下面，就認真貫徹落實全省執(zhí)紀辦案工作會議精神，抓好全市2020年的執(zhí)紀辦案工作，我講以下三點意見。

第一，提高政治站位，執(zhí)紀辦案是“三不”一體推進的基礎(chǔ)

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識執(zhí)紀辦案工作的極端重要性、必要性，進一步增強政治自覺和政治堅定，以反腐敗斗爭永遠在路上的堅韌執(zhí)著，堅定不移地推動執(zhí)紀辦案工作向縱深發(fā)展。

（一）加大執(zhí)紀辦案力度是黨中央的明確要求。習近平總書記多次告誡全黨，要清醒認識黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決；
當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石�？倳�記明確要求我們，要一刻不停歇地深入推進反腐敗斗爭，激濁揚清、固本培元，不斷深化標本兼治。沒有懲的威懾，治也難以見效。加強執(zhí)紀辦案工作是“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”一體推進的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)反腐敗戰(zhàn)略目標的利器。我們一定要從向黨中央對標看齊的政治高度，正確看待執(zhí)紀辦案工作，決不能以“防腐”代替“反腐”，決不能以不能腐、不想腐代替不敢腐，必須以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神抓下去，以執(zhí)紀辦案的“鐵拳”，推動反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

（二）加大執(zhí)紀辦案力度是監(jiān)察體制改革的必然要求。《憲法》修正案和《監(jiān)察法》正式頒布，為新形勢下反腐敗斗爭提供了堅強法治保障。社會各界對監(jiān)察體制改革充滿期待，人民群眾對監(jiān)委充滿信心。監(jiān)察體制改革是否取得成效，最終要看是否有利于推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。監(jiān)察委能否讓黨放心、讓人民滿意，得到社會認可，關(guān)鍵看懲治腐敗的利劍是否真正出鞘、削鐵如泥。如果與監(jiān)察體制改革前相比，我們的執(zhí)紀辦案力度不升反降，就會嚴重影響人民群眾對黨和政府的信任，影響社會各界對監(jiān)察體制改革成效的評價。因此，案件是檢驗反腐敗力度和成效的一個重要指標。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步強化執(zhí)紀辦案意識，加大執(zhí)紀辦案工作力度，確保全年立案結(jié)案指標有所提升，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能，以實實在在的辦案成績回應社會關(guān)切，彰顯改革成效。

（三）加大執(zhí)紀辦案力度是推進反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量的任務依然艱巨。從腐敗存量上看，2018至2020年第一季度，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)每年受理的信訪舉報均居高不下。從查處的案件來看，高壓態(tài)勢之下仍然有人置若罔聞，有的腐敗分子貪婪之極，胃口之大、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心，特別是在黨的十八大后仍有一些人不收斂、不收手，目無黨紀、膽大妄為，頂風作案、以身試法。從基層“微腐敗”看，群眾反映強烈的問題尚未有效解決，信訪數(shù)量持續(xù)上升，一些基層的“蠅貪”雖然涉案級別不高、數(shù)額不大，但直接侵害了群眾切身利益，嚴重影響社會穩(wěn)定。作為市縣一級紀委，查處群眾身邊的腐敗問題是我們工作的重中之重，第一季度我們的信訪量上升了XX%；
巡視組交辦給XX的問題線索中，95%以上來自基層，通過案件查處情況來看，反映的問題是存在的，已經(jīng)查實了不少。這些反腐敗斗爭的嚴峻形勢，決定了執(zhí)紀辦案工作只能加強、不能放松，必須以鮮明的政治態(tài)度、雷霆萬鈞的氣勢，強力推進反腐敗工作，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，釋放越往后越嚴的強烈信號。

二、強化政治擔當，執(zhí)紀辦案是“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去的保障

從今年第一季度來看，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)量同比下降了XXX%，形勢非常嚴峻，任務非常繁重，必須迅速進入工作狀態(tài)，迅速啟動執(zhí)紀辦案工作，嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)的要求，強化責任擔當，不斷加大執(zhí)紀辦案工作力度，推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

一要持續(xù)發(fā)力，始終保持高壓態(tài)勢。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，執(zhí)紀辦案沒有一定的數(shù)量作支撐，就無法持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，就難以形成“不敢腐”的震懾，“不能腐、不想腐”便失去了基礎(chǔ)，奪取反腐敗最終勝利更無從談起。執(zhí)紀辦案不能追求數(shù)量，但也不能沒有數(shù)量，更不能大起大落，發(fā)生斷崖式下跌。反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)強化不敢、知止的氛圍，堅定不移、突出重點，精準有效懲治腐敗。要聚焦重點、抓住主要矛盾，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相交織形成利益集團的腐敗案件；
重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部；
重點查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。要堅決懲治“小官大貪”，查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為，以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。需要特別強調(diào)的是，增加數(shù)量，必須以保證案件質(zhì)量為前提，既不能壓案不查，有案不立，也不能搞“湊數(shù)式”執(zhí)紀辦案，人為控制辦案數(shù)量。

二要依法依紀，務必牢記質(zhì)量第一。質(zhì)量是執(zhí)紀辦案工作的生命線。假案、錯案、冤案，馬拉松式辦案，蠶食的是紀委監(jiān)察機關(guān)的公信力，敗壞的是黨和國家的形象，損害的是人民群眾對黨的信任度。要嚴格辦案程序。程序是確保質(zhì)量的基礎(chǔ)。執(zhí)紀辦案人員要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)紀執(zhí)法理念，始終按規(guī)則執(zhí)紀、按程序辦案，做到每個環(huán)節(jié)都符合程序要求，絕不允許擅做決定、越權(quán)審批、違規(guī)辦案，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理并追究相關(guān)人員的責任。要強化依法取證。我們必須強化以審判為中心的證據(jù)意識，改變以往重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)等問題，一切用于定案的證據(jù)，都必須來源合法，并經(jīng)過法定程序查證屬實。要加強審核把關(guān)。執(zhí)紀辦案部門要提前與審理室協(xié)調(diào)溝通，及時研究解決遇到的紀法貫通等方面問題，必要時邀請審理室提前介入，幫助把好證據(jù)關(guān)；
要爭取人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)的支持配合，加強溝通，主動請相關(guān)部門做好指導調(diào)查取證、指定管轄等法法銜接工作，提前把好影響案件質(zhì)量的重要關(guān)口。

三要注重效率，堅決防止久拖不決。案件久拖不決，長時間不能形成結(jié)論，效率不高，一方面影響干部的使用，挫傷干部的工作積極性，甚至妨礙黨的事業(yè)，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，也給腐敗分子拉攏腐蝕我們的干部提供了可乘之機。因此，我們要積極探索提高辦案效率的機制措施，切實糾正抓立案風風火火，抓結(jié)案拖拖拉拉，人為延長辦案周期等問題。《監(jiān)察法》《工作規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定，對執(zhí)紀辦案各個階段、各項措施的使用都有非常詳細的時限要求，我們不能把時限當作可以隨意拉伸的“橡皮筋”，必須按照規(guī)定嚴格落實。

四要警鐘長鳴，始終堅守安全底線。執(zhí)紀辦案安全，是執(zhí)紀辦案必須牢牢守住的底線、紅線、高壓線、生命線。強化制度執(zhí)行。今年年初，省紀委出臺了《XX審查調(diào)查安全管理暫行辦法》，各執(zhí)紀辦案部門和執(zhí)紀辦案人員要帶頭認真學習，全面對照檢查，不折不扣貫徹執(zhí)行，發(fā)揮制度的剛性約束，確保執(zhí)紀審查調(diào)查安全萬無一失。強化監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是案件監(jiān)督管理部門，要定期不定期對本機關(guān)和下級紀委執(zhí)紀辦案情況開展明察暗訪，重點檢查執(zhí)紀辦案場所是否符合安全標準，執(zhí)紀辦案安全制度特別是“走讀式”談話安全制度是否健全完善，是否執(zhí)行落實到位�，F(xiàn)在風險最高的就是“走讀式”談話，要講究談話策略，走的時候要注意談話減壓，舒緩談話對象的緊張情緒，同時回到家回到單位之后，也要注意安全措施。強化責任落實。要嚴格落實分級負責制，紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人對本單位執(zhí)紀辦案安全負總責，是第一責任人，執(zhí)紀辦案部門、執(zhí)紀辦案場所管理部門、案件監(jiān)督管理部門負責人以及執(zhí)紀辦案人員務必身體力行、以身作則，各負其責、狠抓落實，堅決杜絕安全事故發(fā)生。

三、壓實政治責任，執(zhí)紀辦案必須做到責任清、任務明

省、市紀委全會對今年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了全面部署，對懲治腐敗和執(zhí)紀辦案工作做出了具體安排，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹全會精神，加強組織領(lǐng)導，強化綜合保障，推動全市執(zhí)紀辦案工作取得新的成效。

一是領(lǐng)導班子成員要靠前指揮加強領(lǐng)導。要堅持分工負責機制，從市紀委常委會做起，各級紀委領(lǐng)導班子要切實加強對執(zhí)紀辦案工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導班子對執(zhí)紀辦案工作負總責，紀委書記是第一責任人，分管領(lǐng)導要親自抓，做到分工明確、各負其責，齊心協(xié)力推動工作落實。要堅持執(zhí)紀辦案雙層領(lǐng)導體制，在以上級紀委領(lǐng)導為主的同時，要爭取同級黨委的重視和支持，積極向黨委匯報工作，為執(zhí)紀辦案工作營造良好氛圍。要建立領(lǐng)導帶頭指揮、參與辦案工作機制，領(lǐng)導班子成員特別是分管執(zhí)紀辦案工作的班子成員要深入一線、靠前指揮，重大案件要親自與被審查調(diào)查人員談話，做好思想政治工作。各執(zhí)紀辦案部門負責人、審查調(diào)查組長不但要當好“指揮員”，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)推動，還要當好“戰(zhàn)斗員”，沖鋒在前、身先士卒，帶頭參加調(diào)查取證，親自與執(zhí)紀辦案對象談話，絕不準當“甩手掌柜”。

二要提升服務保障執(zhí)紀辦案的能力。要加強探索研究，嚴格按照標準和制度規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，加強對留置場所的建設，保證在符合標準的場所開展執(zhí)紀辦案工作，滿足執(zhí)紀辦案需要。各縣（區(qū)）談話點的建設情況，市紀委案管室要再去開展檢查，按照最嚴格的要求，把談話點建設好，實現(xiàn)全程錄音錄像等各項標準。同時，要做好車輛、辦案用房等后勤保障，為執(zhí)紀辦案工作提供有力的支持。要提升科技支撐能力，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，充分運用技偵手段，為執(zhí)紀辦案插上“科技的翅膀”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，人員“少跑腿”，全面提高分析研判、信息查詢、證據(jù)固定、追逃追贓等能力。

三要錘煉執(zhí)紀辦案干部隊伍。干部是執(zhí)紀辦案的“硬核力量”。要提高專業(yè)精神和專業(yè)能力。要把學習作為重要途徑和根本方法，根據(jù)干部的知識結(jié)構(gòu)、崗位職責、專業(yè)特點，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，有針對性地進行“補鈣”“加油”“充電”。要提高專業(yè)知識技能，認真學習黨章黨規(guī)和憲法法律，熟練掌握《紀檢監(jiān)察文書樣本》《監(jiān)察工作流程圖》，在依法履職、行使職權(quán)、紀法銜接、法法貫通上狠下功夫，耳熟能詳基本程序、基本標準、基本要求，迅速進入角色，快速形成戰(zhàn)斗力。要加強實踐錘煉，勇于到執(zhí)紀監(jiān)督的主戰(zhàn)場、敢于到審查調(diào)查的第一線、善于到服務群眾的最前沿，練好崗位必備的，補好自身短缺的，在干中學、學中干，努力成為行業(yè)領(lǐng)域的“政策通”“活字典”“行家里手”。要做到嚴管厚愛。習近平總書記指出，紀檢機關(guān)就是黨內(nèi)的“紀律部隊”。執(zhí)紀辦案人員要成為紀律部隊中的鐵軍。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強執(zhí)紀辦案隊伍的思想政治建設，不斷增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責的自覺性和堅定性；
要切實加強對執(zhí)紀辦案人員的監(jiān)督管理，嚴明工作紀律，嚴格責任追究，對違規(guī)違紀問題嚴肅處理，敢于刀刃向內(nèi)，絕不遮丑護短，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。同時，執(zhí)紀辦案人員身處反腐敗斗爭的第一線，工作責任重、壓力大、強度高，既要嚴管理、重監(jiān)督，更要政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好工作的積極性和主動性。

同志們，懲治腐敗、查辦案件工作任務艱巨，使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚的姿態(tài)，開拓創(chuàng)新、敢于擔當，努力做好今年的執(zhí)紀辦案工作，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的貢獻！

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