同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)精神，就扎實(shí)推進(jìn)全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)進(jìn)行再部署，堅(jiān)決把疫情造成的損失奪回來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

大家從剛才傳達(dá)的全省動(dòng)員大會(huì)精神中，可以看到省委、省政府對(duì)“咬定高質(zhì)量目標(biāo)不放松、奮力趟出一條路子來(lái)”的決心和信心，從通報(bào)的全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況中，也可以看到我市正在掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新一輪高潮和熱潮。

今年省“兩會(huì)”期間，省委X書記對(duì)X發(fā)展提出了X個(gè)目標(biāo)要求，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。這些目標(biāo)要求很高，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行攻堅(jiān)，必須以項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，扎實(shí)開展“打擂攻堅(jiān)”，推動(dòng)重點(diǎn)工作突破

X月初，市委、市政府研究出臺(tái)了開展“橫向打擂臺(tái)、縱向抓攻堅(jiān)”活動(dòng)的意見，對(duì)大比武、大競(jìng)賽、攻山頭、闖難關(guān)進(jìn)行了部署。

橫向“打擂臺(tái)”，就是對(duì)各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)承擔(dān)的共性任務(wù)，在全市開展多場(chǎng)“擂臺(tái)賽”，明確任務(wù)書、晾曬成績(jī)單、設(shè)立龍虎榜，主要設(shè)置X大類、X場(chǎng)擂臺(tái)賽。

六場(chǎng)綜合擂臺(tái)賽，包括“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、城市片區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、用地挖潛。這些擂臺(tái)項(xiàng)目的選擇，主要涉及城鄉(xiāng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，抓好了這些關(guān)鍵項(xiàng)目，我們各區(qū)縣的發(fā)展就有了支撐。比如“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展擂臺(tái)賽，主要是解決園區(qū)化、集群化發(fā)展問題，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要圍繞各自的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，建立園中園或產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，大力實(shí)施“四壓四上”和“退城入園”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。比如城市片區(qū)開發(fā)擂臺(tái)賽，主要是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，蘭山、羅莊、河?xùn)|要分別劃定X平方公里，各縣要分別劃定X至X平方公里，按照“四高”原則，采用政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、封閉運(yùn)行模式進(jìn)行開發(fā)，打造城市建設(shè)新地標(biāo)。各區(qū)縣要看一看誰(shuí)謀劃得好、賽一賽誰(shuí)拆遷得快、比一比誰(shuí)建設(shè)水平高。比如城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治擂臺(tái)賽，就是要按照“全覆蓋”的要求，抓好農(nóng)村“三清四整”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。這項(xiàng)工作沒有什么技術(shù)含量，只要肯干、發(fā)動(dòng)好群眾，就一定能干好。我們看的是誰(shuí)執(zhí)行力強(qiáng)、誰(shuí)發(fā)動(dòng)群眾能力強(qiáng)，比的是誰(shuí)的環(huán)境改善得好、長(zhǎng)效機(jī)制更管用、群眾更滿意。

六場(chǎng)專項(xiàng)擂臺(tái)賽，包括開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)村道路硬化、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村清潔取暖、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)村改廁。這些擂臺(tái)項(xiàng)目，都是省對(duì)各市進(jìn)行考核評(píng)比的項(xiàng)目，也是省對(duì)各市的硬性要求，必須快速推進(jìn)。比如開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展擂臺(tái)賽，目前全市X個(gè)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)改革已完成，要在此基礎(chǔ)上全面推開，盡快完成剩余開發(fā)區(qū)改革，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)，徹底剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，真正讓開發(fā)區(qū)心無(wú)旁騖抓主業(yè)、千方百計(jì)上項(xiàng)目，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換“主戰(zhàn)場(chǎng)”、項(xiàng)目建設(shè)“主陣地”。在同一起跑線下，我們就要看誰(shuí)的體制機(jī)制活，誰(shuí)的項(xiàng)目引得多、投資大，誰(shuí)的產(chǎn)業(yè)集聚度高、轉(zhuǎn)型力度大，誰(shuí)的稅收增長(zhǎng)快、貢獻(xiàn)大，誰(shuí)在全國(guó)、全省綜合實(shí)力排名上升快、進(jìn)步大。比如農(nóng)村飲水安全擂臺(tái)賽，為從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決農(nóng)村飲水問題，從去年開始，我們按照規(guī)�；�、專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，啟動(dòng)了兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，投資X億元，解決X個(gè)村、X萬(wàn)人飲水安全問題。從目前完成情況看，還有X個(gè)村未完成，各區(qū)縣要掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)，確保今年X月前基本完成，確保年底與全省同步解決飲水安全問題。

六場(chǎng)展示擂臺(tái)賽，包括高鐵片區(qū)及天河超算淮海分中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、科創(chuàng)城及浙大山東X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、奧體中心建設(shè)、應(yīng)用科學(xué)城二期建設(shè)、兵學(xué)文化公園建設(shè)、東風(fēng)東關(guān)特色商業(yè)街建設(shè)。這些是各個(gè)市管國(guó)有公司推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市管國(guó)有公司實(shí)力強(qiáng)、資源多，必須發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，把一些好項(xiàng)目、好做法、好經(jīng)驗(yàn)展示出來(lái)，供各區(qū)縣學(xué)習(xí)參考，各區(qū)縣推薦的項(xiàng)目也可進(jìn)入展示擂臺(tái)。比如高鐵片區(qū)，要打造全國(guó)高鐵客貨捷運(yùn)新樞紐、城市現(xiàn)代服務(wù)新門戶、產(chǎn)城融合生態(tài)美麗新城區(qū)；
奧體中心，要實(shí)現(xiàn)體育與商業(yè)有機(jī)融合，打造文化體育新地標(biāo)，這X個(gè)片區(qū)是市級(jí)層面確定的展示擂臺(tái)。怎么策劃、怎么招商、怎么運(yùn)作？就是要通過市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接抓，市國(guó)有公司直接運(yùn)作，樹立樣板，讓各區(qū)縣提標(biāo)桿、學(xué)方法、比干勁。通過這些片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拉開主城框架、提高城市能級(jí)，提升我市在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。

對(duì)這些擂臺(tái)賽，我們要選取便于操作的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。每月亮成績(jī)、每季搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單。季度評(píng)比要晾曬照片，設(shè)立紅黃旗，前X名發(fā)紅旗，后X名亮黃旗，評(píng)價(jià)結(jié)果在媒體公示。希望各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門單位要認(rèn)真研究工作方案，加快工作開展，不要等到晾曬成績(jī)時(shí)臨陣磨槍�？v向抓攻堅(jiān)，就是對(duì)跨部門跨區(qū)域、需要協(xié)同推進(jìn)的，對(duì)我市發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的重點(diǎn)工作，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，采取領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部體制，采取“四集中”方式攻堅(jiān)突破。

我們重點(diǎn)打好X場(chǎng)戰(zhàn)役，分別是鄉(xiāng)村振興及精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)及“四減四增”攻堅(jiān)戰(zhàn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、國(guó)際生態(tài)城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精品鋼基地建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐及“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、綜合交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)水城建設(shè)及城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、蒙山生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這X場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，是引領(lǐng)我市高質(zhì)量發(fā)展的“命門”，是“一子落、滿盤活”的關(guān)鍵所在，只要盯緊了、干實(shí)了，就一定能帶動(dòng)全局突破。前期，市里已經(jīng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐及“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了評(píng)審，效果很好，接下來(lái)要逐個(gè)“過堂”，明確時(shí)間表、路線圖，引導(dǎo)各級(jí)齊心協(xié)力、快打猛沖，向每一個(gè)山頭發(fā)起沖鋒，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)突破。

對(duì)每項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，要做到四個(gè)明確：一要明確標(biāo)準(zhǔn)。每項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役都要研究以什么樣的標(biāo)桿推進(jìn)�？偟囊�求是突出特色、對(duì)標(biāo)一流，看一看行業(yè)最高點(diǎn)、發(fā)展最前沿，結(jié)合我市實(shí)際提出努力目標(biāo)。比如精品鋼基地，不求數(shù)量，求效益，目標(biāo)就是世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、綠色高端；
再如X商城，突出特色，引領(lǐng)發(fā)展，當(dāng)領(lǐng)跑者，目標(biāo)就是打造一帶一路“東方商都”和“東方國(guó)際陸港”，等等。其他工作也要這樣，不干則已，干就干出水平。二要明確思路。要科學(xué)決策、開門決策，認(rèn)真研究以什么樣的思路推進(jìn)工作，哪項(xiàng)工作用行政方式推動(dòng)，哪些工作用市場(chǎng)化運(yùn)作，哪些工作采取發(fā)動(dòng)群眾的方式，都要研究清楚�？傮w上講，要調(diào)動(dòng)方方面面的力量，不能采取政府唱“獨(dú)角戲”的方式進(jìn)行。政府主要搞好規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)，搭建載體平臺(tái)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，辦好一家一戶辦不好、辦不了的事情。市場(chǎng)主要發(fā)揮企業(yè)主體作用，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)齊上陣，本地企業(yè)、外地企業(yè)一起干，使市場(chǎng)的活力充分迸發(fā)。要按照市場(chǎng)的規(guī)律推進(jìn)工作，市場(chǎng)化就是優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)化就是用腳來(lái)投票，我們要用市場(chǎng)化手段來(lái)激活我市發(fā)展活力。三要明確任務(wù)。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和單位要按照前期部署抓緊推進(jìn)工作，抓緊制定推進(jìn)方案，召開評(píng)審會(huì)議，向社會(huì)公開承諾。要把“今年干什么、十四五干什么”的具體任務(wù)逐一明確下來(lái)，抓緊推動(dòng)，不能只談理想、不見工地，說(shuō)得天花亂墜、干得悄無(wú)聲息。四要明確成效。對(duì)這些攻堅(jiān)戰(zhàn)役，既要看數(shù)字，又要看形象。對(duì)能夠量化的重點(diǎn)工作，要用指標(biāo)明確下來(lái)，用數(shù)字體現(xiàn)出來(lái)，比如生態(tài)城片區(qū)開發(fā)，今年投資至少X億元；
比如精品鋼基地項(xiàng)目，完成投資至少X億元。同時(shí)，我們還要以項(xiàng)目化方式看攻堅(jiān)戰(zhàn)役的推進(jìn)情況，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要采取項(xiàng)目清單管理，明確目標(biāo)、細(xì)化節(jié)點(diǎn)。每隔一段時(shí)間，我們要進(jìn)行集中展示，向全市人民匯報(bào)。

第二，深化“十項(xiàng)改革”，破除體制機(jī)制障礙

當(dāng)前，我們前進(jìn)道路上的最大障礙是體制機(jī)制束縛，破難攻堅(jiān)最硬核的舉措就是全面深化改革。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。X書記在講話中指出，今年全省重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年，實(shí)質(zhì)上就是改革攻堅(jiān)年。

攻堅(jiān)戰(zhàn)、擂臺(tái)賽抓的主要是“事”、是硬件，改革側(cè)重于解決體制機(jī)制問題、是軟件，是打好擂臺(tái)賽和攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力源。X月X日，經(jīng)過市委常委會(huì)研究，我們根據(jù)省里確定的X項(xiàng)改革，結(jié)合我市實(shí)際，本著“小切口、大聯(lián)動(dòng)”原則，明確了我市今年要集中抓好的X項(xiàng)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的重點(diǎn)改革任務(wù)。

一要在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制上改革突破。這次抗擊疫情“大考”暴露出了很多問題，比如缺乏應(yīng)急規(guī)劃，沒有建立起相應(yīng)的管理運(yùn)行體系；
缺乏應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的醫(yī)療體系，沒有專業(yè)傳染病醫(yī)院，市級(jí)只有人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)承擔(dān)專業(yè)救治任務(wù)，疫情之初全市只有負(fù)壓病房X間、X個(gè)床位、負(fù)壓救護(hù)車X輛；
缺乏防護(hù)物資儲(chǔ)備制度，高峰期最緊的時(shí)候，醫(yī)用防護(hù)服僅能滿足X-X天需要，等等，這些都亟需破解。要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法治保障、現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救護(hù)制度體系、應(yīng)急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面的短板，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、市傳染病醫(yī)院，重點(diǎn)提升縣級(jí)疾病預(yù)防控制能力，著力構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。

二要在放管服上改革突破。目前我市放管服改革還有大量工作要做，離“國(guó)內(nèi)一流、全省上游”的目標(biāo)還有很大差距�？偟囊�求是“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。放權(quán)要更徹底，市直部門要再梳理，只要上級(jí)沒有明確規(guī)定，都要下放到區(qū)縣，做到“應(yīng)放盡放、放無(wú)可放”；
手續(xù)要更精簡(jiǎn)，完善提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、智能審批、不見面審批、秒批”，擴(kuò)大“主動(dòng)服務(wù)、容缺受理、有諾免責(zé)、失信追責(zé)”適用范圍，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限要進(jìn)一步壓減；
政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實(shí)行并聯(lián)審批，凡部門內(nèi)部涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)也要并聯(lián)審批，做到“一鏈辦理、一次辦好”；
數(shù)據(jù)要更開放，各類數(shù)據(jù)要依法向社會(huì)開放，打破數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。

三要在項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制上改革突破。就是以系統(tǒng)思維對(duì)項(xiàng)目生成、審批、落地、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實(shí)行全鏈條、全方位服務(wù)，主要包括“七個(gè)步驟”：第一步是編制“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備手冊(cè)”，圍繞“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，逐一列出建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，在全國(guó)、全球范圍內(nèi)招商，解決“上什么項(xiàng)目和從哪里來(lái)”的問題；
第二步是繪制“落地地圖”，全面摸清近兩年和今后一個(gè)時(shí)期可用于建設(shè)的地塊情況，建設(shè)“讀地云”，明確每一個(gè)地塊可放什么類型的項(xiàng)目、有什么要求，解決項(xiàng)目“往哪里放”的問題；
第三步是實(shí)行“多圖聯(lián)審”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批、變“缺一不可”審批為“容缺、承諾”審批、變“人帶著圖紙跑”為“圖紙?jiān)诰W(wǎng)上跑”，解決項(xiàng)目“審批效率不高”的問題；
第四步是推行“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)承諾制，解決“拿地不能開工”的問題；
第五步是開展重大項(xiàng)目“幫包服務(wù)”，解決“項(xiàng)目建設(shè)慢”的問題；
第六步是實(shí)行“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”，解決“部分企業(yè)質(zhì)效不高”的問題；
第七步是完善“金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系”和“信用體系”，解決“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患不清”的問題。這樣，項(xiàng)目從引進(jìn)到落地、壯大或者破產(chǎn)轉(zhuǎn)型，都有了一套完整的服務(wù)程序，只要持之以恒地抓下去，肯定會(huì)有大的突破。

四要在人才和就業(yè)機(jī)制上改革突破。X是人口大市，但不是人才強(qiáng)市，全市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員約X萬(wàn)人。下一步，要完善市人才集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制，從“引才、育才、用才、留才”環(huán)節(jié)發(fā)力，制定有針對(duì)性的服務(wù)措施，構(gòu)建全類別、全方位、全周期的制度體系，讓人才發(fā)展有舞臺(tái)、人才創(chuàng)業(yè)有保障、人才價(jià)值有回報(bào)、人才服務(wù)有溫度，叫響“才聚沂蒙、智匯瑯琊”人才品牌。同時(shí)，要把穩(wěn)就業(yè)擺上優(yōu)先位置，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗就業(yè)措施，建立求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問題訴求、政策落實(shí)“五張清單”，以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)、以精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)、以嚴(yán)格執(zhí)法保障就業(yè)，堅(jiān)決守住就業(yè)“基本盤”。

五要在科教興市體制機(jī)制上改革突破。以打造創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“一個(gè)體系”“兩類平臺(tái)”：“一個(gè)體系”是構(gòu)建“X+N+X”創(chuàng)新體系，市級(jí)爭(zhēng)取設(shè)立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院X分院，各區(qū)縣設(shè)立若干個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，強(qiáng)化政策、要素兩大保障，加快推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展�！皟深惼脚_(tái)”，第一類是科研平臺(tái)，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，要讓企業(yè)當(dāng)“主角”，推進(jìn)校企、產(chǎn)教融合發(fā)展。第二類是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，主要是孵化、培育企業(yè)，為大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)提供舞臺(tái)。通過完善體系、平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升X科創(chuàng)水平。

六要在財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上改革突破。融資難、融資貴是長(zhǎng)期卡在企業(yè)咽喉的一根“刺”，特別是受疫情影響，很多企業(yè)面臨資金短缺問題。越是在這種時(shí)候，越要抱團(tuán)取暖，政府、銀行、企業(yè)要增強(qiáng)“命運(yùn)共同體”的理念，守望相助、共渡難關(guān)。財(cái)政資金要做“加法”，統(tǒng)籌整合、打捆使用，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)滴灌”；
企業(yè)減負(fù)要做“減法”，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，大幅壓減非民生類財(cái)政支出，真正讓利于企；
政府基金債券要做“乘法”，推行“基金+項(xiàng)目”模式，用足用好中央專項(xiàng)債券政策，放大杠桿作用，制定財(cái)稅金融政策要更多采取普惠方式進(jìn)行，既減少行政成本，又有利于建立“親”“清”政商關(guān)系。

七要在資源環(huán)境要素跟著好項(xiàng)目走機(jī)制上改革突破。目前，我市面臨的資源環(huán)境要素的制約越來(lái)越突出，一方面完成能耗雙控目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)難度大，另一方面還有大量的新上項(xiàng)目等著用資源環(huán)境指標(biāo)。必須盡快建立一套項(xiàng)目評(píng)價(jià)、跟辦體系，讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目得到優(yōu)質(zhì)資源，讓好項(xiàng)目得到好服務(wù)。要著力解決“土地”問題，省里明確新增土地指標(biāo)不再切塊到市縣，今后獲取土地的渠道主要有三條，一個(gè)是上大項(xiàng)目好項(xiàng)目，進(jìn)入省重點(diǎn)、優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，省里直接“點(diǎn)供”指標(biāo)；
一個(gè)是外購(gòu)指標(biāo)，這條路現(xiàn)在還沒有“堵死”，財(cái)力充足的可以購(gòu)買部分指標(biāo)；
再一個(gè)就是內(nèi)部挖潛，采取土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾和盤活批而未供土地、閑置低效用地、僵尸企業(yè)占地，等等，這方面潛力非常大，要想方設(shè)法集中突破。要著力解決“煤耗”問題，今年我市需壓減煤炭消費(fèi)X萬(wàn)噸，壓力非常大，要建立煤耗監(jiān)測(cè)預(yù)警、新增用煤有償使用、高耗能低效益企業(yè)倒逼退出機(jī)制，整合煤耗指標(biāo)服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè)。要著力解決“用能”問題，主要是環(huán)境排放和鋼鐵、焦化產(chǎn)能，比如莒南、臨港承接了鋼鐵基地項(xiàng)目，蘭陵承接了省“退城入園”國(guó)銘球墨鑄管項(xiàng)目，這就需要大幅降低其他地區(qū)的污染排放負(fù)荷，加快鋼鐵、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，騰出更多能耗指標(biāo)。

八要在企業(yè)發(fā)展上改革突破。重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力：一是在國(guó)企改革上發(fā)力，去年組建X大企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，下一步要把重點(diǎn)放到產(chǎn)權(quán)、管理、人事上，積極穩(wěn)妥、形式多樣地推進(jìn)混合所有制改革，改出“國(guó)企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)新活力；
要深化人事、勞動(dòng)、分配制度改革，建立健全“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制，助推國(guó)企做大做強(qiáng)。二是在民企高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力，實(shí)施骨干企業(yè)培植計(jì)劃，完善民企紓危解困幫扶措施，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動(dòng)民企由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變。三是在企業(yè)家培育上發(fā)力，建立沂蒙紅商學(xué)堂，分期分批組織企業(yè)家培訓(xùn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。

九要在開放經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制上改革突破。外向度低是我市經(jīng)濟(jì)的一大短板，我們必須下決心補(bǔ)上這塊短板。主要是抓住“兩大機(jī)遇”、用好“兩項(xiàng)政策”、建好“四個(gè)平臺(tái)”、突破“三項(xiàng)任務(wù)”：“兩大機(jī)遇”，即國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市、省級(jí)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，要發(fā)揮好這兩塊金字招牌作用；
“兩項(xiàng)政策”，即市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、航空口岸正式對(duì)外開放，要持續(xù)放大政策效應(yīng)；
“四個(gè)平臺(tái)”，即綜合保稅區(qū)、中日韓經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和X個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，要搞好頂層設(shè)計(jì)，加快改革、加快建設(shè)，使之成為對(duì)外開放的“排頭兵”；
“三項(xiàng)任務(wù)”，即加快國(guó)際陸港、商谷示范區(qū)、沿GX新型科技物流基地建設(shè)，把X打造成一帶一路“東方商都”和“東方國(guó)際陸港”。

十要在社會(huì)誠(chéng)信體系和法治環(huán)境建設(shè)上改革突破。誠(chéng)信和法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，缺了任何一個(gè)都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)混亂。誠(chéng)信方面，要重點(diǎn)構(gòu)建“政府信而威、企業(yè)信而旺、個(gè)人信而立、社會(huì)信而榮”的格局，政府要帶頭講誠(chéng)信，重點(diǎn)排查招商引資、債務(wù)融資、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的政務(wù)失信行為，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”；
企業(yè)要全面啟用二代征信服務(wù)系統(tǒng)，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象；
個(gè)人要增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，完善建設(shè)個(gè)人信用信息平臺(tái)；
社會(huì)要建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，讓誠(chéng)信者一路綠燈、讓失信者寸步難行。法治方面，要堅(jiān)持依法行政、公正司法，健全“接訴即辦、免罰清單、法律服務(wù)代理、限時(shí)清欠”等機(jī)制，擦亮法治X“金招牌”。

第三，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓未來(lái)，大項(xiàng)目必然贏得大發(fā)展。特別是受疫情影響，各市的消費(fèi)、進(jìn)出口等指標(biāo)受外部環(huán)境影響很大，而我們比較容易用勁的就是抓投資、抓項(xiàng)目，誰(shuí)上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多，誰(shuí)的有效投資、優(yōu)質(zhì)投資大，誰(shuí)就能贏得先機(jī)、走在前列。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。

一要抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。上次在全市開工開賽動(dòng)員會(huì)議上我已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過，要搶抓機(jī)遇，圍繞區(qū)域戰(zhàn)略、圍繞提升城市能級(jí)，策劃、儲(chǔ)備一批樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。當(dāng)前，國(guó)家申報(bào)的機(jī)遇來(lái)了，我們必須牢牢抓住這次重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，突出抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”：一是政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。前期，我們梳理了一批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，要繼續(xù)謀劃和篩選一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，爭(zhēng)取擴(kuò)大新增額度和發(fā)行規(guī)模，更好保障政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。今年中央將新增預(yù)算投資X億元，涉及公共衛(wèi)生設(shè)施、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)等X大領(lǐng)域。這方面，我們有些重點(diǎn)項(xiàng)目可以享受中西部地區(qū)政策，各區(qū)縣、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、精心策劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。

同時(shí)，要緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這次我市疫情防控需要的口罩生產(chǎn)，就給了我們很大啟示。最初我市的生產(chǎn)能力只有一、二萬(wàn)只，通過我們的引導(dǎo)組合，目前生產(chǎn)能力達(dá)到了X萬(wàn)只，大大緩解了我市口罩短缺的壓力�！笆畠�(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展能不能學(xué)習(xí)這個(gè)路子呢？我市有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但小、散、弱問題比較突出。我認(rèn)為，只要用上功夫，是能找到路子的。臨港的鋼鐵基地建設(shè)，也是通過重組使我市的焦化、鋼鐵進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。組合升級(jí)必然引來(lái)資金、引來(lái)項(xiàng)目。要按照集群化、園區(qū)化、綠色化、科技化、品牌化的要求，策劃補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈方案，打造“十優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)底板。

二要抓好招商引資。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、園區(qū)招商等手段，精準(zhǔn)對(duì)接。今年的目標(biāo)是到位市外資金X億元、實(shí)際利用外資X億美元，這是底線任務(wù)，只能多不能少、只能增不能減，力爭(zhēng)今年全市在招大引強(qiáng)上有大的突破。招商引資時(shí)，要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。近年來(lái)，我們痛下決心、壯士斷腕，關(guān)停了一批高耗能高污染項(xiàng)目，可以說(shuō)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換走到今天很不容易，決不能為了投資就再走回頭路，導(dǎo)致前功盡棄。無(wú)論什么時(shí)候，引進(jìn)什么項(xiàng)目，都要把質(zhì)量效益放在第一位，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”：一是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向關(guān)。對(duì)新招引的項(xiàng)目，要看一看是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合“四新四化”要求，是否符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)審批，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新路子。偏離了方向，數(shù)量越多損害越大。二是嚴(yán)把投入產(chǎn)出關(guān)。投入產(chǎn)出比是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺，沒有高的投入產(chǎn)出比，就沒有高質(zhì)量的發(fā)展。要牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益為導(dǎo)向”的思維，綜合考量畝均稅收、投資強(qiáng)度、科技含量等要素，確保“撿進(jìn)籃子的都是好菜”。三是嚴(yán)把環(huán)保安全關(guān)。著力提升環(huán)保、安全門檻，緊盯萬(wàn)元GDP能耗、水耗“雙降目標(biāo)”，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一律”要求，以高門檻、高標(biāo)準(zhǔn)確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量。

三要加快落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年全市有省市重大項(xiàng)目X個(gè)，開工復(fù)工項(xiàng)目X個(gè)，開工復(fù)工率X%，現(xiàn)在是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，必須加快推進(jìn)。要加快項(xiàng)目復(fù)工。省市重點(diǎn)項(xiàng)目、省優(yōu)選項(xiàng)目和市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，之前已經(jīng)開過工的，要立即全面復(fù)工，確保X月底前達(dá)到X%。我們要落實(shí)好兩張清單：一是問題解決清單。對(duì)投資主體反映的困難問題，根據(jù)屬地管理、部門職能，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、幫辦代辦、一企一策等方式，在第一時(shí)間予以解決。解決不了的提報(bào)到市里來(lái)，如果短時(shí)間內(nèi)解決不了的，要跟企業(yè)家講明白達(dá)到什么條件可以解決�？偟囊�求是所有問題，只要是企業(yè)家提出來(lái)的，必須回復(fù)，能夠立即解決的必須馬上解決，一時(shí)解決不了的也要?jiǎng)?chuàng)新思路、明確時(shí)限，不能無(wú)限期地拖下去。二是政策落實(shí)清單。當(dāng)前，國(guó)家和省陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，全市各級(jí)各有關(guān)部門要一件一件梳理、建立政策清單，通過網(wǎng)絡(luò)、上門等多種方式送政策、送服務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，確保上級(jí)政策在X落地生根、開花結(jié)果。

四要盯緊項(xiàng)目靠上服務(wù)。就是按照“項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)”的要求，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，變強(qiáng)勢(shì)政府為服務(wù)政府，全方位提供項(xiàng)目建設(shè)落地的所有服務(wù)。在目前形勢(shì)下，招一個(gè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目非常不易，企業(yè)家、投資主體也非常不容易。我們一定要推著投資方“向前趕”，不能讓人家等我們的時(shí)間，更不能讓他們找上門來(lái)有求于我們。要樹立“用戶”思維。黨委政府的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)和群眾，服務(wù)質(zhì)量好不好，他們感受最直接，要堅(jiān)持“換位思考、用戶體驗(yàn)，有求必應(yīng)、無(wú)需不擾”服務(wù)理念，了解掌握企業(yè)需求是什么，精準(zhǔn)提供服務(wù)，真正讓項(xiàng)目滿意、讓投資方滿意。比如土地，要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，讓地找項(xiàng)目，不能讓項(xiàng)目等地。要構(gòu)建“親”“清”關(guān)系。善于和企業(yè)家交朋友，只要不搞利益輸送，就要大膽為企業(yè)發(fā)展“站臺(tái)”，出席業(yè)務(wù)洽談、合同簽約等活動(dòng)；
特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)更要積極作為、靠上服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。主要抓好以下三點(diǎn)：一是抓調(diào)度。要細(xì)化項(xiàng)目調(diào)度管理，每個(gè)項(xiàng)目要明確年度投資節(jié)點(diǎn)進(jìn)度表、月度投資進(jìn)度條，做到倒排工期、有的放矢。市發(fā)改委要列出重點(diǎn)項(xiàng)目清單，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫包。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題。二是抓考核。要突出結(jié)果導(dǎo)向，圍繞開工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率、儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化率、畝均投資強(qiáng)度等指標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目擂臺(tái)賽評(píng)價(jià)細(xì)則，結(jié)合項(xiàng)目寫實(shí)，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參加，對(duì)區(qū)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行考核，對(duì)市直部門服務(wù)保障情況進(jìn)行評(píng)議，結(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。三是抓宣傳。在電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)專欄專版，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分激發(fā)區(qū)縣、部門比學(xué)趕超的積極性，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡早落地開工、盡快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

同志們，攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，能否落實(shí)到位、執(zhí)行到位，考驗(yàn)著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，檢驗(yàn)著工作作風(fēng)。越是在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，越是特殊時(shí)期，越需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部體現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，體現(xiàn)良好的一流作風(fēng)。一要強(qiáng)化超前謀劃的思維。你負(fù)責(zé)的事，你抓的工作，不能等到出現(xiàn)問題了才應(yīng)對(duì)，這是二流水平。一流水平是把問題風(fēng)險(xiǎn)提前研判、化解掉，把問題解決在苗頭、萌芽狀態(tài)；
一流水平是提前謀劃好藍(lán)圖，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇。這就需要思想超前、謀劃超前、行動(dòng)超前，摒棄“等待、觀望”思想，積極接軌前沿一線，把握最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，提前介入、主動(dòng)介入，把工作做在先、干在前。二要提高統(tǒng)籌推進(jìn)的能力。當(dāng)前我們干工作，面臨的都是“一難兩難多難”“既要又要還要”的復(fù)雜局面，要善于統(tǒng)籌全局，掌握工作節(jié)奏，分清輕重緩急，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化；
要學(xué)會(huì)彈鋼琴，把握時(shí)度效，抓重點(diǎn)帶一般，抓關(guān)鍵求突破；
要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，心往一處想、勁往一處使，分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，形成工作合力。三要保持靠前指揮的作風(fēng)。就是要深入一線作戰(zhàn)，前期我們建立了領(lǐng)導(dǎo)

干部深入一線、靠前指揮的工作機(jī)制，解決了一批問題，效果很好，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持。要帶頭深入基層、下沉一線，深入項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)、深入改革攻堅(jiān)前沿，敢于喊出“跟我上”，既當(dāng)指揮員，又做戰(zhàn)斗員；
要當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng)、突擊隊(duì)長(zhǎng)，拿出戰(zhàn)斗意志和決勝勇氣，帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，把矛盾問題解決在基層一線。四要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。在“真”上下功夫，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，真抓真管、敢抓敢管、較真碰硬，不怕得罪人、不當(dāng)老好人，特別是在清理違建別墅、違規(guī)用地整治等工作中做到不退縮、不手軟、不含糊；
在“實(shí)”上下功夫，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，言必信、行必果，做到抓鐵有痕、踏石留印，不要玩花拳繡腿，不要打太極，要真刀真槍上賽場(chǎng)；
在“效”上下功夫，要注重結(jié)果評(píng)價(jià)，實(shí)實(shí)在在建成的廠房比轟轟烈烈的簽約現(xiàn)場(chǎng)更有說(shuō)服力。

同志們，全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，在打擂攻堅(jiān)中爭(zhēng)創(chuàng)一流、在改革突破中展現(xiàn)風(fēng)采、在項(xiàng)目建設(shè)中擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為新時(shí)代大美新X建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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