紀(jì)委監(jiān)委課題報告例文
發(fā)布時間:2020-10-24 來源: 黨課講稿 點擊:
紀(jì)委監(jiān)委課題報告 范文 駐政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組建后,與被監(jiān)督單位進行一次全面對接,做到了“三個熟悉”——熟悉了歸口監(jiān)督單位基本情況、熟悉紀(jì)律檢查基本業(yè)務(wù)、熟悉歸口監(jiān)督單位開展紀(jì)檢工作基本狀況。找準(zhǔn)職責(zé)定位,聚焦主業(yè)主責(zé), 邊組建邊學(xué)習(xí),積極開展工作,認(rèn)真履行職責(zé),組建初期確定的初步規(guī)劃了“十個一”工作法正在穩(wěn)步推進。
“在派駐監(jiān)督工作中收集到的材料,每一份都很珍貴,為我們之后開展政治生態(tài)分析,對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員精準(zhǔn)„畫像?提供了依據(jù)。” 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將對各被監(jiān)督單位的共性問題進行梳理分析,督促其從相關(guān)制度規(guī)定上予以完善。為厘清執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作思路,明確工作重點,進一步形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作合力,
月 日,市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任方萍組織召開執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作分片座談會,討論《市紀(jì)委監(jiān)委 2019 年執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作要點》,研究分析縣區(qū)和派駐機構(gòu)駐在單位政治生態(tài)情況。
就如何深入開展好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作,會議給出了“七字訣”:教、會、談、詢、查、交、改。
1. 抓好“教”。認(rèn)真抓好黨員干部的思想政治教育,積極開展以案說紀(jì)、典型案例剖析等為內(nèi)容的警示教育。
2. 參好“會”。主動參加監(jiān)督單位的黨委(黨組)會、民主生
活會、述職述廉會等會議,就履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”、加強干部教育管理、增強廉潔自律意識等提出要求。
3. 搞好“談”。堅持黨內(nèi)談話制度,認(rèn)真開展例行的談心談話、任前廉政談話、提醒談話、警示談話、誡勉談話,及時咬耳扯袖。
4. 用好“詢”。認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行《談話函詢工作實施辦法(試行)》,深入開展談話函詢。
5. 抓好“查”。通過開展專項檢查、專項治理、日?己恕⒛杲K考核、干部考察考核等活動來實施常態(tài)監(jiān)督;采取對問題線索進行審查,抽查核實函詢情況和個人有關(guān)事項報告情況、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等方式來實施重點監(jiān)督。
6. 做好“交”。辦好問題線索移送交接手續(xù),根據(jù)不同情形做好相應(yīng)處理。
7. 督好“改”。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要做到條條要整改、件件有著落。加強對問題整改落實情況的監(jiān)督檢查。
就如何發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和派駐機構(gòu)作用,形成監(jiān)督合力,會議強調(diào):執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和派駐機構(gòu)要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強溝通、整合力量,實現(xiàn)同步、同向推進的“監(jiān)督一體化”模式。
當(dāng)前,監(jiān)督已作為紀(jì)委監(jiān)委的第一職責(zé),但實踐中有的地方監(jiān)督作用并沒有完全發(fā)揮出來。問題的癥結(jié)之一就在于不會監(jiān)督,缺乏監(jiān)督的本領(lǐng)。如何在實踐中開展好監(jiān)督工作,切實發(fā)揮好監(jiān)督作用,筆者認(rèn)為,要運用好“四盯”法,即對監(jiān)督對象做到“盯全、盯緊、盯近、盯微”,切實提升監(jiān)督實效。
“盯全”,即做到監(jiān)督全覆蓋。“盯全”就是從空間上全覆蓋,盯住全部的監(jiān)督對象,也就是盯住人;盯住全部的監(jiān)督內(nèi)容,也就是盯住事。要盯住的人主要指的是黨員干部和監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)督對象。要通過建立廉政檔案、走訪、談話等方式,把每個監(jiān)督對象的情況搞清楚,做到知己知彼。在盯住人上,要堅持重點論和兩點論相統(tǒng)一,既要把“關(guān)鍵少數(shù)”作為重點,又要對黨員干部和其他監(jiān)督對象都管理起來、監(jiān)督起來。盯住的事主要是指堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨、遵守黨的紀(jì)律等情況和國家公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)及道德操守等情況,把各種情況綜合起來就是該地或部門的政治生態(tài)總體狀況。監(jiān)督的“事”上的全覆蓋不是什么都管,而是要緊緊圍繞和依靠黨章和監(jiān)察法開展監(jiān)督工作。在“盯全”上,涉及的人員多、事情多、范圍廣,所以要大力加強各監(jiān)督主體的建設(shè)和力量調(diào)配,形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視(巡察)監(jiān)督四個監(jiān)督全覆蓋。
“盯緊”,即做到監(jiān)督常態(tài)化。盯緊就是時間上全覆蓋不留空隙,要突出監(jiān)督的日常性。不能搞“三天打魚兩天曬網(wǎng)”式監(jiān)督,杜絕“運動式”“一陣風(fēng)式”的監(jiān)督,要針對監(jiān)督內(nèi)容綜合本地或部門政治生態(tài)狀況,從年度總目標(biāo)到季度部署,從每月安排到每周開展再到每日實施,列出詳細(xì)的監(jiān)督計劃,畫出日常監(jiān)督的“施工圖”。要對被監(jiān)督單位政治生態(tài)建設(shè)、紀(jì)律執(zhí)行情況、重點崗位風(fēng)險防控、“三公”經(jīng)費支出、“三重一大”制度落實等關(guān)鍵事項以及脫貧攻
堅、掃黑除惡專項斗爭、污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作落實情況開展經(jīng)常性檢查。要盯緊監(jiān)督對象履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神等情況,讓監(jiān)督對象養(yǎng)成經(jīng)常受監(jiān)督的習(xí)慣。
“盯近”,即做到監(jiān)督要深入。“盯近”就是要近距離盯,要短兵相接,要深入一線去監(jiān)督,強調(diào)的是要接地氣,有效杜絕監(jiān)督中存在的形式主義、官僚主義,解決不會監(jiān)督的問題。按照“盯緊”的任務(wù)安排,深入黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村組、群眾中間或者隱蔽場所、賓館、飯店、私人會所等特殊地方,走訪了解、實地查看,真正地訪民意、聽民聲,找問題、挖線索,尋病根、開良方,亮利劍、出重拳。讓監(jiān)督對象時刻意識到監(jiān)督就在身邊。在“盯近”上,要做到“四個經(jīng)常性”,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要經(jīng)常性深入聯(lián)系地區(qū)和部門,派駐機構(gòu)要經(jīng)常性深入被監(jiān)督單位,基層紀(jì)委要經(jīng)常性深入村組和群眾,巡視巡察機構(gòu)要經(jīng)常性做好對地方和單位的巡視巡察工作。各監(jiān)督主體之間要厘清責(zé)任和關(guān)系,建立健全線索移交、定期會商、協(xié)作聯(lián)辦、日常聯(lián)絡(luò)、督查督辦等制度,形成聯(lián)動監(jiān)督合力,使黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。
“盯微”,即做到監(jiān)督要盯早盯小。“盯微”是對“盯近”的進一步深化,“盯微”的過程也是發(fā)現(xiàn)和找出苗頭性問題的過程。做好“盯微”工作,首先要樹立一種高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作,不僅要有堅定的政治態(tài)度,而且要有對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來體現(xiàn)政治態(tài)度的堅定性,高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度就是在開展監(jiān)
督過程中處處留心,不走馬觀花、浮光掠影,要腳踏實地、實事求是地開展監(jiān)督。其次,要堅持問題導(dǎo)向,帶著疑問,仔細(xì)查閱檔案材料,實地觀察工作落實情況,認(rèn)真傾聽黨員干部和群眾心聲,并做好記錄,學(xué)會將看到的、聽到的綜合分析研判,在分析研判中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。最后,要用活用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時約談函詢、談話提醒,克服好人主義,防止對問題放任不管,隨波逐流。
“盯全”和“盯緊”是制度層面的要求,監(jiān)察法有明確規(guī)定,監(jiān)督要全覆蓋,突出日常性;“盯近”“盯微”是落實層面的要求,是方法措施,而我們目前工作中的短板主要是后兩個,需要在實踐工作中彌補加強。近距離的檢查監(jiān)督,不僅能發(fā)現(xiàn)問題,而且能形成有效震懾。監(jiān)督“四盯”工作法是開展監(jiān)督工作的重要方法,我們要在實踐中不斷深化運用,把學(xué)與思、知與行進一步統(tǒng)一起來,切實發(fā)揮監(jiān)督的重要作用,體現(xiàn)監(jiān)督的實際成效。
既得“拔爛樹”,又得“護森林”。過去,紀(jì)委給人的印象主要是反腐敗、抓大案,黨的十八大以來,通過把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要性逐漸凸顯。
監(jiān)察體制改革后,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查分設(shè),從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向管住全員延伸、從“查違法”向“盯違紀(jì)”前移,監(jiān)督,作為紀(jì)委監(jiān)委的第一職責(zé)得以強化。2019 年 月,市紀(jì)委監(jiān)委新增 個執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門,圍繞推動執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)“破題”,積極探索、深入研究,推動黨內(nèi)監(jiān)督從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”,作了一系列探索嘗試,取
得了顯著成效。
一是統(tǒng)一步調(diào),探索創(chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督。
每年第一季度,結(jié)合部署當(dāng)年全面從嚴(yán)治黨任務(wù),深入到部門單位,對部門單位制定的(一張)年度主體責(zé)任清單進行審核,并對市管干部集中收集一次廉政檔案資料、開展一輪“交心交底”廉政談話,指問題、提建議,簽字背書后將主體責(zé)任建議清單、廉潔自律清單、發(fā)現(xiàn)問題清單交給部門單位;第二、三季度開展一輪例行監(jiān)督檢查,針對發(fā)現(xiàn)的突出問題,在面上部署開展一次專項治理,對問題突出單位開展一輪廉政教育和一次約談;第四季度結(jié)合總結(jié)報告工作,到部門單位組織開展一輪班子成員向派駐機構(gòu)述責(zé)述廉,并進行一次考核測評,就部門單位政治生態(tài)情況向市紀(jì)委作一次總結(jié)報告。——這是市紀(jì)委監(jiān)委為破解監(jiān)督步調(diào)不一致、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題,根據(jù)時間節(jié)點有計劃有步驟地推進實施的“十個一”工作計劃。
新增執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門成立后,雖然職責(zé)上作了具體規(guī)定,但是具體怎么干,沒有經(jīng)驗可以遵循借鑒。為此,市紀(jì)委監(jiān)委多次專門召開專題座談會,探索更為科學(xué)有效的監(jiān)督方式。
“通過創(chuàng)設(shè)„十個一?這一„規(guī)定動作?,將廉政談話、建立廉政檔案、述責(zé)述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度有機融合,堅持把監(jiān)督作為基礎(chǔ)性、日常性的重要工作,做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就跟進到哪里。各執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門攥緊拳頭,步調(diào)一致,增強監(jiān)督合力,發(fā)揮整體的作用。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
得益于“十個一”工作方式,截至目前,市紀(jì)委監(jiān)委建立了涵蓋全市 個縣市區(qū)、 個市直部門單位及其下屬單位 余名市級監(jiān)督監(jiān)察對象的廉政檔案。
通過建立廉政檔案,摸清了監(jiān)督監(jiān)察對象的“家底”,檔案涵蓋被監(jiān)督監(jiān)察對象的基本情況,以及曾經(jīng)受過的組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分、談話資料等情況。“廉政檔案為市直部門單位廉政情況„畫像?,便于對部門單位整體政治生態(tài)全面掌握,找準(zhǔn)病灶,對癥施治,從而實現(xiàn)精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)督。”市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室 介紹。
出去走一圈很容易,但如果只是匯報一通,表揚一頓,有什么效果?在不少執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作人員看來,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督如若方法不當(dāng)就易流于形式。既用足用好行之有效的老辦法,又勇于打破慣性思維,圍繞監(jiān)督如何更好更準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新探索了一系列工作方法。“七問七查”例行監(jiān)督檢查是其中之一。
這一工作方法從如何加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等 個方面,對 26 個方面具體問題統(tǒng)一步調(diào)進行監(jiān)督檢查,采取進駐檢查、隨機檢查和交叉互查等方式,每年開展一輪監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范檢查的內(nèi)容、方式和方法步驟,讓例行監(jiān)督檢查有了抓手。截至目前,通過開展“七問七查”例行監(jiān)督檢查,已檢查部門單位 個,初步發(fā)現(xiàn)問題線索 件,面上問題 個。
此外,市紀(jì)委監(jiān)委積極運用自上而下監(jiān)督、熱點跟蹤監(jiān)督、“科技+平臺”監(jiān)督、會議監(jiān)督、“三重一大”監(jiān)督、借勢借力監(jiān)督、“交
心交底”監(jiān)督、“一案四查”監(jiān)督等監(jiān)督方式,努力在發(fā)現(xiàn)問題上下足功夫、積極探索監(jiān)督方法路徑,拓寬監(jiān)督視野,延伸監(jiān)督觸角,消除監(jiān)督盲區(qū),實施精準(zhǔn)監(jiān)督。
制度是保障,是工作的規(guī)范、提升。工作中,市紀(jì)委監(jiān)委將制度建設(shè)貫穿始終,去年以來,制定了包括“交心交底”廉政談話、“七問七查”例行監(jiān)督檢查、“三重一大”事項監(jiān)督等履職規(guī)范類、管理運行類、保障機制類三大類 18 項制度,讓監(jiān)督部門在一個標(biāo)尺下比學(xué)趕超、推動工作、干出成績,同時填補監(jiān)察體制改革之后的制度建設(shè)空白,使監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二是全面“體檢”,推動系統(tǒng)化整改。
不出事都是“好同志”,一出事皆成“階下囚”,這曾是一個普遍存在的現(xiàn)象。市紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門充分發(fā)揮“一線監(jiān)督”“貼身監(jiān)督”的優(yōu)勢,結(jié)合發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題,督促主責(zé)部門整改落實、建章立制,做到既管“樹木”又護“森林”。
前不久,市紀(jì)委監(jiān)委召集各縣市區(qū)紀(jì)委、“兩辦”主要負(fù)責(zé)人召開會議,通報對各縣市區(qū)開展例行檢查的情況,并督促整改落實。
“在對 區(qū)城管執(zhí)法局、 市財政局、 縣發(fā)改局、 縣國土局進行例行檢查時,我們發(fā)現(xiàn)不少違反有關(guān)規(guī)定突出問題,違紀(jì)人員得到紀(jì)律處分,相關(guān)問題得到整改,制度得以規(guī)范。”市紀(jì)委監(jiān)委第 紀(jì)律監(jiān)督室 說,此次通過對 區(qū)、 縣、 市、 縣的例行檢查共發(fā)現(xiàn) 條問題,指導(dǎo)督促查處案件 余件次,還將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線
索交給縣(市、區(qū))紀(jì)委。
據(jù)介紹,今年的例行檢查將進一步擴大范圍,對市管干部有關(guān)部門進行壓茬檢查,一方面對已經(jīng)檢查過的單位進行“回頭看”;另一方面,充分運用積累的監(jiān)察經(jīng)驗對未檢查的部門進行細(xì)致檢查。
“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不是找茬、挑刺,而是像„體檢?一樣,是為了幫助黨員干部減少失誤、及時糾偏,凝聚合力干工作。通過及時抓早抓小,„紅臉出汗?,防止他們釀成更大的錯誤,這其實是對干部的一種保護。” 說。
去年全年,通過統(tǒng)籌執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、派駐機構(gòu)和縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委力量從市直和縣市區(qū)同步推開集中察訪,發(fā)現(xiàn)問題線索 條、面上問題 個;市級執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門自辦問題線索 件,督辦問題線索 件。
嚴(yán)管即是厚愛,約束亦是激勵。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題不是最終目的,推動整改,建立長效機制,才是真正的目標(biāo),不能“割一茬長一茬”。“監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題之后,問題較為突出的,可以搞一輪廉政教育、約談、專項治理,哪個系統(tǒng)問題比較突出就督促哪個系統(tǒng);對面上苗頭性、普遍性突出的問題,我們督促地方黨委政府或者部門開展專項治理,封堵制度漏洞,最大限度發(fā)揮監(jiān)督效果,切實管長遠(yuǎn)、管全面、管根本,達(dá)到治本的目的,切實發(fā)揮„護林員?的職能。
”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
三是協(xié)作聯(lián)動,構(gòu)建大監(jiān)督格局。
2019 年 月,市紀(jì)委監(jiān)委第 紀(jì)檢監(jiān)察室在辦理一起省委巡視組交辦的問題過程中,發(fā)現(xiàn) 縣某單位問題線索,隨即,他們將該問題線索轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查。查實該單位虛開發(fā)票、套取資金違規(guī)發(fā)放補貼問題,對相關(guān)人員嚴(yán)肅處理,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告 人、黨內(nèi)警告 人、誡勉談話 人。
過去一年,市紀(jì)委監(jiān)委第 紀(jì)檢監(jiān)察室、第 紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)聯(lián)合派駐機構(gòu)開展重要節(jié)點集中察訪 次,自辦問題線索 件,督辦問題線索 件,與派駐機構(gòu)聯(lián)合辦案 件。通過充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督作用,形成了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督“一盤棋”。
強化整體監(jiān)督合力,提高全面監(jiān)督質(zhì)量,市紀(jì)委監(jiān)委著力構(gòu)建大監(jiān)督格局。“大監(jiān)督的內(nèi)涵在于從打通協(xié)作聯(lián)動路徑入手,積極探索不同監(jiān)督之間、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與審查監(jiān)督之間相互配合、互相補充的有效方式和工作機制,實現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督„四個全覆蓋?,提高監(jiān)督的針對性和精準(zhǔn)度。
”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。
一直以來,市紀(jì)委監(jiān)委借執(zhí)紀(jì)監(jiān)督挺直腰桿,借派駐監(jiān)督找準(zhǔn)抓手,發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督一體監(jiān)督優(yōu)勢;巡前溝通、巡中協(xié)作、巡后運用,推進派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督相互借勢借力;以廉政檔案為載體,打通執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作的關(guān)節(jié),建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查聯(lián)動機制。此外,還把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,同民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)
督等協(xié)調(diào)起來,打破“信息壁壘”,構(gòu)建起各監(jiān)督主體信息共享和工作協(xié)作機制。“通過建立監(jiān)督協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、監(jiān)督審查聯(lián)動、指導(dǎo)融合、協(xié)作辦案 項保障機制,建立各監(jiān)督部門單位之間的大監(jiān)督信息溝通共享常態(tài)化機制,逐一打通協(xié)作聯(lián)動的工作環(huán)節(jié),形成監(jiān)督鏈條,實現(xiàn)監(jiān)督同步、同向推進。
”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。
政治生態(tài)是衡量一個地方、一個系統(tǒng)思想建設(shè)、組織建設(shè)的重要指標(biāo)。工作中,市紀(jì)委監(jiān)委把政治生態(tài)評價作為推進大監(jiān)督的一項“龍頭”工作,專門成立政治生態(tài)建設(shè)課題組,建立分析評價指標(biāo)體系,下設(shè)政治思想建設(shè)、組織建設(shè)、正風(fēng)反腐、法制建設(shè)和服務(wù)能力、社會滿意度等 個一級指標(biāo)、 個二級指標(biāo)、 個三級指標(biāo),并賦予相應(yīng)分值。“通過對各部門采集的一些指標(biāo)進行量化、評價,看哪些地方總體比較好,哪些部分還有欠缺,有針對性地提出政治生態(tài)建設(shè)的意見,讓他們補齊短板、弱項,有的放矢地開展政治生態(tài)建設(shè)。
”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
四是進一步強化日常監(jiān)督職能的思考。
統(tǒng)一思想凝聚共識。一是加強示范引導(dǎo)。持續(xù)釋放監(jiān)督工作是首要職責(zé)、第一職責(zé)的強烈信號,始終堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜,推動各層各級監(jiān)督工作機構(gòu)和人員形成做好監(jiān)督檢查工作與審查調(diào)查工作互為支撐、相輔相成的思想共識,促進監(jiān)督檢查工作與審查調(diào)查工作融為一體、形成合力。二是檢查督導(dǎo)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、各監(jiān)督檢查室要加強
對各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和各縣(市、區(qū))開展監(jiān)督檢查工作的調(diào)研督導(dǎo),督促其正確履行監(jiān)督首責(zé)。三是制度傳導(dǎo)。一方面,做好對上級紀(jì)委相關(guān)制度的承接;另一方面,結(jié)合工作實際,建立完善各項制度機制,為監(jiān)督工作深入開展提供保障。
建立健全工作制度。一是完善例會制度。各監(jiān)督檢查室要定期組織聯(lián)系地區(qū)、部門召開監(jiān)督工作例會,分析形勢、查找問題、明確任務(wù)、提出要求。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要定期組織監(jiān)督檢查室召開分析總結(jié)會議,總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗,研判監(jiān)督工作形勢,推動監(jiān)督工作落實。對于階段性監(jiān)督工作重點和實際情況,要視情以座談會、匯報會等形式向上級紀(jì)委監(jiān)委和同級黨委及時匯報。二是完善聯(lián)動制度。全面厘清紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察監(jiān)督之間的共同點和側(cè)重點,界定各自職責(zé)定位,讓監(jiān)督主體把握好各自監(jiān)督的側(cè)重點。監(jiān)督檢查室要建立與巡視巡察機構(gòu)、派駐機構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)的信息報送溝通制度。三是完善交辦制度。對上級紀(jì)委監(jiān)委和同級黨委交辦的監(jiān)督事項,要由相關(guān)指定部門統(tǒng)籌進行先期研判,結(jié)合工作內(nèi)容特點并報經(jīng)分管監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)同意,交由相關(guān)監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組具體辦理。四是完善督辦制度。對于上級紀(jì)委監(jiān)委和同級黨委交辦的監(jiān)督事項,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室應(yīng)當(dāng)及時跟蹤掌握各監(jiān)督檢查室的工作進展,必要時采取電話催辦、發(fā)函督辦等方式,督促相關(guān)部門及時完成。五是完善通報制度。以適當(dāng)形式通報各監(jiān)督檢查室、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法,及時指出監(jiān)督工作中的共性或
個性問題,為各單位開展自我監(jiān)督提供借鑒和指導(dǎo)。
綜合施策精準(zhǔn)監(jiān)督。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。探索日常監(jiān)督有效途徑,要綜合運用參加黨委(黨組)會議、專項檢查、專項治理、開展問責(zé)、參加問題線索排查、督促巡視巡察反饋意見整改、參加民主生活會等方式開展監(jiān)督,通過全覆蓋、高質(zhì)量監(jiān)督檢查,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。二要精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。一方面,精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”,針對不同性質(zhì)的問題和不同處分的對象,綜合考慮違紀(jì)違法的性質(zhì)和情節(jié)及本人認(rèn)錯悔錯態(tài)度,給予不同處置;另一方面,以法治思維和法治方式處置問題,在取證的標(biāo)準(zhǔn)、量紀(jì)的輕重、案件處理的關(guān)聯(lián)性上,切實用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”。三要精準(zhǔn)施策治理。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索,既要查實澄清,還要精準(zhǔn)治理。對重點領(lǐng)域重點問題不僅要快查快辦、嚴(yán)肅追責(zé),還要以制度治理的思維和方式,推動問題得到根本解決。對問題比較嚴(yán)重,連續(xù)多次發(fā)生,出現(xiàn)窩案、串案的領(lǐng)域或部門實施一案雙查;通過制發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等形式,讓黨委(黨組)找到問題原因,制定整改措施,確保整改到位。
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