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縣2020年政務公開工作要點

2020年，全縣政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對X工作系列重要指示精神，根據黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，圍繞穩(wěn)預期、防風險，強監(jiān)督、促落實，優(yōu)服務、提質效，深化重點領域信息公開，加大政策解讀回應力度，完善政務公開制度規(guī)范，不斷提升政務公開工作質量，助力經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

一、深化重點領域信息公開，以公開推動政策落實

（一）加強“九場戰(zhàn)役”信息公開。圍繞打好“風險防控、精準脫貧、污染防治”三場攻堅戰(zhàn)，聚焦解決企業(yè)融資難融資貴、穩(wěn)妥處理金融風險方面，及時依法公開相關信息；
聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題方面，加大相關政策舉措、扶貧項目、扶貧資金等信息公開力度；
聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”以及完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護督察整改，及時公布環(huán)境監(jiān)測信息、群眾舉報投訴問題調查整改信息。圍繞打好“項目建設、對外開放、改革創(chuàng)新”三場突圍戰(zhàn)，及時公布“10件大事”等重大項目推進信息，加強招商引資政策信息發(fā)布，做好深化供給側結構性改革信息公開。圍繞打好“管黨治吏、正風肅紀、懲貪治腐”三場持久戰(zhàn)，聚焦抓好政治建設、思想引導、隊伍建設、作風建設，堅決防止“四風”問題反彈回潮等方面，依法公開相關信息。

（二）加強高質量發(fā)展信息公開。聚焦“實施X戰(zhàn)略規(guī)劃，爭當XX”等重大部署，加大創(chuàng)建全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣信息公開力度，重點突出政策措施落實情況、重大項目推進情況、先進經驗總結推廣、典型案例宣傳報道等，加快推動改革紅利盡快釋放。節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育信息公開工作，助推企業(yè)轉型升級。瞄準產業(yè)、產品、服務、工程、環(huán)境五大領域，及時公開質量動態(tài)信息，鼓勵群眾積極參與質量共建共治，建設品質X。

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（三）加強持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦和不動產登記時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、動態(tài)調整權責清單和市場準入負面清單、清理規(guī)范收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查處置結果按時納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信息共享平臺等進行公示。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。鞏固證明事項清理成果，及時組織公布證明事項取消和保留清單，實行清單之外無證明。

（四）加強重點民生領域和群眾關切信息公開。及時公開2020年全縣X件民生實事實施方案及進展情況。加大促進高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施公開力度。按季度發(fā)布人力資源市場供求分析，引導人力資源合理流動和有效配置。推進社會保障信息公開，重點公開降低社會保險費率、調整養(yǎng)老保險待遇等信息。建立社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理制度，每半年公布社會保險基金重大案件行政處理處罰信息。推進義務教育招生入學政策公開，通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息。加大醫(yī)療服務、食品藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度。圍繞實施消費升級行動計劃，及時公開居民生活必需品的消費情況和價格走勢情況。細化財政信息公開，按規(guī)定公開政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息；
加大具有代表性和影響力的重點項目績效評價報告公開力度，全面推進績效目標公開；
深化全縣政府預決算和部門預決算公開，不斷提高預決算透明度。

二、提升關鍵環(huán)節(jié)公開實效，促進行政權力規(guī)范運行

（一）促進重要決策信息公開制度化。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，在制定和調整與企業(yè)生產經營活動密切相關的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會及律師協(xié)會問計求策，保持涉企政策科學性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，使各項政策符合基本國情、縣情和客觀實際，更接地氣、更合民意。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》等關于決策公開、公眾參與等的有關要求，提高行政決策的質量和效率。探索建立重大行政決策預公開制度，明確重大決策征求意見的范圍、程序、方式及有關要求，落實工作責任；
涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案及其說明、決策依據等，采取書面或者網絡征集意見、座談會、聽證會、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取意見，及時公布意見收集及采納情況，提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。

（二）促進重要部署執(zhí)行公開常態(tài)化。圍繞2020年政府工作任務，加大穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度，全面公開決策部署、實施步驟、具體措施、責任分工、工作進展、工作成效等信息。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況、問責情況的公開，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。

（三）促進行政執(zhí)法信息公開規(guī)范化。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依托全省行政執(zhí)法信息公示平臺和縣政府門戶網站，統(tǒng)一公示執(zhí)法信息。規(guī)范執(zhí)法信息公開，事前主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和行政執(zhí)法裁量基準等信息，事中依法告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容，事后及時公開執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結果等信息，接受社會監(jiān)督。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

三、加大政策解讀回應力度，助力穩(wěn)定社會預期

（一）加強重要政策措施解讀。精準解讀各類重大政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”的原則，政策文件的起草部門要切實履行政策解讀工作的主體責任。要將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步部署，解讀方案包括解讀重點、解讀時間、解讀形式、解讀渠道等；
解讀材料要對政策背景依據、目標任務、主要內容、執(zhí)行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行重點說明。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。

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（二）主動回應社會關切。建立健全政務輿情收集、會商、回應制度，及時預警、科學分析、妥善處置、有效回應。出臺重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件時，牽頭起草部門要做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。加強網絡日常巡查，強化重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，密切收集監(jiān)測涉及減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點等苗頭性輿情，及時解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。要落實政務輿情回應主體責任，構建與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的信息共享、快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。

（三）提升解讀回應實效。政策出臺后，要通過撰稿解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會、新聞通氣會、媒體吹風會等多種方式，運用數字化、圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等形式進行解讀。注重發(fā)揮專家學者的作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對一些專業(yè)性較強的政策，多舉實例，多講故事，使解讀信息更加可視、可讀、可感。要發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用，積極運用“兩微一端”等政務新媒體做好政策解讀和輿情回應工作，提升解讀回應信息的到達率和影響力。

四、完善公開平臺載體建設，加速線上線下融合發(fā)展

（一）強化政府網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》，不斷完善信息發(fā)布功能，重點提升解讀回應、辦事服務、互動交流水平，加強政府網站科學管理。嚴格落實網絡意識形態(tài)責任制，加強政府網站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。加快推進政府門戶網站、電子政務外網、電子政務應用系統(tǒng)IPv6（互聯(lián)網協(xié)議第6版）改造。

（二）推進政務新媒體健康有序發(fā)展。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》等文件，理順政務新媒體管理機制，完善政府辦與宣傳、網信、公安等部門的協(xié)調機制。逐級梳理統(tǒng)計行政機關、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構開設的政務新媒體賬號或應用以及自行開發(fā)建設的移動客戶端。按照集約節(jié)約原則，統(tǒng)籌移動客戶端應用系統(tǒng)建設，集中力量做優(yōu)做強主賬號或應用。推進建設整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，推動政務新媒體與政府網站、一體化政務服務平臺、12345政務服務熱線等統(tǒng)籌建設，實現(xiàn)信息資源共享共用。加強縣級政務新媒體與縣融媒體中心的溝通協(xié)調，不斷提升政務公開和政務服務水平。

（三）扎實做好政府公報工作。進一步建立健全政府公報管理和辦刊機制，年內實現(xiàn)政府公報全部上網，適時推出適合移動平臺展示的政府公報電子版。建立規(guī)范性文件公開臺賬，主動公開的規(guī)范性文件要在政府公報上統(tǒng)一刊登。辦好政府公報電子版，運用電子簽名、電子水印等防護手段，確保內容安全可信、不被篡改。

（四）加快實體大廳與網上大廳融合發(fā)展。2020年年底前，推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站等政務服務渠道同源發(fā)布。推動更多事項“一網通辦”，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注度高的重點領域建立一體化辦事規(guī)范和辦事流程，與省、市同步實現(xiàn)100個高頻事項“最多跑一次”。進一步清理整合政務熱線，推動政務熱線與政府網站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享共用政策業(yè)務咨詢知識庫，除因專業(yè)性強、咨詢服務量大確需保留的外，其他政務熱線實現(xiàn)“一號對外”。

五、持續(xù)健全體制機制，夯實政務公開工作基礎

（一）進一步理順工作機制。各級各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于X%的要求。機構改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下，依法及時公開本機關的“三定”規(guī)定等信息。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。貫徹落實新修訂的政府信息公開條例，組織開展形式多樣的普法宣傳，認真開展學習培訓，準確理解掌握相關規(guī)定，增強公開意識和能力。探索建立行業(yè)系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度。

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（三）全面落實政務公開清單化管理。各部門要在省級政府部門政府信息主動公開基本目錄基礎上，把握基層政務工作特點，梳理形成縣、鄉(xiāng)兩級差異化主動公開基本目錄，2020年年底前在政府門戶網站開設專欄集中公開。已完成目錄編制發(fā)布工作的各部門要結合職能職責變化，對目錄進行動態(tài)更新和優(yōu)化完善。要充分發(fā)揮目錄的規(guī)范性和工具性功能，運用目錄對日常工作開展指導和監(jiān)督，并探索通過目錄與各類信息發(fā)布載體、政務服務平臺有效對接的方式，實現(xiàn)目錄內信息可獲取、服務可直達。

各級各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。

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