桂林市脫貧攻堅工作督查實施方案

　 為推動我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)順利完成，確保我市 3 個貧困縣 499 個貧困村和 28.4 萬貧困人口在 2018 年全部現(xiàn)實脫貧摘帽，到 2020 年我市貧困人口與全市人民一同步入小康社會，制定本實施方案。

　一、指導(dǎo)思想 以中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神和《中共中央國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及《中共桂林市委員會關(guān)于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等文件精神為指導(dǎo)，以28.4 萬貧困人口全部脫貧，3 個貧困縣 499 個貧困村全部摘帽為目標(biāo)，對全市有扶貧任務(wù)的 11 縣 2 城區(qū)和市直各相關(guān)部門推進脫貧攻堅工作督查。

　二、督查目的 通過督查，掌握各縣（區(qū)）和部門對中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委、政府關(guān)于脫貧攻堅的一系列文件精神和各項部署的落實情況，全面、及時掌握全市脫貧攻堅工作進展情況，督促各縣（區(qū)）和各部門按照上級的決策部署和各自職責(zé)，及時推進各項工作，確保貧困對象準(zhǔn)確無誤、項目計劃按時推進、資金管理落實跟進、脫貧任務(wù)完成情況

　真實可靠；督促各縣（區(qū)）、部門脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、力量整合、政策措施落實到位，形成推動脫貧攻堅強大合力，以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　三、督查內(nèi)容 （一）扶貧對象問題。重點檢查各縣（區(qū)）扶持對象復(fù)核工作開展情況。貧困村、貧困戶資料是否完整，貧困戶屬性和致貧原因是否與建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，是否存在弄虛作假、隨意修改、謊報、瞞報和漏報等情況，主要解決“扶持誰”的問題。

　（二）脫貧需求問題。重點檢查摸清貧困村、貧困戶在基礎(chǔ)設(shè)施、住房環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、能力提升、政策惠及等方面需求情況，貧困村需求調(diào)查表是否真實完整，是否制定貧困戶幫扶計劃，貧困戶基本信息、致貧原因是否真實準(zhǔn)確，幫扶措施、資金投入、啟動期限、增收目標(biāo)、幫扶責(zé)任人是否落實，特別是 2016 年預(yù)脫貧戶是否安排資金項目、幫扶措施是否符合實際；“七個一批”扶貧攻堅行動計劃對象是否落實到村到戶、準(zhǔn)確歸類情況，主要解決“扶什么”的問題。

�。ㄈ�）幫扶機制問題。重點檢查“一卡一戶一冊”落實情況，“20 個專項扶貧方案”落實情況， “五個一”幫扶是否到位，每個貧困村是否均有 1 名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1 個幫扶單位、1 名“第一書記”、1 個駐村工作組、1 名駐村農(nóng)業(yè)科技

　人員；每個貧困戶是否都有 1 名幫扶責(zé)任人，駐村幫扶機制是否完善，駐村干部、“第一書記”幫扶責(zé)任是否落實到位等情況，主要解決“誰來扶”的問題。

　（四）資金管理和使用問題。重點檢查貫徹落實中央和自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)扶貧資金管理使用的政策、規(guī)定情況，扶貧資金的增量落實情況，扶貧項目和資金是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，2016 年財政專項扶貧資金是否到村到戶、貧困戶是否受益，扶貧資金是否存在擠占、挪用、冒領(lǐng)、私分等情況，主要解決扶持對象和項目安排“兩張皮”的問題。

�。ㄎ澹┲笜�(biāo)數(shù)據(jù)問題。重點檢查精準(zhǔn)扶貧建檔立卡資料，特別是“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”等資料是否齊備、數(shù)據(jù)是否詳實、管理是否有序，貧困戶相關(guān)表冊內(nèi)容是否屬實，錄入數(shù)據(jù)是否完整、真實、準(zhǔn)確、及時，是否存在漏錄、是否與相關(guān)表冊卡數(shù)據(jù)一致等情況，主要解決“底數(shù)清”的問題。

　 ( ( 六 ) 脫貧成效問題。重點檢查 2016 年減貧成效情況，是否層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，2016 年脫貧戶信息是否與系統(tǒng)一致、是否在系統(tǒng)內(nèi)作出標(biāo)識，2016 年已脫貧貧困戶資金項目是否落實、幫扶成效是否真實、收入是否屬實、貧困戶是否滿意、相關(guān)信息是否與系統(tǒng)一致等情況，主要解決“真脫貧”的問題。

　四、督查方式和要求 （一）采取掛牌督辦、重點督查、專項督查、隨機抽查、定點檢查、群眾滿意度調(diào)查等方式，強化督導(dǎo)，傳遞壓力，激發(fā)基層工作活力和創(chuàng)造力。

�。ǘ�）市扶貧辦在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)扶貧政務(wù)公開欄“曬成績”，對涉及任務(wù)牽頭單位完成情況實行月公開，監(jiān)督推進，形成良性競爭。

�。ㄈ�）督查領(lǐng)導(dǎo)小組實行不定時、不打招呼的方式進行督查，根據(jù)工作需要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞單位參加，對各縣（區(qū)）和各部門脫貧攻堅工作采取的主要措施開展現(xiàn)場督查，向市委、市政府上報專題督辦督查報告。

�。ㄋ模┒讲榻M全體成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的扶貧開發(fā)政策，尤其是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，學(xué)透打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的相關(guān)文件精神和要求，明確工作范圍、目標(biāo)要求、方法步驟，嚴(yán)格按照督查指導(dǎo)的工作內(nèi)容開展督查指導(dǎo)。

�。ㄎ澹┰诙讲橹笇�(dǎo)工作中，要全面深入地開展督查指導(dǎo)工作，督查覆蓋面要廣、要有代表性，要真實反映所督查縣（區(qū)）脫貧攻堅工作情況，嚴(yán)禁以點代面、以偏概全。同時在督查指導(dǎo)過程發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出，確保督查精準(zhǔn)、精準(zhǔn)督查。

�。�六）建立健全脫貧攻堅工作督查通報制度，督查指導(dǎo)組要在各階段督查結(jié)束后及時形成督查通報，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要實事求是地給予通報批評，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型和先進事跡給予通報表彰，通過建立督查通報制度，推動全市脫貧攻堅工作高質(zhì)量完成。

　五、督查職責(zé) （一）督查各縣（區(qū)）黨委、政府及市直各部門貫徹落實中央、自治區(qū)和市委、政府重大扶貧決策部署情況。

�。ǘ�）督查市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)小組履行工作職責(zé)情況。

　（三）掌握全市脫貧攻堅工作進展情況，向所督查指導(dǎo)的縣（區(qū)）、市直各部門提出工作建議。對所督查的縣（區(qū)）和市直各部門在脫貧攻堅工作中好經(jīng)驗、好做法、好典型要及時總結(jié)推廣，更好的推進全市脫貧攻堅工作的開展。同時，在工作中發(fā)現(xiàn)需要注意或需要解決的問題要及時向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，提出意見建議，供決策參考。

�。ㄋ模┩瓿墒蟹鲐氶_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　六、督查組織領(lǐng)導(dǎo) 督查組在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組的具體指導(dǎo)下開展工作，代表市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進行督查，對市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。為便于開展工作，督查組分兩個小組。

　第一組

　組

　長：龔財金

　市委督查室正處級督查專員

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