年農(nóng)業(yè)專項工作評議調(diào)查報告(五頁)
發(fā)布時間:2020-10-21 來源: 黨課講稿 點擊:
0 2020 年農(nóng)業(yè)專項工作評議調(diào)查報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
根據(jù)市人大常委會今年專項評議工作方案的安排,在副主任的帶領(lǐng)下,我組對全市農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了評議調(diào)查,F(xiàn)將評議調(diào)查情況報告如下,請予審議。
一、主要工作成效
近年來,我市農(nóng)業(yè)工作按照《農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī),以增加農(nóng)民收入為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,致力服務(wù)"三農(nóng)",保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長的良好態(tài)勢。2012 年,全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 211.2 億元,農(nóng)業(yè)增加值 146.8 億元,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 10972 元,同比分別增長 3.9%、3.9%、17.6%,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)位居全省第二。一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)"九連豐",蔬菜供應(yīng)本地市場占有量達(dá) 71%,茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨等特色經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)擴(kuò)面,較好的實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。建立國、省、市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 53 項,標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 56 個,監(jiān)測點 100 個,近三年農(nóng)產(chǎn)品抽檢農(nóng)殘合格率平均為 99%以上。積極應(yīng)對"鎘超標(biāo)大米"事件,農(nóng)業(yè)主管部門向市政府提出了《關(guān)于水稻土壤重金屬污染治理五年行動計劃的請示》,提出解決重金屬污染土壤修復(fù)方法。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已具雛形。市級以上龍頭企業(yè) 105 家,三星以上休閑農(nóng)莊
47 家,近三年平均每年吸引游客近 300 萬人次。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步健全。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均改革為全額撥款事業(yè)單位,農(nóng)技體系改革經(jīng)驗在全國、全省推介。農(nóng)業(yè)科研成果顯著,2011 年以來獲省市科技獎 4 項,貢獻(xiàn)率達(dá) 61%。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度加強,年均查處涉農(nóng)案件 100余件,近三年農(nóng)業(yè)執(zhí)法挽回經(jīng)濟(jì)損失 859.5 萬元,依法行政水平不斷提高。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)業(yè)各項投入仍顯不足。我市農(nóng)業(yè)投入渠道單一、總量不足。一是財政投入不足。近年來,中央、省級財政農(nóng)業(yè)投入不斷加大,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求還存在較大差距,且市級配套有限,資金分散,導(dǎo)致項目效果不佳。2011 年以來,市級財政投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金 1625萬元,其中各類專項投入大部分少于省內(nèi)其他市州。如 2012 年我市糧食生產(chǎn)專項資金 200 萬元,而長沙市 1600 萬元,郴州市 500 萬元,常德市、岳陽市、衡陽市均為 300 萬元,較少。二是農(nóng)民和社會資本投入欠缺。由于體制等原因,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無錢投入,農(nóng)民無力投入,社會資本不敢投入。農(nóng)業(yè)投入不足且疏于管理維護(hù),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強。特別是前段時間持續(xù)的干旱,對我市農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力提出了嚴(yán)峻的考驗。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)示范帶動能力不強,農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后,產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊、農(nóng)超對接等意識不夠。我市雖有四個產(chǎn)糧大縣,但缺乏向精加工、深加工的品牌企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合
作社大部分仍處于發(fā)展的初始階段,90%以上停留在生產(chǎn)資料供應(yīng)以及簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)層面上,缺少產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。部分種植大戶、合作社土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定,有利則合、無利則散。全市蔬菜基地 1000畝以上集中連片的 40 個,其他多為小規(guī)模經(jīng)營,難以形成產(chǎn)業(yè)化。
(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全仍不容樂觀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,耕地面臨減少的危險,占補難以得到實質(zhì)性平衡。種糧比較效益低、農(nóng)村青壯勞動力短缺等導(dǎo)致"雙改單"甚至拋荒,據(jù)農(nóng)業(yè)部門反映,全市每年季節(jié)性拋荒約 2-4 萬畝,F(xiàn)代化建設(shè)過程中江河污染、化肥污染、工業(yè)三廢等,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,如上半年的"鎘超標(biāo)大米"事件,給我市糧食生產(chǎn)、貯藏和銷售造成沖擊。"革命草"、"水浮蓮"、"福壽螺"等生命力強的外來物種入侵,嚴(yán)重影響了生態(tài)安全。
(四)農(nóng)技服務(wù)能力不強。全市基層農(nóng)技站人員年齡老化、青黃不接,平均年齡在 40 歲以上的占 60%,某縣農(nóng)技人員平均年齡超過45 歲;鶎愚r(nóng)技站人員專業(yè)技術(shù)單一,技術(shù)推廣乏力,農(nóng)技培訓(xùn)與農(nóng)民的需求銜接不夠緊密,一般性的技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民不感興趣,農(nóng)民需要的實用技術(shù)基層做不了。
三、幾點建議
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安這一根本,進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳引導(dǎo),形成全社會支持服務(wù)"三農(nóng)"的濃厚氛圍。加強農(nóng)業(yè)法治工作,認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)各項法律法規(guī)和
強農(nóng)惠農(nóng)政策,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加大政策支持力度,整合財政政策和資金,建立政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元投入機制,鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)
定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)健全服務(wù)體系,提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才,加大對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)力度。強化農(nóng)技人員主動服務(wù)意識,堅持進(jìn)村入戶,提升服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,推進(jìn)"三農(nóng)"銀企對接。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),廣泛開展病蟲害綠色防控,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)修復(fù)與建設(shè)。采取有效措施,盡快推動落實水稻土壤重金屬污染治理工作。
(三)創(chuàng)建特色品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞特色產(chǎn)業(yè)資源,做大做強優(yōu)質(zhì)稻制種、無公害蔬菜、精品水果、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),按照專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的要求引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開展一體化經(jīng)營和深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。注重品牌建設(shè),利用農(nóng)產(chǎn)品展銷會等平臺積極宣傳推介,打造一批在省內(nèi)外有較高影響力和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(四)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新,規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),完善利益分配制度,發(fā)展新型合作組織。進(jìn)一步實施科技管
理、加快院校合作、培育龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)機械化水平,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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