。

　 （1）整體數(shù)量不多，總量范圍不大。與其他發(fā)達(dá)旗縣比較，**旗民營企業(yè)整體數(shù)量不多，規(guī)上企業(yè)中大部份都是小微企業(yè)。

�。�2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不公道，市場競爭力不強(qiáng)。大部份民營企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，沒有自主知名品牌，市場競爭力不強(qiáng)。

�。�3）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。大多民營企業(yè)觀念守舊、小富即安，中長時(shí)間發(fā)展定位不明確，創(chuàng)新意識(shí)，品牌意識(shí)不強(qiáng)。

　（4）企業(yè)經(jīng)營管理水平不高。部份民營企業(yè)仍采取作坊式、家族式管理方式，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，技術(shù)、管理人材缺少，企業(yè)經(jīng)營管理水平不高。

　4、增進(jìn)民營企業(yè)進(jìn) 1 步發(fā)展的建議 ?

　民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。1 定要捉住國家政策機(jī)遇，主動(dòng)謀劃，綜合施策，以更大的決心和力度推動(dòng)全旗民營企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，首創(chuàng)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。為此提出以下建議：

　 （1）進(jìn) 1 步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)”的模式，進(jìn) 1 步整合相干資源，努力打造好政策服務(wù)、信息培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、要素資源、融資服務(wù)等平臺(tái)，為民營企業(yè)提供更多的服務(wù)。建立以發(fā)展需求為導(dǎo)向的要素保障機(jī)制，突破瓶頸制約，推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展壯大。支持已落戶企業(yè)和本土企業(yè)改造升級(jí)，增進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，精準(zhǔn)幫扶，積極培養(yǎng)龍頭大企業(yè)，以龍頭為帶動(dòng)，跟進(jìn)配套，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民

　營資本和民營企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目的融資和建設(shè)。

　 （2）進(jìn) 1 步加大宣揚(yáng)力度，構(gòu)成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)的新氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣揚(yáng)民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位、重要作用。特別要大力宣揚(yáng)有關(guān)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施，宣揚(yáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)興業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　引導(dǎo)推動(dòng)民營企業(yè)加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。積極推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)行股分制改造，通過參股控股、企業(yè)間相互持股等多種方式，加快投資主體多元化，逐漸建立起較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營向科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。把現(xiàn)代信息技術(shù)全面利用到企業(yè)管理當(dāng)中，使企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)行精細(xì)化管理、提高經(jīng)營績效。引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)投入，加快科技進(jìn)步，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變設(shè)備落后、工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次比較低的現(xiàn)狀。

�。ㄆ� 4）

　為深入貫徹____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會(huì)主義思想和黨的 109 大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)____總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要唆使指示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極其民營企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障、營建良好法治環(huán)境、提供優(yōu)良法律服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合司法行政工作實(shí)際，提出以下意見。

　 1、充分認(rèn)識(shí)支持和增進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的重要意義 ?

　 支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的 1 貫方針。改革開放 40 年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、增進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改良民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)饬�。�?shí)踐證明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，

　民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。我國憲法規(guī)定，國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的 109 大把堅(jiān)持“兩個(gè)絕不動(dòng)搖”寫入新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國特點(diǎn)社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家 1 項(xiàng)大政方針進(jìn) 1 步肯定下來。

　近日，____總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營建更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)____總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力支持和增進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，是司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)使命。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)____總書記關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要唆使指示精神，深入領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、堅(jiān)持“兩個(gè)絕不動(dòng)搖”的重要意義，從講政治、講大局的高度把黨中央關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的決策部署學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，著力在減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展困難、營建公平競爭環(huán)境、完善政策履行方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，采取扎實(shí)有效措施，努力為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的法治環(huán)境。

　2、民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和阻礙 ?

　（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善 ?

　雖然南皮縣政府最近幾年來非常重視民營企業(yè)的發(fā)展，建立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但是許多公司和工廠的廠房與車間流水線建設(shè)不夠完善，影響了企業(yè)的快速發(fā)展。

　(2)民營企業(yè)不公平待遇依然存在

　在具體的立法和政策中還殘留著很多對(duì)民營經(jīng)濟(jì)不公平的待遇,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:在市場準(zhǔn)入方面,雖然放寬了民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等 9 大領(lǐng)域,但由于民營企業(yè)本身人、財(cái)、物等方面的實(shí)力不夠,實(shí)際上仍被拒之門外,且部份行業(yè)依然存在保護(hù)主義。在賦稅方面?zhèn)�人獨(dú)資企業(yè)難以享有國有企業(yè)和外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,1方面對(duì)民營企業(yè)征收企業(yè)所得稅,另外一方面又向企業(yè)主征收個(gè)人所得稅,兩重稅制不符合公平待遇。

　（3）思想觀念滯后 ?

　受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響,1 些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí),其次我縣很多大眾思想閉塞,對(duì)外界缺少了解,缺少信息,無門路或根本不會(huì)干,這也是束縛我縣民營企業(yè)發(fā)展的緣由之 1。另外,民營企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出來的 1 個(gè)突出問題是做不大,雖然有個(gè)別企業(yè)做得非常成功,到達(dá)了較大范圍,但整體而言,民營企業(yè)不管是平均資產(chǎn)范圍,還是平均銷售收入總額,都是比較小的。民營企業(yè)做不大,雖然有多種緣由,但其中最重要的是民營企業(yè)本身怕做大，民營企業(yè)家怕做大后有風(fēng)險(xiǎn)，這終究束縛了企業(yè)的發(fā)展壯大。

　3、司法行政系統(tǒng)為保障民營企業(yè)發(fā)展采取的措施 ?

　（1）創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，為民營企業(yè)提供優(yōu)良高效的法律服務(wù) ?

　1.組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營企業(yè)。圍繞增進(jìn)依法經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、營建法治環(huán)境，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，增進(jìn)依法辦企。**年底南皮縣司法局展開了民營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動(dòng)，組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)民營企業(yè)展開 1 次全面法治體檢，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營企業(yè)有效

　預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。在這次活動(dòng)中，1 共為 10 幾家民營企業(yè)提供了法治體檢服務(wù)。各位律師面對(duì)面與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交換，深入了解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和依法治理情況，詳細(xì)分析企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找制度漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并為其提供法律咨詢，解答法律問題，提出意見建議，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測預(yù)防。并針對(duì)企業(yè)近期經(jīng)營動(dòng)態(tài)和所遇到的窘境和潛伏的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)出謀劃策，提供專項(xiàng)法律服務(wù)，使企業(yè)取得實(shí)用的防范法律風(fēng)險(xiǎn)方案。幫助、指點(diǎn)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，展開同等協(xié)商和集體合同制度，簽訂工資等專項(xiàng)集體協(xié)議。應(yīng)用法律專業(yè)知識(shí)，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容、程序提出建議和意見，幫助企業(yè)建立完善規(guī)章制度，增進(jìn)了企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。

　2.拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營企業(yè)工作。監(jiān)督指點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真辦理企業(yè)并購、招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拍賣、提存、抵押等公證業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，規(guī)范交易行動(dòng)，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　3.建立民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)民營企業(yè)矛盾糾紛排查，將民營企業(yè)矛盾糾紛作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、偏向性問題，第 1 時(shí)間展開調(diào)解，定分止?fàn)帯Ｃ駹I企業(yè)矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)可以設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調(diào)解民營企業(yè)矛盾糾紛。支持有條件的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織或勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)推動(dòng)商會(huì)人民調(diào)解工作的意見，依托各類商會(huì)組織建立人民調(diào)解委員會(huì)，健全完善商會(huì)人民調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)化解涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭議糾紛。

　4.積極做好民營企業(yè)員工的法律支援工作。對(duì)民營企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律支援申請，要開辟綠色通道，優(yōu)先受理。積極組織法律服務(wù)工作者深入民營企業(yè)，為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提供法律支援，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，營建和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

　（2）加大法治宣揚(yáng)力度，引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營依法治企 ?

　1.深入推動(dòng)“法律進(jìn)民企”。組織、指點(diǎn)和幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)制定法治宣揚(yáng)計(jì)劃，展開支持民營企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識(shí)普及活動(dòng)。深入展開“誠信遵法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)管理者和企業(yè)職工依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識(shí)，切實(shí)將“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)引向深入。

　2.緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開集中宣揚(yáng)。鼓勵(lì)探索重要節(jié)點(diǎn)展開法治宣揚(yáng)的新模式，充分利用“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、憲法宣揚(yáng)周等時(shí)間點(diǎn)，選取民營企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)或法律熱門問題，集中展開大型的普法宣揚(yáng)活動(dòng),借助重要節(jié)點(diǎn)影響力進(jìn) 1 步提升普法效果，提高工作覆蓋面，傳播法律知識(shí)，宏揚(yáng)法治精神。

　在今后工作中，南皮縣司法局要以____總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神為指點(diǎn),圍繞打贏實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身仗這 1 目標(biāo),切實(shí)保障民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益,服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法治建設(shè)互促共進(jìn),為全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。

相關(guān)熱詞搜索：民營 企業(yè)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告