XX 區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)工作情況 調(diào)研報(bào)告 基層?jì)D女組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉。在“黨建帶婦建”工作機(jī)制下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，延伸工作觸角，充分發(fā)揮基層?jì)D女組織的娘家作用，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作要求，進(jìn)行了調(diào)研和粗淺思考：

　一、我區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)基本情況 近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)始終堅(jiān)持“黨建帶婦建，婦建緊隨黨建”原則，融入大黨建體系，與黨建同頻共振。按照“機(jī)關(guān)系統(tǒng)抓強(qiáng)化、鄉(xiāng)村基層抓提升、橫向組織抓覆蓋、縱向組織抓延伸”的工作思路，深入開(kāi)展基層組織示范創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)將婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨和廣大婦女群眾信任的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。

　1 、組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全 。我區(qū)以區(qū)域化婦聯(lián)組織建設(shè)為抓手，以“重基層、全覆蓋”為重點(diǎn)，逐步形成 “1+N+X”

　的婦聯(lián)組織架構(gòu)。建立縱橫交織的組織網(wǎng)絡(luò)，橫向覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織、聯(lián)誼組織等領(lǐng)域，縱向依托“五位一體”黨組織架構(gòu)，建立以鎮(zhèn)婦聯(lián)為核心，村（社區(qū)）婦聯(lián)、網(wǎng)格（鄰里）婦女組織、村民（居民）婦女小組、姐妹微家“四位一體”網(wǎng)格體系，將觸角向婦女生活的最小單位扎根。大力推進(jìn)在“鑫手相連”社會(huì)組織、綠博園、家紡城商圈等“四新”組織、專業(yè)市場(chǎng)、非公企業(yè)中建立婦女組織，最大限度覆蓋各領(lǐng)域各層面婦女群眾。XX 年，全區(qū) X 個(gè)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)換屆全面完成，機(jī)關(guān)婦聯(lián)改建工作完成 X%，全區(qū)新增新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新階層新群體婦聯(lián) X 家。大力發(fā)展女性微組織，全區(qū)建有姐妹微家 X 個(gè)，三八紅旗手工作室 X 個(gè)，巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師站 X個(gè)。我區(qū)婦聯(lián)組織已呈現(xiàn)出立體化、多層面、全覆蓋組織體系的雛形，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織架構(gòu)由“一根線”向“一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)型。

　2 、婦聯(lián)隊(duì)伍不斷壯大。堅(jiān)持“開(kāi)門納賢，專兼相融”原則，通過(guò)高配婦聯(lián)主席、選優(yōu)婦聯(lián)執(zhí)委、挖掘巾幗志愿團(tuán)隊(duì)，打破行政壁壘和條塊分割的界限，把各行各業(yè)各類優(yōu)秀婦女吸納進(jìn)婦聯(lián)隊(duì)伍中，通過(guò)換屆、改建及執(zhí)委擴(kuò)充，鎮(zhèn)村兩級(jí)專兼職副主席 X 名，執(zhí)委 X 名，區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委班子增至 X 名，全年培育新增巾幗志愿團(tuán)隊(duì) X 個(gè)。為強(qiáng)化婦聯(lián)干部能力建設(shè)，全年組織區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)婦聯(lián)干部素質(zhì)提升培

　訓(xùn)班 X 次，各類業(yè)務(wù)培訓(xùn) X 次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)千人。深入推進(jìn)“智慧女性課堂”、美麗女性評(píng)選等品牌工作，不斷實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)隊(duì)伍素質(zhì)提升。

　3 、服務(wù)效能不斷提升 。抓住基層黨組織活動(dòng)陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層?jì)D兒陣地建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有村級(jí)婦女兒童之家 X 個(gè)，“婦女之家”、“婦女活動(dòng)室”X 個(gè)。主動(dòng)培育和引進(jìn)女性社會(huì)組織、公益服務(wù)機(jī)構(gòu)、巾幗志愿團(tuán)隊(duì)等，增強(qiáng)陣地社會(huì)化、項(xiàng)目化服務(wù)功能。先鋒街道花園村引進(jìn)社會(huì)組織“悅心養(yǎng)老”開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，興仁鎮(zhèn)徐莊村婦女兒童之家引進(jìn)了適合婦女的手工編織項(xiàng)目。強(qiáng)化網(wǎng)上婦聯(lián)工作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作新格局，用好“通州區(qū)婦聯(lián)”微信公眾號(hào)、區(qū)婦聯(lián)網(wǎng)站、qq 群、“一呼百應(yīng)”姐妹微信群等新媒體矩陣，打造充滿活力的“網(wǎng)上婦女之家”陣地。

　二、存在的主要問(wèn)題 1。

　、婦女組織組建仍有難度。特別是在四新（新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體）領(lǐng)域，目前，在民政部門登記在冊(cè)的女性社會(huì)組織數(shù)量極少，有些新建的社會(huì)組織還尚處于孵化階段，工作成效和作用發(fā)揮不明顯。少部分非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的婦聯(lián)組織有空掛現(xiàn)象，只有幾個(gè)職工或者是家庭式作坊，婦女職工很少甚至沒(méi)有，而一些較大的非公企

　業(yè)成立婦聯(lián)組織的主觀意識(shí)還不強(qiáng)，企業(yè)婦建工作也得不到應(yīng)有支持，活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都得不到相應(yīng)保障，婦女組織的作用和優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)本身和企業(yè)工作、社會(huì)層面接觸不多、信息渠道較狹窄，婦女組織組建工作存在一定的困難。此外，一部分基層松散型的婦女組織由于受到工作經(jīng)費(fèi)、人手不足等原因的影響，機(jī)構(gòu)設(shè)置、陣地建設(shè)都還有待于進(jìn)一步完善。

　2 、基層?jì)D女干部隊(duì)伍仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和部分村居?jì)D聯(lián)主席存在兼職現(xiàn)象。由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展，造成婦聯(lián)職能作用發(fā)揮難。二是基層?jì)D女干部的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。雖然我區(qū)女性參政議政工作取得了一定的成效，但是，從總體情況上看，還存在著自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、婦女干部服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱、參政意識(shí)薄弱、工作創(chuàng)新能力不足等方面問(wèn)題，整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。三是婦女后備干部隊(duì)伍薄弱。由于受自身素質(zhì)、女干部選拔渠道等原因的影響，婦女后備干部隊(duì)伍得不到及時(shí)、有效的補(bǔ)充，女干部青黃不接的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給選拔工作帶來(lái)了一定的困難。四是村居?jì)D聯(lián)主席經(jīng)濟(jì)待遇還不高，影響了工作的積極性和主動(dòng)性。少數(shù)村居?jì)D聯(lián)執(zhí)委由于沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，主動(dòng)服務(wù)婦女的意識(shí)還不強(qiáng)。

　3 、基層?jì)D女工作經(jīng)費(fèi)得不到完全保障 。婦聯(lián)要在提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、參與和諧社會(huì)建設(shè)等方面提供服務(wù)，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)做保障，特別是基層?jì)D聯(lián)組織，由于經(jīng)費(fèi)壓力，很多村(居)、社區(qū)婦聯(lián)工作只停留在每年“三八”等重要節(jié)日組織活動(dòng)，群眾參與率較低，婦聯(lián)工作影響力弱。

　4 、婦兒民生實(shí)事仍然任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村中因病致困的婦女存在不少數(shù)量，有時(shí)一些象征性的慰問(wèn)關(guān)懷只是杯水車薪，缺乏較為完善的救助體系。失獨(dú)家庭這些特殊群體是目前較需關(guān)注的對(duì)象，失獨(dú)家庭的養(yǎng)老幫扶機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　三、加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)的建議 1 、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)?jì)D聯(lián)改革落實(shí)落效 。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央群團(tuán)改革精神，加快推進(jìn)婦聯(lián)改革任務(wù)的落地見(jiàn)效，要倒排時(shí)序、查漏補(bǔ)缺，保證各項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。在具體工作中要著重以下幾點(diǎn)：一是要依托黨建優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大組織覆蓋。積極依托黨建帶婦建，突出配套功能，做到四新婦女組織建設(shè)與四新黨建工作一同研究、一同推進(jìn)、一同加強(qiáng)、一同落實(shí)，不斷擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面。二是要注重政策引導(dǎo)，解決資金困難。積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，加大各部門單位之間的協(xié)同合作，整

　合各種社會(huì)資源，為婦聯(lián)開(kāi)展工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。三是要主動(dòng)作為，優(yōu)化女干部工作環(huán)境。切實(shí)解決村級(jí)婦女干部的待遇問(wèn)題，提高基層?jì)D女干部的工作積極性；要積極爭(zhēng)取黨委組織部門的高度重視，不斷加大對(duì)女干部的培養(yǎng)選拔力度，建立并完善女干部人才庫(kù)數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化女干部的崗位待遇，為女干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　2 、強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提 升隊(duì)伍能力水平。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的基層?jì)D女干部隊(duì)伍是做好新時(shí)期婦女工作的基本保障，是增強(qiáng)婦聯(lián)凝聚力的重要手段。積極把婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入干部總體培訓(xùn)的主流，多渠道給婦聯(lián)干部提供學(xué)習(xí)、提高、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，促進(jìn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，通過(guò)加強(qiáng)政治理論、國(guó)情區(qū)情、經(jīng)濟(jì)政策、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)等多方面的培訓(xùn)，努力提高基層?jì)D女干部參與經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、服務(wù)婦女的能力；在培訓(xùn)方式上，要充分運(yùn)用各種教育培訓(xùn)平臺(tái)，積極采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)講課、走出去考察、輪崗交流、崗位實(shí)踐等方式，讓廣大婦女干部不斷明晰新形勢(shì)下婦女工作的新思路，新特點(diǎn)，成為會(huì)抓重點(diǎn)特色工作，能解決實(shí)際問(wèn)題的“婦女工作專家”。

　3 、完善工作機(jī)制，不斷提高工作效能。一是逐步完善社會(huì)化共建機(jī)制。婦聯(lián)工作重點(diǎn)要做好“聯(lián)”字文章，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在尋求婦女基層組織與黨建工作的最佳結(jié)

　合點(diǎn)上科學(xué)定位，統(tǒng)一部署，共筑共建。同時(shí)，也要充分利用各部門、各組織的有效資源，合理整合，完善社會(huì)化共建機(jī)制，進(jìn)一步加大民生實(shí)事工作力度。二是建立健全活動(dòng)機(jī)制。健全完善活動(dòng)制度，通過(guò)定期召開(kāi)工作匯報(bào)與交流會(huì)，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制、實(shí)地調(diào)研制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。三是不斷完善考評(píng)機(jī)制。在不斷完善婦聯(lián)系統(tǒng)逐級(jí)考評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女干部工作的日常管理，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，使“軟”工作“硬”考核，使基層?jì)D女工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績(jī)效可評(píng)定，更好地調(diào)動(dòng)基層?jì)D女干部的工作積極性和主動(dòng)性。

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