縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職情況工作匯報(bào)

　 縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職情況的工作匯報(bào)

　 近年來(lái)，**縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，全面履行監(jiān)督第一職責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，全縣紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。一是明確職能，整合機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，及時(shí)更新理念，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)工作。一是大力精簡(jiǎn)議事機(jī)構(gòu)，將參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由**個(gè)精簡(jiǎn)為**個(gè)，改變了原來(lái)參與推動(dòng)職能部門具體事務(wù)的做法，解決了職能“越位”、“錯(cuò)位”等問題。二是扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察委員會(huì)和派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室組建，調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線集結(jié)力量，將工作重點(diǎn)放到強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上，辦案人員比例達(dá)到**%以上。三是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記職責(zé)分工，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記聚焦作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等中心工作，不得參與與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)工作，確保集中精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是強(qiáng)化考核問效，實(shí)行目標(biāo)管理制度，圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)重新厘清科室職責(zé)，將科室工作量化分解，定性、定量考核，并提高查辦案件工作所占分值和權(quán)重，突出了辦案工作的“主業(yè)”地位。

　 二是完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)提升工作規(guī)范化專業(yè)化水平。完善案件線索管理制度，定期召開信訪案件線索分析會(huì)，從真實(shí)性、可查性、成案率等角度對(duì)信訪案件線索進(jìn)行篩選、分析，捕捉有價(jià)值的案件線索。對(duì)重要案件實(shí)行“三定一包”工作機(jī)制。即定案件主辦人、定任務(wù)、定辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行常委包案，確保

　案件優(yōu)質(zhì)高效辦結(jié)。完善了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，加強(qiáng)了與公檢法等成員單位的協(xié)調(diào)配合，做到信息互通、職能互補(bǔ)。實(shí)行班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、派出監(jiān)察室制度，將**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為 7 個(gè)協(xié)作辦案區(qū)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委的案件查辦工作，協(xié)調(diào)解決辦案中遇到的困難和問題，為基層辦案工作提供了有力支持。今年來(lái)，**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委共初核案件**起，立查案件**起，黨政紀(jì)處分**人，均創(chuàng)歷史新高。

　 三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，全力推動(dòng)主責(zé)主業(yè)落實(shí)到位。一是重點(diǎn)抓作風(fēng)建設(shè)，查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件和“形式主義官僚主義”問題**起*人。有效促進(jìn)了干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。二是重點(diǎn)查處涉及民生領(lǐng)域損害群眾利益的案件。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題**起***人，黨紀(jì)政務(wù)處分**人，以維護(hù)群眾切身利益的工作實(shí)效取信于民，惠及于民。三是穩(wěn)步推進(jìn)巡察全覆蓋，對(duì)**個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題*8 個(gè)，移交問題線索*條，巡察覆蓋率達(dá)到**%，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用。四是堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，始終保持懲治腐敗強(qiáng)烈震懾，共受理信訪舉報(bào)***件次，處置問題線索**件，立案**起，黨紀(jì)政務(wù)處分**人，移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴*人，采取留置措施*人，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

　 四是強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。完善了集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等學(xué)習(xí)制度。經(jīng)常性地開展理想信念教育，引導(dǎo)辦案人員忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，公道正派，廉潔履職。采取專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、以案代訓(xùn)、以老帶新等方式，不斷增強(qiáng)辦案人員業(yè)務(wù)能力。先后組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)**次，選派干部參加上級(jí)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)**人次。制訂《工作制度匯編》，修訂完善辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督等制度**余項(xiàng)，規(guī)范了辦案行為，促進(jìn)了依紀(jì)依法安全文明辦案。

　二、縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的困難和問題。

　 （一）人員不足、專業(yè)人才缺乏�？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在人手少、任務(wù)重的問題，我縣紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組共有編制**人，實(shí)有工作人員**名，缺編**，大多是公務(wù)員編制，而縣級(jí)卻沒有招聘公務(wù)員的權(quán)力，省市每年批準(zhǔn)的現(xiàn)招收的公務(wù)員編制很少，很少分到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)�？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，許多干部長(zhǎng)期在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作、年限長(zhǎng)、年齡偏大，組織調(diào)入的干部熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)的不多，尤其派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)幾乎成了安置性的職位；干部的知識(shí)單一陳舊，缺少實(shí)用性，懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才缺少。這些都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題

　 （二）同級(jí)監(jiān)督難。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，受縣委領(lǐng)導(dǎo)，人事安排權(quán)、財(cái)政權(quán)、干部使用提拔權(quán)都掌握在同級(jí)黨委手里。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的直接后果是導(dǎo)致了紀(jì)委缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，嚴(yán)重依附于同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員，并成為其事實(shí)上的下級(jí)。

　 （三）縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的本土化�？h級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)干部除書記已實(shí)行異地交流外，一般是本縣人，他們生活、工作在本縣，父母、配偶、子女、親屬也大多生活、工作在本縣，同時(shí)，紀(jì)委干部的家屬、子女要就業(yè)、要上學(xué)，不得不考慮方方面面的關(guān)系，致使紀(jì)委干部在工作中不得不瞻前顧后。

　 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱。在縣、鄉(xiāng)層面，關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重管理的規(guī)定還沒有的落實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的管理沒有效抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)不到位，影響了職能發(fā)揮。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 2 名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委客觀上難以擔(dān)負(fù)起諸多的職責(zé)任務(wù)，大量工作必須依靠縣級(jí)紀(jì)委來(lái)具體開展。

　 三、有關(guān)意見建議。

�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)“兩個(gè)為主”要求。嚴(yán)格落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”、“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”“兩個(gè)為主規(guī)定。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的科級(jí)干部的提拔、調(diào)出和調(diào)入，市紀(jì)委參與或縣委決定前報(bào)市紀(jì)委批準(zhǔn)，打消縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢監(jiān)督的顧慮。

　 （二）充實(shí)縣紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)力量。建議上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一組織公務(wù)員招聘，解決縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的缺編和專業(yè)人才缺乏問題。同時(shí)，加強(qiáng)干部交流和使用。建議推行上下級(jí)紀(jì)委之間和縣與縣的交流機(jī)制，交流范圍主要為縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。同時(shí)，提高縣紀(jì)委副書記的職級(jí)待遇，對(duì)于工作能力突出的縣紀(jì)委副書記，可以經(jīng)上級(jí)紀(jì)委考核后，享受副縣級(jí)紀(jì)檢員職級(jí)待遇，提高權(quán)威。解決紀(jì)檢干部本土化和不敢監(jiān)督、監(jiān)督不力問題。

　 （四）制訂具體的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法細(xì)則。關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)過(guò)于抽象化問題，建議上級(jí)紀(jì)委制定具體實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，把上級(jí)廉政法規(guī)細(xì)化、具體化、程序化，防止在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中失之過(guò)嚴(yán)或失之過(guò)寬的現(xiàn)象,保證其嚴(yán)肅性。

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