報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)

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　 市人大機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作總結(jié)

　2010 年以來(lái)，市人大機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，按照更高標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)一流、更大范圍爭(zhēng)位次、更高層次爭(zhēng)榮譽(yù)的總體要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，切實(shí)抓好每年年初公開(kāi)承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年換屆之后，市人大機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的總體部署，提出以“創(chuàng)新作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)造環(huán)境”的“三創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，進(jìn)一步提振精神，提高水平，提升形象，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

　一、扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)”，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入開(kāi)展 當(dāng)前，建設(shè)現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮人大在全局中的重要作用，人大機(jī)關(guān)首先必須解放思想、更新理念。今年 7 月份開(kāi)始，剛剛履職的市七屆人大常委會(huì)在機(jī)關(guān)全面開(kāi)展了“創(chuàng)新作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)造環(huán)境”的“三創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。

　創(chuàng)新作為求突破。圍繞確立人大在建設(shè)現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江中的新地位，把履職的重點(diǎn)放在“五個(gè)爭(zhēng)作為”上：一要突出

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　3 黨的領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)作為，堅(jiān)持圍繞市委工作中心開(kāi)展人大工作；二要突出服務(wù)發(fā)展?fàn)幾鳛�，著力推�?dòng)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的大事要事；三要突出履職為民爭(zhēng)作為，更好地維護(hù)群眾利益；四要突出依法辦事?tīng)?zhēng)作為，深入推進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；五要突出效能爭(zhēng)作為，確立更高的工作定位，全面提升人大工作水平。7 月，圍繞創(chuàng)新監(jiān)督方式，先后建立了督辦通知、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、對(duì)相關(guān)報(bào)告進(jìn)行票決等一系列制度，同時(shí)完善規(guī)范性文件備案審查程序，并強(qiáng)調(diào)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使，不斷提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提標(biāo)桿。對(duì)照鎮(zhèn)江市委提出的“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求，我們?nèi)舜筮M(jìn)一步抬高工作標(biāo)桿，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新提升”：一是對(duì)照現(xiàn)代化建設(shè)大局的要求，在議題的選擇、推動(dòng)的力度、服務(wù)的成效上，力求新提升；二是對(duì)照憲法和法律法規(guī)，在行使職權(quán)、依法監(jiān)督、程序規(guī)范上，力求新提升；三是對(duì)照人民滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn)，在問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民上，力求新提升；四是對(duì)照周邊地區(qū)人大，在工作思路、工作方法、工作舉措上，力求新提升；五是對(duì)照黨委政府的工作，在工作節(jié)奏、壓力傳遞、目標(biāo)追求上，力求新提升。

　創(chuàng)造環(huán)境增動(dòng)力。為調(diào)動(dòng)一切積極因素激發(fā)人大工作的新活力，我們著力“創(chuàng)造四個(gè)環(huán)境”：對(duì)上創(chuàng)造環(huán)境,爭(zhēng)取上級(jí)人大的指導(dǎo)和支持；對(duì)下創(chuàng)造環(huán)境，加強(qiáng)與下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，提升全市人大工作整體水平；對(duì)外創(chuàng)造環(huán)境，營(yíng)造市委重視、

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　4 “一府兩院”配合、社會(huì)各界支持、人民群眾擁護(hù)的社會(huì)環(huán)境；對(duì)內(nèi)創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)工作熱情，提高履職水平，提高工作效能，提升整體形象，使人大隊(duì)伍更有活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。今年以來(lái)，我們對(duì)鎮(zhèn)江人大網(wǎng)全面改版，進(jìn)一步優(yōu)化版面，增加欄目，擴(kuò)大信息量；每個(gè)月撰寫(xiě)一期人大專(zhuān)版和專(zhuān)題節(jié)目，宣傳人大議政議事的良好形象；積極向省級(jí)以上媒體投稿，已經(jīng)被全國(guó)人大網(wǎng)刊載、轉(zhuǎn)載宣傳稿 8篇，被省人大刊載、轉(zhuǎn)載 12 篇，擴(kuò)大了鎮(zhèn)江人大工作的影響。

　一、堅(jiān)持圍繞中心，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 把服務(wù)大局作為人大工作的主題，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展貫穿于人大工作的全過(guò)程，始終注重圍繞市委的中心工作，堅(jiān)持從全局的高度想問(wèn)題、謀思路、促發(fā)展，抓住推動(dòng)鎮(zhèn)江科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展視察、調(diào)研和督查，發(fā)揮人大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

　加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督。圍繞“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，依法審議執(zhí)行情況，以推動(dòng)年度計(jì)劃和預(yù)算的完成，確保“十一五”圓滿(mǎn)收局。轉(zhuǎn)入“十二五”前后，圍繞五年規(guī)劃的編制，先后聽(tīng)取 16 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，調(diào)研工業(yè)化和信息化、商務(wù)發(fā)展、重大項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)等 4 個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，參與論證評(píng)審財(cái)政、科技、衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推

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　5 動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)更加科學(xué)可行。近兩年，又側(cè)重從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排和改善民生的角度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃深入實(shí)施。

　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聽(tīng)取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式增長(zhǎng)。調(diào)研和視察創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)情況，既重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更重視創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工作有針對(duì)地開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，參與專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效的評(píng)審，認(rèn)真督辦“抓產(chǎn)業(yè)集聚，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”、“整合岸線資源，促進(jìn)特種船舶及海工配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”等建議，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。

　推進(jìn)垂直管理部門(mén)效能建設(shè)。在 2010 年評(píng)議政府工作部門(mén)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬監(jiān)督渠道，2011 年組織全體市人大代表對(duì) 13 個(gè)垂直管理部門(mén)效能建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)垂直管理部門(mén)進(jìn)一步提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市人大機(jī)關(guān)把評(píng)議效能建設(shè)作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容，注重把握垂直管理部門(mén)的特點(diǎn)，著重從融入地方發(fā)展程度、工作創(chuàng)新力度、服務(wù)成效、依法行政、廉潔自律等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。積極參與常委會(huì)組織的專(zhuān)題調(diào)研，組織開(kāi)展代表小組專(zhuān)題活動(dòng)，廣泛聯(lián)系選民，聽(tīng)取被評(píng)部門(mén)服務(wù)對(duì)象等方面的意見(jiàn)，了解部門(mén)效能建設(shè)的真實(shí)情況，確保評(píng)議結(jié)果的科學(xué)性、

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　6 準(zhǔn)確性、客觀性、公正性。被評(píng)部門(mén)把接受評(píng)議作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要機(jī)遇，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，將整改貫穿評(píng)議工作始終，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，做到改進(jìn)工作動(dòng)真格、服務(wù)基層求實(shí)效，共解決 70 多個(gè)方面的 300余條問(wèn)題，著力健全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)江跨越發(fā)展同頻共振。其上級(jí)主管部門(mén)在人大調(diào)研組上門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，表示非常歡迎地方人大對(duì)垂直管理部門(mén)工作的監(jiān)督、推動(dòng)和幫助。

　推進(jìn)法治鎮(zhèn)江建設(shè)。審議法制宣傳教育工作，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的順利完成及“六五”普法規(guī)劃的制定和實(shí)施，進(jìn)一步提高全社會(huì)的法治意識(shí)。視察全市法院、檢察院、公安工作；聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的匯報(bào)，調(diào)研審判管理、刑事審判監(jiān)督等工作及《律師法》、《江蘇省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》、《江蘇省華僑捐贈(zèng)條例》實(shí)施情況；對(duì)《食品安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《職業(yè)病防治法》等 6 部法律的實(shí)施情況，組織執(zhí)法檢查；對(duì) 33件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法，為鎮(zhèn)江的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　開(kāi)展授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)工作。按照《市人大常委會(huì)關(guān)于授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的辦法》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，提請(qǐng)常委會(huì)認(rèn)真審議，對(duì) 16 名“十一五”

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　7 期間為鎮(zhèn)江發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)者，決定授予“鎮(zhèn)江市人民獎(jiǎng)?wù)芦@得者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面 5 名，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面 2 名，城鄉(xiāng)建設(shè)方面 3 名，科教文衛(wèi)方面 3 名，民主法制方面 3 名。召開(kāi)授榮大會(huì)，頒發(fā)“鎮(zhèn)江市人民獎(jiǎng)?wù)?rdquo;和榮譽(yù)證書(shū)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍，為轉(zhuǎn)型升級(jí)起導(dǎo)向作用,激勵(lì)全市人民投身跨越發(fā)展，凝聚發(fā)展合力。

　二、強(qiáng)化自身建設(shè)，在提升履職能力上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 把“創(chuàng)新作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)造環(huán)境”作為工作追求，著力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、跟蹤問(wèn)效、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷推進(jìn)思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)，切實(shí)提升履職能力和水平。

　更加注重學(xué)習(xí)提高。堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，共開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí) 20 余次。組織機(jī)關(guān)干部職工積極參加慶祝建黨 90 周年系列活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記 7·23 重要講話、和省第十二次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)、市委六屆三次全會(huì)精神，邀請(qǐng)黨校教授作《十七屆六中全會(huì)精神解讀——建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)》的輔導(dǎo)報(bào)告，開(kāi)展貫徹市黨代會(huì)精神、做好人大工作的專(zhuān)題討論，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)跨越發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，依法履行人大職責(zé)。收看五集文獻(xiàn)記錄片《鑄法——中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成紀(jì)實(shí)》，舉辦《代表法》、《選舉法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《職

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　8 業(yè)病防治法》等專(zhuān)題培訓(xùn)和講座，參加領(lǐng)導(dǎo)干部新知識(shí)講座，堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)日制度，定期、不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)討論交流，收看張雅琴同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和 8 部廉政片，參加廉政準(zhǔn)則考試、全省反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽答題、“京江清風(fēng)”廉政文化征文活動(dòng)，參觀全市檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，加強(qiáng)理想信念和廉政教育，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨員示范崗活動(dòng)，每個(gè)黨員寫(xiě)承諾書(shū)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　更加注重調(diào)查研究。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手，2011 年首次對(duì)全市人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)選和表彰，共評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng) 23 篇，今年4 月份首次聘請(qǐng)了 24 名特約研究員，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研在人大工作中的基礎(chǔ)性作用。2010 年至 2012 年 7 月共開(kāi)展調(diào)研 40 多項(xiàng)，關(guān)于評(píng)議 39 個(gè)市政府工作部門(mén)效能建設(shè)、情況創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)、市區(qū)黑臭河流整治、評(píng)議垂直管理部門(mén)效能建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等調(diào)研報(bào)告，市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)作了批示，予以充分肯定。

　更加注重跟蹤問(wèn)效。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，相關(guān)委員會(huì)共同參與，推進(jìn)常委會(huì)決議決定、審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查意見(jiàn)的落實(shí)。除對(duì)當(dāng)年度的有關(guān)議題及時(shí)督辦外，還對(duì)上年度提出的各類(lèi)審議意見(jiàn)的辦理進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)相關(guān)工作取得更大成效。今年 7 月，剛剛履職的市七屆人大常委會(huì)進(jìn)一步提出了市人大常委會(huì)和主任會(huì)上人大審議發(fā)言“334”的要求，即 30%講成績(jī)、30%講問(wèn)題、40%講辦法，

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　9 要求機(jī)關(guān)各委辦室要下工夫深入調(diào)研，下工夫研究問(wèn)題，下工夫提出具有建設(shè)性、針對(duì)性和可行性的建議，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量，從監(jiān)督角度與政府形成合力推動(dòng)工作。

　更加注重制度創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度，好的作風(fēng)要有好的制度來(lái)保證。今年以來(lái)，市人大機(jī)關(guān)圍繞辦文、辦會(huì)、辦事三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)抓好規(guī)章制度的建立健全與完善工作。進(jìn)一步修改和完善了各類(lèi)會(huì)議的組織與服務(wù)流程和后勤保障與服務(wù)制度，使機(jī)關(guān)各方面人人有事做，事事有人管，崗位有目標(biāo)，工作有要求，做到以規(guī)章制度管事管人，以此保障常委會(huì)各項(xiàng)工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，圍繞如何確立人大在建設(shè)現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江中的新地位，積極開(kāi)展創(chuàng)新履職，今年 7 月，圍繞創(chuàng)新監(jiān)督方式，借鑒外地人大經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，先后起草了督辦通知、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、對(duì)相關(guān)報(bào)告進(jìn)行票決等一系列制度，同時(shí)完善規(guī)范性文件備案審查程序，不斷提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　三、堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)民生幸福上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為人大工作的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。每年都組織城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)施情況的匯報(bào)。繼續(xù)推動(dòng)北部濱水區(qū)、南徐新城和城區(qū)危舊房改造工程建設(shè)。審議生態(tài)市創(chuàng)建進(jìn)展情況，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善。按照市委的要求，對(duì)市區(qū)黑臭河流整治、

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　10 沿江化工企業(yè)和韋崗地區(qū)環(huán)境整治開(kāi)展調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)督查。認(rèn)真督辦“進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐，化解客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行矛盾”、“加強(qiáng)大市口商業(yè)圈環(huán)境和交通整治”、“依法整治南郊風(fēng)景區(qū)”等建議。

　關(guān)注三農(nóng)工作。審議新市鎮(zhèn)、新園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)情況，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)“三新”建設(shè)提出意見(jiàn)和建議。聽(tīng)取基本農(nóng)田保護(hù)、民族村脫貧致富奔小康等情況的匯報(bào)，調(diào)研《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《江蘇省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》實(shí)施情況，督辦“盡快制定和出臺(tái)《鎮(zhèn)江市副食品生產(chǎn)基地建設(shè)的意見(jiàn)》”的議案和“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)”等建議。市政府出臺(tái)了相關(guān)文件，加快副食品生產(chǎn)基地建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)城區(qū)副食品保供、控制菜價(jià)過(guò)快上漲、增加菜農(nóng)和養(yǎng)殖戶(hù)收益起到了積極作用。

　保障民生改善。積極推動(dòng)安置房和保障性住房建設(shè)，從今年 7 月份開(kāi)始堅(jiān)持每個(gè)月督查一次，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，讓百姓安居。認(rèn)真督辦“加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水”的議案和“必須有效控制高資化工園區(qū)水污染，保證市民飲用水安全”的重要建議，保障群眾飲用水安全。調(diào)研城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系建設(shè)情況，督辦“加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)”議案和“高度重視人口老齡化，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系”重要建議，推進(jìn)社會(huì)保障工作提升水平。檢查《職業(yè)病防治法》實(shí)施情況，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。調(diào)研《防震減災(zāi)法》、《殘疾人保

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　11 障法》實(shí)施情況，視察文化事業(yè)發(fā)展、體育會(huì)展中心建設(shè)工作，督辦“加快鎮(zhèn)江市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)步伐”議案、“強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任、保障學(xué)前教育健康發(fā)展”和“推進(jìn)‘健康鎮(zhèn)江 2015 行動(dòng)’”重要建議，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　加強(qiáng)信訪工作。著力在“事要解決”上下功夫，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、勞動(dòng)保障、環(huán)境污染、違法建設(shè)等信訪突出問(wèn)題，采取書(shū)面交辦、實(shí)地走訪等形式進(jìn)行督辦和會(huì)辦，辦結(jié)率不斷提升，為維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。

　抓好結(jié)對(duì)共建。每年均組織機(jī)關(guān)干部到城市貧困家庭和社區(qū)貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶。2011 年，在全市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果開(kāi)展“四爭(zhēng)”活動(dòng)中，會(huì)同城投公司、電信鎮(zhèn)江分公司，邀請(qǐng)農(nóng)口的專(zhuān)家和投資商上門(mén) 7 次，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議 2 次，幫助建設(shè)道路 1.4 公里，慰問(wèn)資金 66000 元，幫扶丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)古洞村及 30 戶(hù) 84 個(gè)貧困對(duì)象脫貧。2012 年，出臺(tái)市人大機(jī)關(guān)“三解三促”實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、走訪慰問(wèn)、政策宣講、形勢(shì)報(bào)告、上黨課、與群眾同吃同住同勞動(dòng)等形式，真心訪民情，誠(chéng)心辦實(shí)事，耐心解矛盾，齊心促發(fā)展。今年 8 月份，市人大機(jī)關(guān)通過(guò)“三解三促”化解寶塔山社區(qū)數(shù)百戶(hù)居民的雨污分離、物業(yè)改造難題的先進(jìn)事跡，被省人大網(wǎng)刊載報(bào)道。

　四、堅(jiān)持依托主體，在發(fā)揮代表作用上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

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　12 把代表工作作為人大一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作認(rèn)真抓好，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做好為代表的服務(wù)和保障工作，更好地發(fā)揮代表的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)跨越發(fā)展的示范表率作用。

　著力提高代表素質(zhì)。每年均及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)重要工作情況，邀請(qǐng)代表近 200 人次列席常委會(huì)和參加評(píng)議、授榮、視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取政情通報(bào)等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬代表知情知政的渠道，提高代表履職水平。今年 6 月，在市七屆人大代表選舉產(chǎn)生后，立即組織代表參加《代表法》培訓(xùn)，使廣大代表盡快熟悉和掌握新修改的《代表法》，執(zhí)行好代表職務(wù)，發(fā)揮好代表作用。

　深入開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。市各代表小組繼續(xù)以提高活動(dòng)質(zhì)量為目標(biāo)，深入開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，堅(jiān)持每年接待一次選民，形成一篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出一件閉會(huì)期間建議，及時(shí)了解民情、反映民意、集中民智、改善民生。同時(shí)將每年開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)中形成的調(diào)研報(bào)告匯編成冊(cè)，印發(fā)各代表小組和相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

　持之以恒加強(qiáng)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)。制定閉會(huì)期間代表活動(dòng)的意見(jiàn)，引導(dǎo)代表小組積極開(kāi)展活動(dòng)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行交流，對(duì)代表接待選民工作進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)轄市區(qū)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人大依托“代表之家”等載體，

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　13 在基層人大全面推行以創(chuàng)建“代表之家”、代表接待選民、代表向選民述職為內(nèi)容的“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”活動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)“代表之家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織人大代表接待選民 2 萬(wàn)多人次、收集選民意見(jiàn)上萬(wàn)條。同時(shí)，每年均組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表向選民述職，密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。

　認(rèn)真督辦代表建議。采取常委會(huì)全面督辦、主任會(huì)重點(diǎn)督辦、委員會(huì)分工督辦、代表參與督辦等方式，認(rèn)真抓好代表建議的辦理，并首次把建議辦理情況納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大對(duì)承辦單位的督辦力度；對(duì)承諾兩年內(nèi)辦成的建議實(shí)行“回頭看”。

　此外，市人大機(jī)關(guān)還結(jié)合實(shí)際，按照中央、省委、市委要求和省、市人大常委會(huì)有關(guān)決定，從 2011 年四季度至今年二季度，認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，將組織全市近210 萬(wàn)選民參加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉，依法選舉產(chǎn)生 4089名市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表和 340 多名市縣鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為新一屆人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，助推現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證。

　 市人大常委會(huì)辦公室

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　14 2012 年 8 月

　日

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