意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況報告

　 近年來，市***黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，自覺把意識形態(tài)工作作為黨組一項(xiàng)極端重要的工作，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓意識形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，真正讓意識形態(tài)工作起到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量的強(qiáng)有力作用。按照巡察工作安排，現(xiàn)將我局意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況作簡要匯報：

　 一、牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)

　意識形態(tài)工作是黨和國家工作的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位。習(xí)近平總書記指出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。為把意識形態(tài)這項(xiàng)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全的極端重要工作落到實(shí)處，市***黨組始終堅持底線思維，以更有力的領(lǐng)導(dǎo)、更有效的舉措，把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在手中。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)局系統(tǒng)領(lǐng)域意識形態(tài)工作;各基層黨組織按照局黨組要求成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到了工作有人抓、有人管、抓有目標(biāo)，管有方向，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、班子成員分工負(fù)責(zé)的工作格局。二是完善工作制度。建立健全了落實(shí)意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”制度，修訂完善市***黨組關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，將意識形態(tài)工作納入到黨建工作責(zé)任制，納入到領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入到黨的紀(jì)律監(jiān)督檢

　查范圍，形成了橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好氛圍。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按通知要求在局系統(tǒng)組建了 36 人“網(wǎng)絡(luò)輿情員”隊(duì)伍，主要針對各種媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的具有影響力的正面信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和評論。系統(tǒng)內(nèi)所有基層黨組織均落實(shí)了 1 名以上信息報送宣傳員。2015 年以來，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門先后以集中培訓(xùn)和崗位調(diào)訓(xùn)的形式組織基層信息員培訓(xùn)達(dá) 200 余人次，確�；鶎有畔⑿麄麝�(duì)伍穩(wěn)定。

　 存在不足：

　 一是對意識形態(tài)工作頂層設(shè)計不夠。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)要堅持做到理論自信、制度自信、道路自信、文化自信，由于局黨組對“四個自信”的領(lǐng)悟不夠透徹，抓意識形態(tài)工作的總體設(shè)計、長遠(yuǎn)打算還不明確，抓手不多，方法創(chuàng)新不足。

　 二是對意識形態(tài)工作認(rèn)識理解有偏差，思想轉(zhuǎn)變不夠徹底。局屬個別基層黨組織未能將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，少數(shù)黨員干部對新形勢下加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識還有差距，重視程度還有待進(jìn)一步提高。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部跟不上形勢發(fā)展需要，還認(rèn)為意識形態(tài)工作是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，對在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下如何強(qiáng)化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、如何探索做好意識形態(tài)工作的新舉措，無所適從，無從下手，思想掉不過個來，還存在用老辦法解決新問題，用新方法不會抓抓不好的現(xiàn)象。將民政工作與意識形態(tài)工作融合發(fā)展的思路不清，在理論武裝、干部教育、文化建設(shè)等方面存在“一手軟”現(xiàn)象，工作安排部署多，檢查落實(shí)少。

　三是意識形態(tài)工作制度不夠健全。我局在意識形態(tài)領(lǐng)域雖然做了大量工作，探索出一些針對性的做法，但目前仍處在完善和打基礎(chǔ)階段，尤其是改革過渡期，個別事項(xiàng)尚未完全理順，經(jīng)常表現(xiàn)出統(tǒng)籌部署科學(xué)性不夠強(qiáng)，個別任務(wù)交織重疊，責(zé)任目標(biāo)不清晰，跟蹤問效不力等問題，致使基層單位普遍處于被動應(yīng)付狀態(tài)，整個意識形態(tài)工作顯得較為疲軟和被動。

　 四是抓意識形態(tài)工作普遍存在上熱下冷現(xiàn)象。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織對黨的十九大指出的“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”的重要性和“不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)”的必要性，認(rèn)識不足、重視不夠，在一定程度上還還存在“一手硬一手軟”的傾向，對意識形態(tài)工作的重視程度和推進(jìn)力度存在逐級衰減的現(xiàn)象。

　 二、緊緊盯住意識形態(tài)工作的主攻方向

　 進(jìn)一步明確意識形態(tài)工作的主攻方向，突出理論武裝、輿論導(dǎo)向、陣地建設(shè)、創(chuàng)新載體和典型引帶等重要環(huán)節(jié)，全方位推進(jìn)各個領(lǐng)域的意識形態(tài)工作。一是強(qiáng)化理論武裝。隨著社會形式的多元化發(fā)展，我局堅持主動適應(yīng)，積極采取分散學(xué)和微學(xué)習(xí)相結(jié)合、走出去和請進(jìn)來相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)和重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合、學(xué)原著和研討學(xué)等“四個結(jié)合”的模式，堅持用最新理論成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，特別是對上級有關(guān)意識形態(tài)工作的最新指示精神，局黨組始終堅持“第一時間”進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。黨的十九大召開后，由黨組成員帶隊(duì)，組成 5 個宣講組對 27 個基層黨組織，1000 多名干部職工進(jìn)行原文宣講，實(shí)現(xiàn)黨的聲音，黨

　的理論在民政系統(tǒng)全覆蓋。針對社會上對黨的扶貧攻堅政策存在的認(rèn)識偏差，甚至過激言論，我局多次邀請市委黨校的理論專家和市扶貧辦有關(guān)人員對黨的政策進(jìn)行解讀，組織系統(tǒng)內(nèi) 50 多名科級以上干部對所有結(jié)對幫扶對象進(jìn)行入戶宣傳摸底，及時澄清了人民群眾對黨的政策的錯誤認(rèn)知。二是強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，深化主題主線宣傳，抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化，以“不忘初心牢記使命”主題教育為牽引，依托民政大講堂，認(rèn)真抓好“我愛崗、我敬業(yè)、我奉獻(xiàn)，我幸福”等主題活動，進(jìn)一步提升了黨的創(chuàng)新成果的傳播力、引導(dǎo)力、影響力公信力。不斷拓寬社會各界對民政工作的參與和監(jiān)督，積極參加呼市電臺“民生有約”、“連心橋”等熱線節(jié)目，廣泛征求社會各界和民政服務(wù)對象的意見建議，認(rèn)真解決群眾咨詢、投訴等問題。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。把意識形態(tài)工作落實(shí)到基層陣地管理之中，切實(shí)筑牢基層意識形態(tài)工作的“根據(jù)地”。通過參觀 xxx 紀(jì)念館、xxx 黨支部舊址等紅色陣地，積極打造具有“本土化”特色的輿論主戰(zhàn)場，結(jié)合黨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)完成了兒童福利院、精神康復(fù)醫(yī)院、社會福利院多家單位的標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)。通過搭建網(wǎng)絡(luò)“微陣地”，培育意識形態(tài)宣傳員，不斷延伸宣傳觸角，筑牢了抵制不良思想侵襲的人民防線。四是創(chuàng)新活動載體。堅持把意識形態(tài)工作和宣傳思想文化工作有機(jī)融合，不斷創(chuàng)新活動載體，突出精神引領(lǐng)，打造工作新亮點(diǎn)。以開展形式多樣、豐富多彩的各項(xiàng)活動為依托，深入進(jìn)行精神文明創(chuàng)建活動。聯(lián)合市體育局舉辦了“市長杯”社區(qū)足球聯(lián)賽;舉辦了首屆“民政杯”足球聯(lián)賽;在局系

　統(tǒng)開展了“書香伴我行”主題讀書活動，在征集的文稿中精選了 7 篇上報市總工會;舉辦了“慶八一·雙擁杯”足球、羽毛球邀請賽。承辦了在我市進(jìn)行的內(nèi)蒙古自治區(qū)“第三屆內(nèi)蒙古‘草原英才’高層次人才合作交流會暨“三社聯(lián)動”推進(jìn)會”，以市民政福利園各服務(wù)單位為依托，向自治區(qū)觀摩團(tuán)深入宣傳了我局以專業(yè)社工理念介入服務(wù)對象的工作方法，全方位展示了我市、我局近年來在社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得的成績。抗戰(zhàn)勝利 70 周年紀(jì)念日前夕，組織開展了“參觀紅色教育基地、緬懷革命先烈”紀(jì)念活動，舉辦了抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士座談會，慰問抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士，征集抗戰(zhàn)書畫作品等活動。通過系列活動的開展，增強(qiáng)了民政干部職工的凝聚力和向心力，激發(fā)了在本職崗位上建功立業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

　 存在不足：

　 一是意識形態(tài)工作宣傳形式單一活力不足。通過對標(biāo)對表，我局還存在宣傳思想工作的方法形式、傳播途徑需要進(jìn)一步創(chuàng)新，宣傳工作影響力、滲透力、戰(zhàn)斗力還有待進(jìn)一步提高。對意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的問題可能對民政工作帶來的影響預(yù)判不足。比如，基層單位，甚至是局黨組在政治理論學(xué)習(xí)中多是理論灌輸多、焦點(diǎn)辨析少，黨課教育宣講多、互動少，缺乏吸引力和凝聚力。新聞上稿偏低，尤其是在大媒體，大平臺進(jìn)行宣傳滲透的文章少之又少。

　 二是意識形態(tài)制度執(zhí)行力度不夠大。在落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和“三會一課”制度要求上還存在班子成員主動意識不強(qiáng)，參加頻次不多、活動單一;個別黨支部在“三會一課”制

　度和黨建標(biāo)準(zhǔn)化銷號登記制度落實(shí)上依然存在“制度寫在紙上，掛在墻上”的現(xiàn)象，沒有真正按制度規(guī)定的數(shù)量、流程、標(biāo)準(zhǔn)做好登記銷號。

　 三是意識形態(tài)陣地建設(shè)需不斷完善提高。***黨組把做好意識形態(tài)工作作為重大政治責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各類媒體平臺、辦公區(qū)電子屏等宣傳陣地的管理，但隨著宣傳文化陣地、形式、內(nèi)容的不斷更新，個別單位整體設(shè)施較為落后，經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)不明確，沒有完全發(fā)揮宣傳教育和示范引導(dǎo)的作用。

　 四是人才不足，激勵不多。由于局屬基層黨支書記年齡普遍偏大，對一些新技能，新辦法缺乏足夠的精力去學(xué)習(xí)理解，導(dǎo)致基層意識形態(tài)工作難以順利展開。加之工作機(jī)制還不夠健全，對一些從事基層意識形態(tài)工作的人員深感自身勞動價值得不到充分體現(xiàn)和認(rèn)可，直接影響到工作成效和質(zhì)量的提升。

　 三、強(qiáng)化意識形態(tài)工作的責(zé)任落實(shí)

　 一是將主體責(zé)任落實(shí)到位。局黨組堅持對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，將落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，明確意識形態(tài)工作責(zé)任，即黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。各基層黨組織負(fù)責(zé)人堅決把抓意識形態(tài)工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做、帶頭抓、帶頭管，確保意識形態(tài)工作深入開展。二是將部門責(zé)任落實(shí)到位。把能否真正起到統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用作為衡量意識形態(tài)工作成敗的最重要標(biāo)準(zhǔn)，把凝

　聚人心作為意識形態(tài)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。局黨組年初通過組織召開黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議，對系統(tǒng)意識形態(tài)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)和具體要求。局黨組成員與局屬各基層黨組織按層級簽訂責(zé)任書，要求局屬單位定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報意識形態(tài)工作情況，確保意識形態(tài)工作主體責(zé)任落到實(shí)處。由機(jī)關(guān)黨委牽頭，相關(guān)配合，每半年對意識形態(tài)領(lǐng)域的工作進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。三是將工作責(zé)任落實(shí)到位。為牢牢把握正確新聞輿論導(dǎo)向，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺和各類意識形態(tài)陣地的管理，嚴(yán)格推薦民政新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步建立有效的工作機(jī)制和工作流程，做到早監(jiān)控、早報告、早處置，確保所有輿情信息處于可管、可控狀態(tài)。四是將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。堅持有錯必糾、有責(zé)必查、有失必問的原則，結(jié)合形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治活動，集中對“四官”行為進(jìn)行排查清理，對抓工作不實(shí)、進(jìn)展不快、效果不好的，及時進(jìn)行約談、函詢問責(zé)，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處。堅持每年利用黨建工作交流會分析討論意識形態(tài)工作，聽取各基層黨組織的工作匯報，研究解決存在的困難和問題。

　 存在問題：

　 一是意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位。局系統(tǒng)廣大黨員干部雖能堅持意識形態(tài)工作有關(guān)制度規(guī)定，但個別基層支部抓意識形態(tài)工作主動性還不夠，定期匯報意識形態(tài)工作的習(xí)慣還沒有形成。局黨組每年都與各基層黨支部簽定《責(zé)任狀》，機(jī)關(guān)黨委結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際也下發(fā)一系列的文件，明確相應(yīng)的措施要求，但制度運(yùn)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)

　走樣變形的現(xiàn)象。比如， “網(wǎng)絡(luò)輿情員”隊(duì)伍建設(shè)問題，個別單位對此項(xiàng)工作明顯不夠重視，單位輿情員對宣傳平臺使用管理不熟練，轉(zhuǎn)發(fā)率、評論率、影響力均偏低，直接影響到輿情隊(duì)伍整體作用的發(fā)揮。

　 二是意識形態(tài)隊(duì)伍整體建設(shè)水平較低。意識形態(tài)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏，知識結(jié)構(gòu)更新較慢，對新形勢、新環(huán)境、新事物的研判不足，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域安全監(jiān)管的能力欠缺，難以達(dá)到新時期宣傳意識形態(tài)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，輿論引導(dǎo)的本領(lǐng)需進(jìn)一步加強(qiáng);業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)�；�、制度化機(jī)制未完全形成。

　 三是行業(yè)主管領(lǐng)域意識形態(tài)建設(shè)不實(shí)。我市登記的社會組織數(shù)量大且門類眾多，尤其是文化類、宗教類社會團(tuán)體易出現(xiàn)意識形態(tài)風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，亟需時刻嚴(yán)格要求其劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識。但目前現(xiàn)行的法規(guī)政策對社會組織的管理實(shí)體性規(guī)范較少、管理力度不夠大，程序性規(guī)范還不夠完善。

　 四、下步對改進(jìn)意識形態(tài)工作的思考

　 一是嚴(yán)格各類媒體管控。堅持黨管媒體不動搖，進(jìn)一步提高政治站位，把注重社會效益放在宣傳發(fā)聲的首位，把傳播好聲音、傳遞正能量作為主導(dǎo)思想。特別是要加強(qiáng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)媒體的有效監(jiān)管，制定切實(shí)可行的措施，構(gòu)建有效防范、安全可靠的管控機(jī)制，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)。

　 二是落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。繼續(xù)以加強(qiáng)和落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制為引領(lǐng)，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，將黨組核心領(lǐng)

　導(dǎo)作用發(fā)揮、貫徹民主集中制、黨組書記履行抓基層黨建職責(zé)等情況納入考核范圍。落實(shí)好基層黨組織書記述職評議制度，每年至少開展一次書記抓黨建述職會，督促局屬基層黨委、支部落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任。

　 三是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢固樹立“四種意識”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，堅定政治立場，嚴(yán)格落實(shí)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府的決策部署，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　 四是深化意識形態(tài)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步堅定理想信念，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為抓手，堅持“三會一課”，述學(xué)、講學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，調(diào)動廣大干部學(xué)習(xí)積極性，引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于思考、深入研究，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動民政事業(yè)發(fā)展的思路舉措。始終把習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)科級以上干部全年下基層不少于 40 天的調(diào)研制度要求，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合、個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)效率，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

　五是做好行業(yè)主管領(lǐng)域基層黨建工作。把非公企業(yè)和社會組織黨支部建設(shè)作為最重要的建設(shè)和抓手，指導(dǎo)符合條件的非公企業(yè)和社會組織按照“應(yīng)建早建”原則，結(jié)合實(shí)際確定聯(lián)合黨組織覆蓋企業(yè)數(shù)量，不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，提高單建率，提升覆蓋質(zhì)量。選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織黨支部班子和黨務(wù)工作者，指導(dǎo)健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對非公企業(yè)和社會組織的理論引導(dǎo)、思想引導(dǎo)、活動引導(dǎo)、培育引導(dǎo)和黨的建設(shè)引導(dǎo)，確保黨對非公企業(yè)和社會組織意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

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