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　村（社區(qū)）組織換屆相關(guān)材料匯編

　目 錄

　一、方案 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 1 .............................. 3 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 2 ............................ 11 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 3 ............................ 19 村（社區(qū)）組織換屆宣傳工作方案 ................................ 27 村級組織換屆準(zhǔn)備工作方案 ............................................ 33 二、三年工作報(bào)告 村黨支部三年工作報(bào)告 1 ................................................ 43 村黨支部三年工作報(bào)告 2 ................................................ 48 三、村務(wù)公開報(bào)告 村級“三務(wù)”公開工作報(bào)告 ............................................ 51 村務(wù)公開工作報(bào)告 ............................................................ 56 四、新村融合報(bào)告 新村融合工作情況報(bào)告 1 ................................................ 60 新村融合工作情況報(bào)告 2 ................................................ 65 五、換屆準(zhǔn)備報(bào)告

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　 村（社區(qū)）組織換屆準(zhǔn)備工作報(bào)告 1 ............................ 67 村（社區(qū)）組織換屆準(zhǔn)備工作報(bào)告 2 ............................ 69 六、換屆動(dòng)員會(huì)講話 村（社區(qū)）組織換屆工作動(dòng)員會(huì)講話摘編 1 ................ 71 村（社區(qū)）組織換屆工作動(dòng)員會(huì)講話摘編 2 ................ 73 村（社區(qū)）組織換屆工作動(dòng)員會(huì)講話摘編 3 ................ 75 七、經(jīng)驗(yàn)信息 “清風(fēng)行動(dòng)”全力護(hù)航村級組織換屆 ............................ 77 “四個(gè)一批” 為村（社區(qū)）組織換屆儲備人才 .......... 79 村級組織換屆建立一村一策工作機(jī)制 ............................ 82 八、其他素材 村（社區(qū)）組織換屆工作責(zé)任清單 ................................ 84 村（社區(qū)）組織換屆宣傳標(biāo)語（20 例）

　...................... 87

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　村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 1 網(wǎng)絡(luò) 方案 村（社區(qū)）組織換屆

　根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及上級部門的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）

　黨組織將進(jìn)行換屆，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組 織換屆工作方案如下：

　一、把握總體要求

　全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，著力選好書記、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、激發(fā)活力， 切實(shí)把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)全面建成宜業(yè)宜居宜游魅力古鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　這次村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 2020 年 9 月開始，到 12 月前基本結(jié)束。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格 依法按章辦事貫穿換屆工作全過程，確保換屆工作健康有序、 順利完成。

　二、選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織班子

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　 （一）合理設(shè)置班子職數(shù)。

　根據(jù)各建制村（社區(qū)）人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù)， 配備支部委員，村（社區(qū)）黨組織委員職數(shù)需要適當(dāng)增加的， 報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后報(bào)區(qū)委組織部審批。

�。ǘ�）嚴(yán)格人選資格條件。

　認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�大力選 拔信念堅(jiān)定、忠誠可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出、群眾公認(rèn)的黨 員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織班子。

　1.

　村（社區(qū)）黨組織委員資格條件。（1）具有堅(jiān)定的共產(chǎn) 主義理想信念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策；

�。�2）具有較強(qiáng)的政治品格、宗旨意識和群眾觀念，堅(jiān)持原則， 公道正派，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)鄰里、孝敬父母，熱心公益，樂于 奉獻(xiàn)；（3）帶頭參加黨內(nèi)組織生活，勤于學(xué)習(xí)，按時(shí)參加“三 會(huì)一課”,有一定的理論知識和參政議政能力；（4）服從服務(wù) 發(fā)展建設(shè)大局；（5）身體健康，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾脫貧 奔康的能力和水平；(6)在黨內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（7）無 職委員必須要具有履職的其他條件。

　2.

　村黨組織書記資格條件。（1）具備委員候選人條件；（2）要達(dá)到“三好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，即：思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、 公道正派好、黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)。（3）

　熟悉黨的基本知識，善于做黨的思想政治工作，具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；（4）繼任黨支部書記候選人年齡不超過 50 周歲，

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　 文化程度初中及以上，新任黨支部書記候選人年齡不超過 45 周 歲、高中以上文化程度的黨員，45 周歲以下原則上應(yīng)達(dá)到 30% 以上。各村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選要報(bào)區(qū)委組織 部，實(shí)行組織部長、區(qū)委書記“雙簽”。

　3.

　要嚴(yán)格把握“十不推”。凡政治品質(zhì)和道德品行差的； 有涉法涉罪或被立案調(diào)查的；有違紀(jì)違法問題正在接受調(diào)查處理的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)行為的；組織或參與非法上訪、 越級上訪的；組織或參與封建迷信活動(dòng)、參加邪教活動(dòng)的；個(gè) 人信用缺失的；能力雖強(qiáng)但心術(shù)不正的；廉潔自律過不了關(guān)的； 不具備其他履職能力和條件的。

　（三）堅(jiān)持功能模型選配。

　適應(yīng)基層治理新要求，精準(zhǔn)化選配村（社區(qū)）黨組織班子成員。注重培養(yǎng)使用女干部，注意提高女性正職和委員比例。

　女性委員的選拔和推薦要與村（社區(qū)）婦聯(lián)主席人選統(tǒng)籌考慮。

�。ㄋ模┻x拔能人配強(qiáng)書記。

　大力選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的黨 員擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。村黨組織書記要突出政治素質(zhì) 好、有志農(nóng)村發(fā)展、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，注重從 農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工 經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等黨員 中選拔。

�。ㄎ澹┐龠M(jìn)專職化。

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　 以換屆為契機(jī)，推動(dòng)村級黨組織書記隊(duì)伍專職化，鼓勵(lì)班 子成員通過合法程序交叉任職，可提倡村（社區(qū)）“三職”干 部兼任群團(tuán)干部、村民小組長和其他組織負(fù)責(zé)人，實(shí)行兼職兼 薪。

　三、保障和落實(shí)黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利 （一）選舉方式。

　村（社區(qū)）黨組織選舉堅(jiān)持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況， 由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)， 再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)成員。

　具體選舉中，可先選委員，再選書記、副書記；也可以直接選書記和委員。在推薦提名候選人環(huán)節(jié)，可適當(dāng)擴(kuò)大差額比例。按照最低 20%的差額比例，確定委員、書記差額。改進(jìn)村（社區(qū)）

　黨組織委員候選人介紹辦法，采取自我介紹、現(xiàn)場答問、競職演講等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

�。ǘ�）規(guī)范選舉程序。

　堅(jiān)持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，按照推薦提出候選 人初步人選、組織考察（含群眾測評）、組織審查、確定正式 候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等程序進(jìn)行。對正 式選舉出的班子成員，進(jìn)行不少于 5 個(gè)工作日的公示；公示無異議的，鎮(zhèn)黨委審批任命，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

�。ㄈ�）提高參與面。

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　 深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，加強(qiáng)與外出 務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實(shí)做好黨員動(dòng)員工作，及時(shí)把換屆工作部署 傳遞到每一名黨員；制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見， 確定投票時(shí)間應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活習(xí)慣，具體操作時(shí)要加 強(qiáng)組織引導(dǎo)，為黨員群眾積極參與創(chuàng)造條件。做好流動(dòng)黨員參 與選舉工作，對因外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的 黨員，要探索有效方式進(jìn)行投票。黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人 數(shù)的不得進(jìn)行選舉。

　四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境 堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān) 督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。

�。ㄒ唬﹪�(yán)明換屆紀(jì)律。

　堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩， 嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為；嚴(yán)明組織人 事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工 作程序，堅(jiān)決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等 行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防 敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人 選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。堅(jiān)決查處誣告，支持 保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。

�。ǘ�）加強(qiáng)教育警示。

　突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)

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　 守紀(jì)的自覺性堅(jiān)定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例， 深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，講清換屆紀(jì)律要求，簽訂換屆紀(jì)律承諾書， 自覺抵制違紀(jì)違法行為。

�。ㄈ�）從嚴(yán)從快查處。

　建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度， 全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢 通群眾監(jiān)督渠道，建立民情直報(bào)員制度，每個(gè)村（居）民小組 設(shè)不少于 1 名民情直報(bào)員，及時(shí)收集和反映違反換屆紀(jì)律的問 題。建立快速查處機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)部門要會(huì)同有關(guān)單位建立 違反換屆紀(jì)律問題專門查核組，對換屆中的違法違紀(jì)問題實(shí)行 “零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光。加大問 責(zé)追究力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響 的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán) 重的，追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任。

　五、加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 村（社區(qū)）黨組織換屆涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。

　各村黨支部都要以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工 作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。

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　 （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　鎮(zhèn)黨委成立指導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員。各村（居）黨支部要有換屆方案，成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立村（社區(qū)）黨組織換屆責(zé)任清單制度，明確相關(guān)責(zé)任和責(zé)任人職責(zé)。各村支部書記是村（社區(qū)）黨組織換屆的“第一責(zé)任人”，也是“直接責(zé)任人”，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓、直接推。要嚴(yán)格按照日程安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到程序一個(gè)不漏、環(huán)節(jié)一個(gè)不少。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的具體指導(dǎo)，村黨組織換屆工作指導(dǎo)小組向重點(diǎn)村、難點(diǎn)村派駐指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委要向轄區(qū)內(nèi)每個(gè)村（社區(qū)）派駐指導(dǎo)組蹲點(diǎn)指導(dǎo)。

�。ǘ�）搞好前期準(zhǔn)備。

　換屆前，鎮(zhèn)黨委已對各村（社區(qū)）黨組織班子運(yùn)行情況進(jìn) 行了全面分析研判。各村黨（居）黨支部要注意排查可能出現(xiàn) 干擾換屆選舉的非法和非組織活動(dòng)等問題和隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 清單，對選情復(fù)雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教和歷史遺留問題 突出的村（社區(qū)）要進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保換屆工作健康開展。

　鎮(zhèn)紀(jì)委要重點(diǎn)指導(dǎo)各村（居）換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，確保與換屆工 作方案同研制、同審核、同落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）干部經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)制度。要加強(qiáng)對換屆選舉工作人員的培訓(xùn)。

�。ㄈ�）強(qiáng)化思想引導(dǎo)。

　換屆前，開展全覆蓋談心談話，鎮(zhèn)黨委書記要與村（社區(qū)）

　“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與聯(lián)系的村（社

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　 區(qū)）“兩委”班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子要與 全體黨員談心談話，教育引導(dǎo)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。換屆后，鎮(zhèn)黨委 要及時(shí)派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工 作。采取多種形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，努力提高黨員參與率，充分 發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。加強(qiáng)換屆輿論宣傳。

　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造 良好的輿論氛圍。

　（四）加強(qiáng)配套建設(shè)。

　認(rèn)真做好新老班子交接，保證村級事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照分級負(fù)責(zé)原則，抓好新任村（社區(qū)）干部培訓(xùn)，實(shí)施“村級黨組織帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃”。指導(dǎo)新一屆黨組織班子制定任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、廉政、辭職“四諾”制度。加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“五步工作法”等制度，完善議事規(guī)則、決策程序，規(guī)范班子運(yùn)行；完善基層治理機(jī)制，健全村（居）

　民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機(jī)制，構(gòu)建起以村 （社區(qū)）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。

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　 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 2 網(wǎng)絡(luò) 方案 村（社區(qū)）組織換屆

　按照有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)做好村（社 區(qū)）黨組織換屆工作，真正選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班 子特別是黨組織書記隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定，按照縣 委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想 本次村（社區(qū)）黨組織換屆要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社 會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、 三中、四中全會(huì)精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，堅(jiān)持 黨管干部、群眾公認(rèn)、競爭擇優(yōu)、目標(biāo)選人、依法辦事原則， 著力選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織班子特別是黨組織書記，進(jìn)一 步優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)，真正把村（社區(qū)）黨組織 班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保 證。

　二、職數(shù)設(shè)置 村（社區(qū)）黨組織原則上設(shè)委員 3—5 人，其中書記 1 人。

　人口 3000 人以下的村（社區(qū)）設(shè)委員 3 人，3000 人以上的村（社

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　 區(qū)）設(shè)委員 5 人。三、任職條件 1.政治素質(zhì)好。

　信念堅(jiān)定，對黨忠誠，懂規(guī)矩、守紀(jì)律，具備較強(qiáng)的政策 理論水平；敢于擔(dān)當(dāng)，服從組織安排，善于克難攻堅(jiān)，遇事不 推諉，模范執(zhí)行上級決定；清正廉潔，模范遵規(guī)守紀(jì)，辦事公 道正派；品德高尚，孝敬父母、善待子女、團(tuán)結(jié)鄰里。

　2.

　帶領(lǐng)力量強(qiáng)。

　有知識、有見識，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會(huì)管理，具 有較強(qiáng)的開拓精神，有帶頭致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富能力，能 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。

　3.

　服務(wù)能力強(qiáng)。

　熱愛基層，對群眾有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和 服務(wù)的方法做好群眾工作，妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)基層和諧 穩(wěn)定。

　4.

　提名村（社區(qū)）黨組織書記和委員候選人盡量向年輕黨員、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富干部傾斜， 無合適人選的村（社區(qū)）可通過跨村交流和機(jī)關(guān)干部下派進(jìn)行補(bǔ)充。提名人選應(yīng)符合以下資格條件：

�、俦仨毷蔷哂斜贿x舉權(quán)、身體健康的中共正式黨員。

　②繼任的村（社區(qū)）黨組織書記年齡一般應(yīng)不超過 60 周歲 （1960 年 9 月 30 日后出生），繼任的委員年齡一般應(yīng)不超過

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　 57 周歲（1963 年 9 月 30 日后出生）。

�、坌氯蔚拇澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記和委員年齡一般應(yīng)不超過 54 周歲（1966 年 9 月 30 日后出生）。

�、艽澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記和委員一般應(yīng)具有高中（中專）

　及以上文化程度。

　特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬條件，經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究后報(bào)縣委組織部審批。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血 親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不得在同一村（社區(qū)）黨組織班子任職。

　四、實(shí)施步驟 本次村（社區(qū)）黨組織換屆全面推行兩推一選，從 2020 年 9 月下旬開始，11 月底結(jié)束，分宣傳動(dòng)員、提名選舉、建章立制三個(gè)階段實(shí)施。

　（一）宣傳動(dòng)員階段 1.

　成立工作機(jī)構(gòu)。成立由黨委書記任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長，黨委副書記為副組長，其余黨政班子為成員的村（社區(qū)）

　黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　2.

　培訓(xùn)工作人員。對換屆選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使 其熟悉和掌握換屆政策、程序和方法。

　3.

　做好宣傳發(fā)動(dòng)，營造換屆工作氛圍。

　黨員因下列情況不能參加選舉的，報(bào)鄉(xiāng)黨委同意，并經(jīng)黨 員大會(huì)通過，可不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人數(shù)：①患有精神病或其他疾

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 14 —

　 病不能表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國半年以上的；③受到刑事 處罰正在服刑的；④年老體弱、臥床不起和長期生病，生活不 能自理的；⑤外出務(wù)工黨員經(jīng)征求意見，確不能參加的；⑥工 作調(diào)動(dòng)，上派鍛煉，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的；⑦無法聯(lián)系 的。

　4.

　開展工作評議。召開黨員大會(huì)，由現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組 織書記代表本屆黨支部委員會(huì)向全體黨員作工作報(bào)告，黨支部 委員進(jìn)行述職，接受黨員評議。

　5.

　制定任期目標(biāo)。全面推行“先定事、后選人”制度，在 換屆選舉前，組織黨員、村社干部、村（居）民代表等，制定 新一屆村（社區(qū)）黨組織班子三年發(fā)展目標(biāo)。

�。ǘ�）提名選舉階段 主要采取提名考察、民主考核、黨員直選的“兩考一選” 方式進(jìn)行。

　1.

　提名考察。采取個(gè)人自薦、聯(lián)名推薦、組織舉薦的方式 廣泛推選人選，原則上每人限報(bào)一個(gè)職位。鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織人 員對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，將符合條件的人員確定為候選人 初步人選，張榜公示 3 天無異議后，報(bào)縣委組織部備案。

�、賯�(gè)人自薦。動(dòng)員符合條件的外出務(wù)工人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人 才、復(fù)員退伍軍人、退休干部、企業(yè)優(yōu)秀黨員和大學(xué)生村干部 中的優(yōu)秀黨員踴躍報(bào)名上交自薦書。

�、诼�(lián)名推薦。鼓勵(lì)黨員和群眾聯(lián)名（10 人以上）向村（社

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　 區(qū)）黨支部和鄉(xiāng)黨委書面推薦合格人選參選。

　③組織舉薦。由鄉(xiāng)黨委或村（社區(qū)）黨支部根據(jù)平時(shí)工作 情況和黨員群眾認(rèn)可度研究推薦符合條件的優(yōu)秀黨員參與競 選。

　2.

　民主考核。對公示無異議的初步候選人進(jìn)行黨組織考評和黨員群眾滿意度測評，并組織候選人初步人選深入村社院落， 采取實(shí)地走訪、談心談話等方式讓黨員群眾全面了解候選人。

　①組織考評。鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取實(shí)地訪談、當(dāng)面座談、查閱檔案等方式對初步候選人進(jìn)行組織考察，考察合格的確定為初步候選人。

�、谌罕姕y評。組織全體黨員、村（居）民代表、離退休干 部代表召開測評大會(huì)，對組織考評合格的候選人預(yù)備人選進(jìn)行 測評，根據(jù)黨員群眾測評滿意率，從高到低按 1:2 的比例確定 村（社區(qū)）黨組織書記預(yù)備候選人，按不低于 1:1.3 的比例確定村（社區(qū)）黨組織委員預(yù)備候選人（黨組織書記候選人預(yù)備 人選同時(shí)為委員候選人預(yù)備人選），報(bào)鄉(xiāng)黨委審批確定正式候 選人，以姓氏筆畫為序在全村（社區(qū)）張榜公示 5 天以上，并 11 月 11 日前報(bào)縣委組織部備案。

　3.

　黨員直選。由鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織換屆工作指導(dǎo)組指派人員主持召開全體黨員會(huì)議，直選黨組織書記和委員。選舉前， 村（社區(qū)）黨組織必須提前 3 天將正式候選人名單、選舉時(shí)間和地點(diǎn)告知黨員和群眾。選舉當(dāng)天，對選舉辦法和無法參與選

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　 舉的黨員情況報(bào)告進(jìn)行審議，通過后才能正式選舉。

�、俑偮氀葜v。由正式候選人按姓氏筆畫為序作競職演講， 陳述履職工作目標(biāo)和工作思路，接受與會(huì)人員提問、質(zhì)詢。

�、诓铑~直選。由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織 書記和委員。選舉以差額、無記名投票方式進(jìn)行。投票結(jié)束后， 當(dāng)場計(jì)票、當(dāng)場公布結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)一半，始得當(dāng)選。過半人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)， 以得票多的當(dāng)選。如遇相等票數(shù)不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)對票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對不足的名額另行選舉；如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。

　召開村（社區(qū)）黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，實(shí)到會(huì)人數(shù)超過應(yīng) 到會(huì)人數(shù)的五分之四，選舉結(jié)果方有效。

　選舉時(shí)要設(shè)置秘密填票點(diǎn)，確保黨員真實(shí)表達(dá)意愿、切實(shí) 履行權(quán)利。

　黨組織書記選舉結(jié)果報(bào)縣委組織部批復(fù)備案；委員選舉結(jié) 果經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)并在全村（社區(qū)）公示 7 天后，報(bào)縣委組織部 備案。當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織書記要分別與鄉(xiāng)黨委和村（社 區(qū)）黨員、群眾代表簽訂《任期目標(biāo)承諾書》《失諾主動(dòng)辭職 書》。

�。ㄈ�）建章立制階段 1.

　做好工作移交。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后，

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 17 —

　 上一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)辦完工作移交。鄉(xiāng)黨委督促做好工作移交，對拒不移交工作的，按照有關(guān)紀(jì)律 嚴(yán)肅處理。

　2.

　關(guān)懷離任干部。開展鄉(xiāng)黨委書記與離任村（社區(qū)）干部 談心活動(dòng)，切實(shí)做好退出崗位和落選同志的思想工作，引導(dǎo)其 積極為村級發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

　3.

　培訓(xùn)新任干部。鄉(xiāng)黨委要與新任村（社區(qū)）干部進(jìn)行談話，及時(shí)組織培訓(xùn)，確保其盡快進(jìn)入角色，迅速打開工作局面。

　4.

　建立長效機(jī)制。加強(qiáng)村級配套制度建設(shè)，建立健全工作 制度、完善運(yùn)行機(jī)制，確保村級組織運(yùn)行規(guī)范、健康有序。

　5.

　搞好換屆總結(jié)。換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真總結(jié)形 成工作總結(jié)材料，附村（社區(qū)）黨組織書記、委員花名冊一并 報(bào)送縣委組織部。

　五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　鄉(xiāng)上成立了村（社區(qū)）黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)小 組，具體負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）黨組織換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問題，確保換屆工作順利推進(jìn)。

�。ǘ�）精心組織。

　各地要制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，將村（社區(qū)）黨組 織換屆工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，與推動(dòng)當(dāng)前工作、深化爭做人 民滿意服務(wù)員活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，做到相互促進(jìn)，各方滿意。

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　 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律。

　不準(zhǔn)“帶病”對象入選、不準(zhǔn)封官許愿、不準(zhǔn)違規(guī)操作、 不準(zhǔn)接受吃請錢物、不準(zhǔn)干擾選舉、不準(zhǔn)拉票賄選、不準(zhǔn)私分 財(cái)產(chǎn)。對惡意搗亂、肆意造謠、破壞換屆選舉的堅(jiān)決打擊，營 造民主公開、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的換屆環(huán)境。

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　 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 3 網(wǎng)絡(luò) 方案 村（社區(qū)）組織換屆

　全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆 二中、三中、四中全會(huì)精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署， 認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的通知》《市委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的實(shí)施方案》《區(qū)委辦關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的實(shí)施方案》要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公任”導(dǎo)向，著力選好書記、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、激發(fā)活力，切實(shí)把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為建設(shè)全域產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、彰顯現(xiàn)代化的新城提供堅(jiān)強(qiáng)保證！

　一、認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，打牢工作基礎(chǔ) （一）搞好分析研判。

　換屆前鎮(zhèn)黨委對村（社區(qū)）黨組織班子進(jìn)行全面分析研判， 摸清班子運(yùn)行、配備優(yōu)化、思想動(dòng)態(tài)、履職情況、干部儲備等情況，提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。

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　 （二）抓緊離任審計(jì)。

　換屆前要抓緊做好村級財(cái)務(wù)清理和班子成員離任審計(jì)工 作，特別是對黨員群眾反映較多的問題要搞好重點(diǎn)審計(jì)，及時(shí) 公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)妥 善處理。

�。ㄈ�）完善組織設(shè)置。

　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，需優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置的，堅(jiān)持 先調(diào)整后換屆。對軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，要先整頓后換 屆。要采取問卷調(diào)查、談心談話、實(shí)地走訪等方式，逐村逐社 調(diào)查分析村情民情選情，有針對性地做好預(yù)案。

�。ㄋ模┡挪榛�解風(fēng)險(xiǎn)。

　各村（社區(qū)）要組織力量，對換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展新一輪地毯 式摸排，特別是可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要提前掌握、制定預(yù)案、 抓好防控。對已排查出的換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各村（社區(qū)）、各部門 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立臺賬，逐一化解。

　（五）強(qiáng)化思想引導(dǎo)。

　鎮(zhèn)黨委書記與村（社區(qū)）“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政 領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村（社區(qū)）“兩委”班子成員談心談話，村（社 區(qū)）黨組織班子成員要與村（居）民小組長、全體黨員談心談 話，做深做細(xì)思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員干部群眾認(rèn)真落實(shí) 換屆各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。

�。�六）深入宣傳發(fā)動(dòng)。

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 21 —

　 通過召開會(huì)議、上黨課、過組織生活等形式，加強(qiáng)在家黨 員的教育引導(dǎo)；通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式，動(dòng)員外出黨員 返鄉(xiāng)參與換屆，引導(dǎo)黨員群眾積極有序參與，切實(shí)把思想統(tǒng)一 到中央、省委、市委和區(qū)委換屆部署要求上來。

�。ㄆ撸╅_展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　組織專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村級黨組織班子成員和業(yè)務(wù)人員， 培訓(xùn)重點(diǎn)突出操作程序、紀(jì)律要求、輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不少于 1 天。

　二、制定細(xì)化方案，開展動(dòng)員部署 各村（社區(qū)）要根據(jù)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì) 化換屆實(shí)施方案，要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委換 屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作。

�。ㄒ唬�時(shí)間安排。

　8 月 20 日前，各（社區(qū)）要召開動(dòng)員會(huì)，正式啟動(dòng)換屆， 村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 9 月份開始，到 11 月底前基本結(jié)束。如遇特殊情況需延期換屆的，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究并報(bào)經(jīng)區(qū)委 批準(zhǔn)。

�。ǘ�）職數(shù)結(jié)構(gòu)。

　原則上設(shè)黨支部的村（社區(qū)）配備 3 名委員，其中設(shè)書記 1

　名。

�。ㄈ�）資格條件。

　認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確黨組織班子成員的選任條

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 22 —

　 件，把“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為重要遵循，大力選拔一批牢固樹立“四種意識”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”；自覺遵守黨的紀(jì)律， 模范遵守國家的法律法規(guī)；深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺抵制不良習(xí)氣的優(yōu)秀黨員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織班子。原則上，新任書記重點(diǎn)選拔 45 周歲以下、高中以上文化程度的黨員。

　有下列情況之一的，不得納入候選人人選：政治立場不堅(jiān)定，“四種意識”不強(qiáng)，不能做到“四個(gè)服從”的；有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查處理的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為的；嚴(yán)重?fù)p壞國家、集體和群眾利益的； 違反社會(huì)主義道德，品德不端的；缺乏擔(dān)當(dāng)精神的，群眾公認(rèn)度不高的；沒有履職能力和履職意愿不強(qiáng)的。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分尚在影響期或處分期內(nèi)的黨員，不得提名為新進(jìn)班子人選。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分影響期或處分期已滿的，由鎮(zhèn)黨委研究提出意見，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

　（四）選人渠道。

　結(jié)合全市“百鎮(zhèn)千村頭雁孵化工程”，大力實(shí)施人才回引， 拓寬選人視野，面向多個(gè)群體分類擇優(yōu)選人。農(nóng)村要注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等群體中 選拔。堅(jiān)持不拘一格任人唯賢，采取機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、 鄰村干部跨任等方式，對人才資源通盤考慮、合理配置。

�。ㄎ澹┻x舉方式。

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 23 —

　 村（社區(qū)）黨組織換屆選舉堅(jiān)持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨 委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦的情況， 由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)， 再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)成員。

　三、嚴(yán)格推薦考察，確定預(yù)備人選 （一）制定預(yù)備人選產(chǎn)生辦法。

　鎮(zhèn)黨委研究制定候選人推薦產(chǎn)生辦法，明確工作程序和執(zhí) 行細(xì)則。村（社區(qū)）黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委制定的《候選人推薦 產(chǎn)生辦法》制定具體操作辦法。

　（二）開展民主測評。

　鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)任黨組織班子進(jìn)行任期考核，組織召開黨員和 村民代表會(huì)議對班子及成員進(jìn)行民主測評，測評結(jié)果作為確定 候選人的重要依據(jù)。

�。ㄈ�）組織人選推薦。

　在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，村（社區(qū)）黨組織根據(jù)黨員和 群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，按照不低于委員職數(shù) 20%的差額比例確定候選人初步人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察，村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定候選人預(yù)備人選 名單，公示后向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)請示。

　參加民主測評和人選推薦的群眾代表，一般應(yīng)包括：村（居）

　民代表、村（居）民議事會(huì)成員、村（居）民監(jiān)委會(huì)成員、村 （居）民小組長、轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”等。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 24 —

　 （社區(qū)）黨組織合理確定參加民主測評的群眾代表人數(shù)。

�。ㄋ模┙M織協(xié)議簽訂。

　鎮(zhèn)黨委與候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律協(xié)議，明確在 換屆選舉中必須遵守的紀(jì)律要求，候選人預(yù)備人選要作出書面 承諾。

　四、堅(jiān)持依法依規(guī)，精心組織選舉 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，依法依規(guī)抓好推薦提出候選人初步 人選、群眾測評、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公 示、鎮(zhèn)黨委審批任命等環(huán)節(jié)。要把精心組織好大會(huì)選舉擺在突 出位置。

�。ㄒ唬┳ズ没I備組織。

　要認(rèn)真細(xì)致地做好黨員大會(huì)籌備工作。上一屆村（社區(qū)）

　黨組織班子工作報(bào)告，要廣泛征求村兩委班子成員和廣大黨員 群眾意見，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。黨員大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，要向所有參 會(huì)黨員和列席人員發(fā)出書面通知。

　（二）組織好大會(huì)選舉。

　嚴(yán)格做好黨組織書記作工作報(bào)告、介紹候選人基本情況、 組織候選人競職陳述、大會(huì)分組討論醞釀、黨員劃票投票、公 開唱票計(jì)票、宣布選舉結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。對照中組部明確 可不參會(huì)的“五種情況”：即患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不 能表達(dá)本人意愿的；自費(fèi)出國半年以上的；雖未受到留黨察看 以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 25 —

　 期生病生活不能自理的；工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué) 習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走 的，要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確定黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。

�。ㄈ�）做好請示批復(fù)。

　選舉大會(huì)結(jié)束后，新一屆村（社區(qū)）黨組織班子向鎮(zhèn)黨委 書面報(bào)告選舉情況，鎮(zhèn)黨委及時(shí)作出批復(fù)，并報(bào)區(qū)委組織部備 案。

　五、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律 鎮(zhèn)黨委成立村（社區(qū)）“兩委”換屆巡回督查組，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，講清換屆紀(jì)律要求，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，自覺抵制違紀(jì)違法行為。

　1.

　建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，重點(diǎn) 抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控。

　2.

　建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，設(shè)置村級舉報(bào)信 箱，公布鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督電話，暢通群眾監(jiān)督渠道。

　3.

　延伸拓展民情民意直報(bào)制度，每個(gè)村（居）民小組設(shè)不 少于 1 名民情民意直報(bào)員，民情民意直報(bào)員不得為村組干部， 同時(shí)做好臺帳和痕跡管理。

　4.

　建立快速查處機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同相關(guān)部門建立違反換屆 紀(jì)律問題專門核查組，快速查處違紀(jì)行為。

　5.

　加大問責(zé)追究力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、

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　 造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門主要 負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　六、抓好后續(xù)工作，鞏固換屆成果 （一）開展任職談話。

　鎮(zhèn)黨委組織對選舉產(chǎn)生的新一屆村（社區(qū)）黨組織班子， 進(jìn)行任職談話，新班子要與鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群 眾公開承諾。

�。ǘ�）搞好班子交接。

　選舉大會(huì)完成后 7 天內(nèi)，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，保證村級事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

�。ㄈ�）做好思想工作。

　鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，落實(shí)好離職 離崗干部待遇，開展正面引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工 作。

�。ㄋ模┻M(jìn)行材料歸檔。

　要及時(shí)總結(jié)換屆選舉工作，各村（社區(qū)）黨組織收集整理 過程性材料，立卷歸檔，確保全程有據(jù)可查。

�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)配套建設(shè)。

　及時(shí)健全新一屆村（居）民議事會(huì)、村（居）民監(jiān)督委員 會(huì)和團(tuán)支部、婦代會(huì)等配套組織。在換屆選舉完成后 3 個(gè)月內(nèi)組織開展教育培訓(xùn)，著力提高新任班子成員履職能力。

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　 村（社區(qū)）組織換屆宣傳工作方案 網(wǎng)絡(luò) 方案 村（社區(qū)）組織換屆

　村和社區(qū)組織換屆，是我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重中之重，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，圓滿完成新一屆換屆選舉工作任務(wù)， 為換屆選舉工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，營造民主和諧的社會(huì)輿論環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中 央、省、市、縣有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌媒體資源，充分利用各種 宣傳工具，把宣傳教育工作貫穿整個(gè)換屆過程，切實(shí)做好宣傳 發(fā)動(dòng)工作，宣傳好憲法和有關(guān)法律法規(guī)，宣傳好換屆選舉的各 項(xiàng)工作，為整個(gè)村和社區(qū)組織換屆工作提供良好的輿論支持和 社會(huì)環(huán)境。

　二、宣傳重點(diǎn) 各行政村要緊密地配合我鎮(zhèn)村和社區(qū)組織換屆選舉各階段 的工作任務(wù)，有針對性地開展宣傳，并貫穿整個(gè)選舉工作的全

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　 過程。

　（一）宣傳換屆工作的重大意義。

　搞好村和社區(qū)組織換屆選舉，對于決戰(zhàn)決勝高水平全面小康、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)、完善基層社會(huì)治理機(jī)制，具有十分重要的意義。鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組和各行政村要精心組織、積極策劃、廣泛發(fā)動(dòng)，為村和社區(qū)組織換屆工作積極宣傳造勢。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和各類社會(huì)宣傳媒介進(jìn)行大張旗鼓、針對性強(qiáng)的宣傳， 廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)各地干部群眾正確履行權(quán)利和義務(wù)， 積極自覺地參加選舉活動(dòng)。

�。ǘ�）宣傳換屆工作的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神。

　大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織 工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華 人民共和國村民委員會(huì)組織法》，讓廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步 了解村和社區(qū)組織換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、 方法和步驟，為換屆選舉打下良好的思想基礎(chǔ)。

　（三）宣傳從嚴(yán)把握候選人（自薦人）資格條件。

　大力宣傳候選人（自薦人）的標(biāo)準(zhǔn)條件，教育和引導(dǎo)黨員 群眾把那些政治素質(zhì)過硬，有規(guī)矩意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；治理能力 過硬，有帶富能力和管理辦法；服務(wù)本領(lǐng)過硬，有奉獻(xiàn)精神和 公益熱心；品行作風(fēng)過硬，有公道之心和群眾口碑的人選為村 和社區(qū)組織班子成員，旗幟鮮明地反對把近年來有違法犯罪和

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　 違紀(jì)行為、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村干部。

�。ㄋ模┬麄饕婪ㄒ酪�(guī)的換屆工作程序。

　大力宣傳黨組織“兩推一選”制度，進(jìn)一步規(guī)范推薦測評程序，堅(jiān)持和完善村民委員會(huì)“自薦直選”制度，全面推行居民委員會(huì)直接選舉,提高民主公開程度和黨員的認(rèn)可程度。宣傳村委會(huì)選舉過程中村民選舉委員會(huì)推選、登記參加選舉的村民、候選人提名、選舉日選舉等程序性換屆過程，尤其要注意宣傳依法做好登記參加選舉的村民、推薦和確定候選人等工作。

�。ㄎ澹┬麄鲹Q屆工作的紀(jì)律要求。

　宣傳我縣《關(guān)于嚴(yán)肅村和社區(qū)組織換屆紀(jì)律的通知》和《防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛開展村和社區(qū)組織換屆普法教 育和紀(jì)律教育，組織黨員、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉的法律法規(guī)、 政策文件，使“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求家喻戶曉、人人皆知。

�。�六）宣傳換屆工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

　鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要深入基層充分挖掘，積極宣傳各部門、各 村在村組織換屆選舉過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡、 典型做法、特色工作等。要針對換屆工作中出現(xiàn)的一些新情況 新問題，通過大力宣傳引導(dǎo)，及時(shí)做好解疑釋惑工作。

　三、宣傳方式 （一）社會(huì)宣傳

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　 1.

　安排橫幅標(biāo)語進(jìn)行環(huán)境宣傳。鎮(zhèn)里在車站、市場等顯要 地段懸掛橫幅標(biāo)語，其中各村在選舉地點(diǎn)必須懸掛至少一條橫 幅，全面營造宣傳氛圍。

　2.

　陣地宣傳。利用每個(gè)村的宣傳櫥窗、電子顯示屏、宣傳 欄及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳陣地，安排布置文字稿、宣傳圖片進(jìn)行 輿論宣傳，做到覆蓋面到每個(gè)自然村、宣傳效果入戶。

　3.

　認(rèn)真做好選舉宣傳資料匯編，以《告村民書》等形式發(fā) 放到家家戶戶，切實(shí)做到深入人心、家喻戶曉； 4.

　充分利用聊天長廊、文化禮堂、基層黨校、新媒體等平 臺載體舉辦政策法規(guī)培訓(xùn)班、座談會(huì)、宣講課，不斷向群眾講 清講透相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾更加自覺地行使民主權(quán)利。

�。ǘ�）新聞宣傳 1、積極做好先進(jìn)典型報(bào)道。鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要深入各村采訪挖掘，對在村和社區(qū)組織換屆選舉中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人、先 進(jìn)事跡、典型做法、特色工作等，以深度報(bào)道、新聞特寫、人 物專訪、專題評論等形式在專欄當(dāng)中推出，進(jìn)行集中、深入、 廣泛的新聞宣傳。

　2、切實(shí)做好政策宣傳。各換屆工作指導(dǎo)組通過與群眾面對面交流等多種形式，做好村和社區(qū)組織換屆中的法律法規(guī)和政 策依據(jù)的解讀工作，直白明確地告訴村民什么是合法的競選行 為，什么是非法的競選行為，應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什 么樣的人，使廣大群眾懂得珍惜民主的權(quán)利，正確行使民主權(quán)

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　 利。

　3、加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督。要開設(shè)舉報(bào)信箱和電話，設(shè)立“村

　和社區(qū)組織換屆工作曝光臺”，突出言論、評論，發(fā)動(dòng)廣大群 眾曝光和批評選舉中存在的賄選等突出問題，推動(dòng)廣大村民維 護(hù)正常的選舉秩序，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

　4．加強(qiáng)對外宣傳。積極向上報(bào)送我鎮(zhèn)村和社區(qū)組織換屆選舉中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要形成對外宣傳新聞?lì)A(yù)案， 及時(shí)應(yīng)對由村和社區(qū)組織換屆引發(fā)的突發(fā)性新聞事件。

　四、工作要求 1、高度重視，統(tǒng)籌兼顧。

　鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要根據(jù)鎮(zhèn)總體宣傳工作方案，制訂具體實(shí)施 計(jì)劃，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)宣傳工作落實(shí)到位、落 實(shí)到人。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外并重，在做好內(nèi)宣工作的基 礎(chǔ)上，積極做好外宣工作。

　2、創(chuàng)新形式，注重實(shí)效。

　要充分發(fā)揮新聞媒體的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新報(bào)道形式。鎮(zhèn)宣傳 報(bào)道組要深入一線，貼近基層、貼近群眾，善于發(fā)現(xiàn)新聞線索， 開展多層面、多視角、全方位的宣傳報(bào)道，注重新聞宣傳取得實(shí)效。

　3、精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律。

　鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組在宣傳報(bào)道過程中，要嚴(yán)格按照時(shí)間安排， 精心組織，嚴(yán)密部署，嚴(yán)肅紀(jì)律，整體宣傳報(bào)道要統(tǒng)一宣傳口

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　 徑，涉及相關(guān)政策法規(guī)的報(bào)道由鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確， 避免產(chǎn)生不必要的誤解。

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　 村級組織換屆準(zhǔn)備工作方案 網(wǎng)絡(luò) 方案 村（社區(qū)）組織換屆

　按照中央和省市縣委統(tǒng)一部署，2020 年下半年，全鎮(zhèn)村組織將進(jìn)行全面換屆。為認(rèn)真做好村組織換屆準(zhǔn)備工作，確保村 級組織換屆順利完成，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，特制定如下工作方案：

　一、換屆選舉時(shí)間安排 換屆工作從 9 月上旬全面啟動(dòng)，到 12 月底基本結(jié)束。

　二、大力掃除換屆障礙 （一）開展村社組織“清底”行動(dòng)。

　結(jié)合新一輪“雙整”工作，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，駐村干部會(huì) 同鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心等組織開展 一次為期 1 個(gè)月的“清底”行動(dòng)。

　1.

　開展基層調(diào)研走訪。聚焦全面推進(jìn)新村融合發(fā)展、“一 肩挑”、5 年任期制，以及資格條件、職數(shù)配置、工作程序、選 舉方式等換屆政策問題，通過個(gè)別談話、實(shí)地走訪、座談會(huì)等 形式，全面掌握村組織現(xiàn)狀，深入分析換屆的有利條件和不利 因素。

　2.

　開展班子滿意度測評。圍繞“班子強(qiáng)不強(qiáng)、運(yùn)行好不好、 群眾認(rèn)不認(rèn)可”，通過會(huì)議評議、入戶調(diào)查、交叉走訪等形式，

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　 組織黨員、村民代表、群眾對村組織班子及成員進(jìn)行滿意度測評，廣泛聽取真實(shí)評價(jià)和意見建議，檢查村干部創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)的完成情況。各行政村的入戶調(diào)查率原則上不能低于 60%。全面推行村委會(huì)人選“黨員信任票”“村民代表（村民）信任票” 制度，發(fā)動(dòng)黨員提前對下屆村委會(huì)候選人進(jìn)行無記名投信任票， 表達(dá)人選意愿。

　3.

　把牢重點(diǎn)難點(diǎn)村。對每個(gè)村組織進(jìn)行分類定級，評估確定“紅、黃、綠”換屆預(yù)警動(dòng)態(tài)三色碼。將評估為“紅碼”的村列為換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，主要圍繞以下 8 類問題確定換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村：①新村融合質(zhì)量不高的村；②村內(nèi)派系斗爭的村；③ 信訪矛盾糾紛集中的村；④“三宗”等勢力干擾滲透嚴(yán)重的村； ⑤村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂的村；⑥村干部不作為亂作為的村；⑦預(yù)計(jì)選舉競爭激烈易引起糾紛的村；⑧無“一肩挑”合適人選的村。要結(jié)合后進(jìn)村整頓、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立重點(diǎn)難點(diǎn)村“一村社一策一預(yù)案一專班”工作機(jī)制，1 名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、1 名駐村干部全程指導(dǎo)、1 名公安干警蹲點(diǎn)的組團(tuán)攻堅(jiān)機(jī)制，做到不轉(zhuǎn)化不脫鉤。另外，可根據(jù)實(shí)際向縣委組織部提出申請補(bǔ)充攻堅(jiān)力量，由機(jī)關(guān)部門、第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）、鄉(xiāng)賢等組成。

　4.

　盯牢“關(guān)鍵人物”。要逐村研判確定可能影響換屆的“關(guān)鍵人物”，逐個(gè)分析其立場和社會(huì)關(guān)系，全面掌握思想動(dòng)態(tài)， 逐人落實(shí)溝通機(jī)制。要對面上各村違法違紀(jì)線索進(jìn)行深度排摸，

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　 實(shí)時(shí)掌握可能干擾、阻撓、反對換屆選舉的重點(diǎn)對象的相關(guān)信 息。

�。ǘ�）開展基層作風(fēng)“清風(fēng)”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，結(jié)合“強(qiáng)化清廉村居建設(shè)、有力推動(dòng)基層治理”專項(xiàng)工作，組織開展“清風(fēng)”行動(dòng)。6 月底前，推動(dòng)村（居）全面設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)對村（居）組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督。加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處換屆全程違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。深入開展群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，結(jié)合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群眾利益問題。深入開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)“三整治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，建立分片聯(lián)系和線上線下督查督辦工作機(jī)制，對反映問題線索具體、涉及村（居）干部的信訪舉報(bào)件及時(shí)處理到位。

　（三）開展涉黑涉惡“清障”行動(dòng)。

　由派出所牽頭，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，組織開展“清障”行動(dòng)。圍繞換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，滾動(dòng)排摸線索，強(qiáng)化公安大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測預(yù)警和情報(bào)信息研判分析，深挖徹查全力發(fā)現(xiàn)一批可能干擾村換屆的突出問題。結(jié)合“智慧黨建”，深化“雪亮工程”視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆過程監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉惡村干部和可能干擾破壞換屆選舉的對象、企圖擾亂換屆選舉秩序的人員， 露頭就打、依法嚴(yán)懲、形成震懾。對涉及村干部的案件，要加

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　 大查處力度，絕不能讓有劣跡的人員參選，絕不能發(fā)生違紀(jì)違 法亂象。

　（四）開展村社財(cái)務(wù)“清賬”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心牽頭，組織開展“清賬”行動(dòng)。6 月底前，以村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為工作重點(diǎn)，緊盯村

�。ü煞荩┙�(jīng)濟(jì)社“三資”管理，全面實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)清 理、審計(jì)、公開工作。積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對財(cái)務(wù)管理 混亂、群眾信訪突出、工程項(xiàng)目較多、資金進(jìn)出較大的村進(jìn)行 重點(diǎn)審計(jì)，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)新村 賬套和財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”前置全托監(jiān)管模 式，提升智慧監(jiān)管水平。

�。ㄎ澹╅_展信訪積案“清倉”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)綜合信息指揮室牽頭，組織開展“清倉”行動(dòng)，認(rèn)真 排查梳理可能影響村換屆的各類信訪積案，重點(diǎn)排查曾到各級 黨委政府及其部門上訪、至今未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)，特別是 可能引發(fā)與村換屆相關(guān)的群訪越級訪信訪事項(xiàng)。建立信訪案件 包案化解機(jī)制，對排查出來的信訪積案，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案督 辦責(zé)任，掛鉤限時(shí)辦結(jié)，確保 8 月底前最大限度減少積案“庫存”。

　（六）開展教育引導(dǎo)“清心”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)黨建辦牽頭，會(huì)同宣傳辦、新聞媒體組織開展宣傳引 導(dǎo)“清心”行動(dòng)。通過主題黨日、組織生活會(huì)等形式，加強(qiáng)對

　僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 — 37 —

　 黨員、村民代表的政治訓(xùn)練和選舉訓(xùn)練，深入學(xué)習(xí)“一肩挑” 等換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求。通過制作動(dòng)漫畫冊、懸掛標(biāo)語橫 幅、播放廣播、開辟媒體專欄、編發(fā)宣傳“小冊子”，以及干 部身著“一肩挑”紅馬甲入戶宣傳等方式，旗幟鮮明、理直氣 壯地向廣大群眾宣傳“一肩挑”等換屆政策和紀(jì)律要求，最大 限度凝聚共識，營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　三、充分做好選舉準(zhǔn)備 （一）人選準(zhǔn)備在前

　1.

　強(qiáng)化組織把關(guān)。要結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭、黨員違法違紀(jì)排查等工作，旗...

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