推動基層紀委監(jiān)委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)對策與建議word例文
發(fā)布時間:2020-08-05 來源: 對照材料 點擊:
1 關于推動基層紀委監(jiān)委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的對策與建議
近年來,xx 紀檢監(jiān)察機關切實履行監(jiān)督責任,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè),取得明顯成效,但由于體制機制等多方面原因,工作中仍存在一些困難和問題。結(jié)合基層工作實際現(xiàn)就基層紀委監(jiān)委在履行監(jiān)督責任中存在的困難問題以及對策建議分析如下:
一、推動基層紀委監(jiān)委履職的實踐 1、以宣傳教育促進觀念轉(zhuǎn)變。態(tài)度決定成敗,為糾正部分基層紀檢干部存在的“不想管、不敢管”思想問題,區(qū)紀委監(jiān)委多管齊下,開展思想教育工作。一是逢會必講。通過區(qū)紀委監(jiān)委全委會、黨章黨規(guī)黨紀集中輪訓、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)會議及各類調(diào)研座談會等,傳達“監(jiān)督責任”、“一案雙查”等要求,逐步轉(zhuǎn)變觀念,樹立監(jiān)督執(zhí)紀問責的意識。二是重點約談。對極少數(shù)轄區(qū)內(nèi)信訪不斷或履責不力的紀委監(jiān)委書記進行重點約談,亮黃牌、亮底線,敲警鐘、促整改。三是集中暢談。組織開展“兩個責任”大家談活動,要求紀委監(jiān)委書記針對“監(jiān)督責任”履行情況進行集中暢談,明方向、明思路。
2、以組織保障促進精力集中。方向確定之后,干部就是決定因素。近年來,x 區(qū)紀委監(jiān)委按照上級紀委監(jiān)委的統(tǒng)一部署,扎實推進基層紀檢監(jiān)察組織建設。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職專用。通過專項督查通報、飛行檢查、分工報批等舉措,確保全區(qū) x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委書記、副書記全部實現(xiàn)了專職專用。其中,規(guī)
2 模較大的 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還配備了 x 名專職紀檢干部。二是完成派駐機構(gòu)改革工作。在 x 地區(qū)率先完成派駐機構(gòu)改革工作,在全區(qū)設置 x 個派駐(出)紀檢組,有效整合了區(qū)級機關的監(jiān)督力量。三是健全國有企業(yè)紀檢組織設置和人員保障。在充分調(diào)研和溝通基礎上,在 x 家國有企業(yè)設立紀檢組織,并充實國有企業(yè)紀檢組織負責人崗位,確保紀委監(jiān)委監(jiān)督網(wǎng)絡不留空白。
3、以培訓指導促進能力提升。黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進迫切要求加強紀檢干部業(yè)務培訓指導工作。近年來,區(qū)紀委監(jiān)委采取有效措施,不斷加大培訓指導力度,促進能力提升。一是立體化培訓。通過集中培訓、每月輪訓、掛職鍛煉等多種方式,重點學習“四種形態(tài)”、“兩個新規(guī)”等新形勢新要求及信訪處理、紀律審查等業(yè)務知識并以實戰(zhàn)提升業(yè)務能力。二是清單式指導。下發(fā)基層紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責任工作清單,分別明確了五大方面 x 項和 x 項工作任務,解決了基層紀委監(jiān)委專職專用后干什么的問題。統(tǒng)一標準指導基層信訪談話點建設,并嚴格執(zhí)行問題線索上報制度,確保安全文明。三是制度化鞏固。總結(jié)基層黨風廉政建設好的做法,建立健全“家訪制”等有效管用制度,著力化解疑難信訪問題。建立村級“廉心報”工作機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委每季度將各村“三務”信息在“廉心報”上刊登,以“公開”促規(guī)范。
4、以強化考核促進責任落實。一是工作考核。建立月度清單考核制度,每月由各室下達當月需完成的任務,增強工作飽和度。對不完成任務的在月底點評時予以扣分,對一季度工作開展不力的予以談話提醒,強化過程考核,倒逼切實履職。如
3 截至目前,全區(qū) x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察組織已全部完成 x件以上自辦案件,共計完成 x 件。二是日?己。通過全覆蓋的調(diào)查摸底,加強對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的情況收集和掌握,初步建立紀檢干部檔案庫,開展紀檢干部單列考核工作。三是結(jié)果運用。對排名靠后的,進行約談提醒,兩次排名后三位的,堅決予以調(diào)整,去年以來對 x 名紀委監(jiān)委書記進行了調(diào)整。
二、面臨的問題和困惑 經(jīng)過兩級紀委監(jiān)委的共同努力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀委在履行監(jiān)督責任上總體是好的,初步糾正了“越位、錯位、缺位”等問題,但也存在一些不容忽視的問題,應引起高度重視。
1、觀念理念上還不夠到位。黨風廉政建設,“主體責任”是根本,“監(jiān)督責任”是關鍵,兩者缺一不可。從目前情況看,有的紀檢組織對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻,責任感、使命感不強。怕“做難人”,怕“斷后路”,怕“失票子”,不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督,尤其是考慮到“x小地方”,顧忌方方面面關系,在監(jiān)督執(zhí)紀工作中存在應付心理,抹不下面子、放不開手腳、犯“軟骨病”、做“老好人”,影響監(jiān)督作用發(fā)揮。
2、責任落實上還不夠到位。“兩個責任”落實逐級遞減、逐級乏力問題是普遍存在的問題,x 也不例外。盡管下發(fā)了工作清單,明確了工作任務,每月還有月度工作清單,應該說是解決了專職專用后該干什么的困惑。但從實際情況看,還是缺少具體化的責任落實機制。單位之間工作量不平衡。監(jiān)督責任落實還是不夠有力,在信訪化解、紀律審查各項工作都有體現(xiàn)。
4 同時,對履職不力的責任追究還沒有動真格,特別是對履行監(jiān)督責任不力的責任追究還沒有啟動。
3、能力水平上還不夠到位。新的形勢對紀檢干部能力提出了更高要求,導致出現(xiàn)“跟不上”的狀況。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。長期以來,基層紀檢崗位存在安置性安排的情況,基層紀委監(jiān)委書記、紀檢組長的年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,辦信辦案能力相對較差,不適應新形勢的要求。二是干部調(diào)整頻繁。近幾年來,紀檢干部逐漸趨于年輕化,但調(diào)整頻繁。有的剛剛熟悉上手,馬上就轉(zhuǎn)崗,影響工作推進。新兵較多也導致“一等二靠三拖”情況的存在。三是作風不夠扎實。有的紀檢干部平時不注重學習,作風漂浮,辦事憑經(jīng)驗,難以適應新形勢的要求,尤其是在全面從嚴治黨、全面從嚴執(zhí)紀的背景下,對監(jiān)督執(zhí)紀問責存在著認識不清、理解不深、把握不準等情況,有的還在用老方法思考和處理問題,造成工作上的被動。
三、下一步思考 1、進一步提高思想認識。今年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委落實了專職專用的要求,區(qū)級機關實現(xiàn)了區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)的全覆蓋,國有企業(yè)紀檢組織也已經(jīng)建立健全。下一步,要切實加強思想教育,迅速將最新的理念和要求傳達到每一名紀檢干部,要做到入心入腦。當前,特別要深入學習《準則》和《條例》,堅持紀在法前、紀比法嚴、紀法分開,按照將紀律挺在前面的要求,把握好全面從嚴治黨、全面從嚴執(zhí)紀的新精神,充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,做到用紀律管住大多數(shù)。
2、進一步推動責任落實。“動員千遍,不如問責一次”。
5 一要建立科學操作體系。進一步厘清“兩個責任”具體化的內(nèi)容、工作職責,責任到人,分工到位。二要建立健全考核激勵機制。構(gòu)建更加完善的考核標準,部署更有針對性的監(jiān)督檢查,督促“監(jiān)督責任”真正落到實處。三要堅決推進“一案雙查”。在今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領導問責良好開局的基礎上,繼續(xù)開展“一案雙查”工作,對履責不力的紀檢干部要嚴字當頭、堅決問責、絕不手軟。
3、進一步強化監(jiān)督指導。信任不能代替監(jiān)督。隨著派駐全覆蓋工作的完成,國有企業(yè)紀委監(jiān)委的設立以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢干部專職專用的強化,紀檢監(jiān)察干部的一言一行備受關注。一要嚴格選人用人。嚴格按照程序要求,突出干事創(chuàng)業(yè)導向,選拔一批忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部。二要加強指導培訓。特別是對剛剛成立的 x 個派駐(出)紀檢組,要及時開展紀檢干部紀律教育、履行監(jiān)督責任業(yè)務培訓等,使派駐紀檢干部及時找準定位、明確目標,轉(zhuǎn)變角色、投入工作。三要強化監(jiān)督管理。建立紀檢監(jiān)察干部隊伍建設自身情況報告制度,對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部突發(fā)情況、違紀情況、處分情況、請假外出、個人重要事項等情況制定嚴格規(guī)范的程序,動態(tài)了解收集干部隊伍相關情況,及時掌握紀檢干部動向。制定紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范,確保紀檢監(jiān)察干部“風清氣正”。建立紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題協(xié)作辦理機制,嚴防“燈下黑”。對于不適合擔任紀檢干部的,一律調(diào)整。對于紀檢干部違紀違法的,一律從嚴查處。
6 XX 年,在縣委、縣政府和縣委組織部的堅強領導下,XXX鄉(xiāng)黨委團結(jié)和帶領班子一干人及全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾,緊緊圍繞“抓黨建促脫貧,抓黨建促發(fā)展”的工作思路,按照支部建設標準化要求,扎實工作,全面提升黨建工作水平,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅強的組織保障。
XXX 鄉(xiāng)位于 X 縣北部干旱山區(qū),總面積 X 平方公里,轄 X個村、X 個社、X 戶、X 人,人均可支配收入為 X 元。全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困人口 X 戶 X 人,貧困面高達 X%,X 個村均為深度貧困村。2017 年經(jīng)省州縣驗收,全鄉(xiāng)達到貧困人口退出標準 X戶 X 人,完成了年度貧困人口脫貧退出任務。XX 年預脫貧人口X 戶 X 人,2019 年計劃減貧 X 戶 X 人,2020 年兜底脫貧 X 戶 X人。XXX 鄉(xiāng)黨委下轄黨支部 X 個,其中機關支部 X 個,村支部 X個,村“兩委”班子健全;全鄉(xiāng)共有黨員 X 名(女黨員 X 名),農(nóng)村黨員 X 名(女黨員 X 名);機關支部黨員 X 名(女黨員 X名),其中,本科文化程度 X 名,大專文化程度 X 名,高中及以上黨員 X 名。
一、堅持以上率下,壓實主體責任
時刻牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,認真履行黨建工作職責,以身作則帶頭狠抓各項工作的落實。
一是嚴肅組織紀律。圍繞轉(zhuǎn)變作風為民服務這條主線,突出抓好經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定兩大重點,扎實推進支部建設標準化進程,深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境年”活動,從落實上班工作紀律、便民大廳值班制度、群眾接待制度、防汛
7 減災信息上報制度、請銷假制度、駐村工作制度等方面入手,扭轉(zhuǎn)“庸、懶、散、慢”作風,鄉(xiāng)、村兩級切實做到了門常開、人常在、事常辦。
二是強化學習教育。堅持完善集中統(tǒng)一學習和自學制度,自覺加強政治理論學習,精心組織全鄉(xiāng)黨員集中學習黨的十九大精神、習主席視察 X 時重要講話、“八個著力”精神實質(zhì)和林鐸書記視察 X 時的重要講話精神,不斷提高黨的理論修養(yǎng);鄉(xiāng)黨委每月召開一次專題會議,聽取各班子成員對黨建工作的進展,及時研究解決各類問題,不斷提高駕馭黨建工作的能力,真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的內(nèi)在動力。
三是狠抓責任落實。始終把黨建工作與中心工作同研究、同部署、同推動,強化責任,鄉(xiāng)黨委與各支部簽訂了黨建工作責任書,明確包村工作組長和駐村工作隊長(第一書記)為村支部建設標準化第一責任人,進一步明確任務、細化指標、靠實責任,同時,根據(jù)班子成員個人能力特點,進一步明確黨建工作分工,形成黨委書記對黨建工作總體抓,分管領導直接抓,黨建辦主任具體抓,班子其他成員配合抓的黨建工作格局,對黨建工作任務進行了推動落實。
四是注重勤政廉政。始終把黨風廉政建設擺上重要議事日程,認真履行黨風廉政建設職責,在抓好個人廉政建設的同時,切實抓好職責范圍內(nèi)的廉政教育、制度建設、黨員干部監(jiān)督等各項工作,營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。截止 X 月底,全鄉(xiāng)共組織開展各種廉政警示教育 X 場次,觀看警示教育片 X 場次,培訓教育鄉(xiāng)村兩級黨員干部 X 人次,對各村黨委書記任期內(nèi)財
8 務狀況進行了清查審計,全鄉(xiāng)沒有發(fā)生黨員干部違法違紀案件。
二、狠抓工作落實,夯實基層基礎 緊扣縣上工作要求,全面安排部署年內(nèi)黨建工作,明確任務,強化措施,靠實責任,著力實施“五聯(lián)”活動、“三說三抓”活動和支部建設標準化工作,創(chuàng)新黨建工作機制、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,黨員隊伍素質(zhì)得到有效提升、引領發(fā)展能力方面得到明顯提升。
一是“五聯(lián)”活動深入開展。緊抓脫貧攻堅和基層堡壘建設機遇,在縣委組織部幫助支持下,按照“八位一體”標準化建設要求重建了 X 村、X 村、X 村村委會,整理規(guī)范了各村黨建資料;在新建成的村委會,各村及時按照“五聯(lián)”活動實施方案,召開座談會采取以會代訓的方式,廣泛宣傳省委、州委、縣委關于黨支部建設標準化的會議精神,與村干部、第一書記、駐村工作隊共同學習《X 省農(nóng)村黨支部建設標準化手冊》,聯(lián)村單位派出業(yè)務骨干,指導村上開展黨組織整頓提升工作,幫助村黨支部認真分析研判,深入查找在組織設置、班子配備、健全制度、陣地保障、作用發(fā)揮等方面存在的問題,對照黨支部標準化建設 X 個標準,逐項對標、查漏補缺,對不符合標準要求的逐項列出問題清單,建立整改銷號臺賬。在“七一”建黨節(jié)來臨之際,各村開展了“知恩、感恩、報恩”主題教育實踐和慰問農(nóng)村特困老黨員活動。
二是“三說三抓”深入推進。依托村民知情大會,深入推進“三說三抓”活動,各村相繼召開村民知情大會,傾聽群眾夙愿,讓群眾說問題、干部說政策、法官說法律,重點抓控輟
9 保學、聚力抓政策落實、馬上抓急難需怨,進一步暢通群眾反映訴求、解決問題的渠道,讓困難有處反映、讓疑惑有人解答、讓問題有人解決,讓群眾政策知曉度更高、法律意識更強、精準扶貧的路走得更穩(wěn)、更順、更準。
三是支部標準化建設作用凸顯。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展支部建設標準化創(chuàng)先評優(yōu)活動,對評選出來的支部標準化建設工作優(yōu)異的 X 村支部和 XXX 村支部進行了大會表揚和物質(zhì)獎勵,組織各村工作組長和村班子對 X 村和 XXX 村支部建設標準化工作進行了觀摩學習,要求各村向優(yōu)秀支部看齊,樹立“黨建是重中之重”思想,扎實開展好各類活動,完善好各類資料,切實把工作抓在手上,把標準化建設落實到村支部建設上。
四是隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。按照“堅持標準,保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,注重從返鄉(xiāng)高中和大中專畢業(yè)生、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、村社干部中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子,嚴把入口關,成熟一個,發(fā)展一個,從起點上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),提高黨員質(zhì)量。截至目前,全鄉(xiāng)新發(fā)展黨員 X 人,培養(yǎng)入黨積極分子 X 人,新發(fā)展的 X 名黨員中 X 歲以下黨員 X 人,大專及以上文化程度的 X 人。
五是軟弱渙散組織整改到位。“火車快不快,全靠車頭帶”。村支部作為最基層的黨組織,是黨建工作基礎,軟弱渙散黨組織整頓是夯實基層執(zhí)政基礎的重要基石,在 20XX 年村兩委換屆中,我們及時聽取各方意見,統(tǒng)一干群思想,對政令不通、群眾意見較大、組織軟弱渙散的 XX 個村進行了組織整頓、新當選的村班子在群眾中聲望好、滿意度高,用強烈的責任擔當和務
10 實高效的工作作風讓基層黨組織在群眾心目中地位明顯提高,營造了政通人和的良好政治局面。
三、緊盯脫貧攻堅,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 各支部突出重點,狠抓關鍵,緊扣脫貧攻堅主題,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和支部書記先鋒引領作用,積極探索抓黨建與促脫貧的最佳結(jié)合點,實現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅“雙促雙贏”。
一是在基礎設施方面。緊盯群眾吃水、行路、住房等難題的破解,實施了一批人飲入戶、村道硬化、危房改造、易地搬遷等到村到戶項目,使基礎設施條件有了明顯改善,群眾吃水、行路、住房、上學、看病等難題得到了有效緩解。
二是在富民產(chǎn)業(yè)方面。帶領廣大黨員、群眾,發(fā)動致富能人,圍繞“村有產(chǎn)業(yè)、戶有門路、人有技能”的發(fā)展思路,因地制宜,因戶實策,大力引導群眾發(fā)展以 X 手抓為主的特色餐飲業(yè)、以養(yǎng)羊為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、以藏紅花中藥材、啤特果經(jīng)濟林果為主的種植業(yè),有效提升了貧困群眾的能力素質(zhì),取得了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅新突破,保證了群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增加,為加快脫貧攻堅進程注入了強大助力。
三是在防汛減災方面。X 暴洪災害發(fā)生后,各村支部立即啟動應急預案,安排應急分隊認真細致排查險情,妥善安置受災群眾,開展災后自救,X 等村支部班子成員更是不顧安危蹲點巡查隱患點,充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,切實做到了大災無大害,保障了群眾生命財產(chǎn)安全;各村支部書記帶領廣大農(nóng)村黨員和群眾,積極主動投入到救災工作中。盡管因持續(xù)性強降雨侵襲,群眾受災較為嚴重,但是我們?nèi)l(xiāng)上下眾志成
11 城,各村支部書記災后發(fā)動黨員、致富能人與群眾座談交流,鼓舞人心、重振士氣,幫助受災群眾堅定了脫貧攻堅的信心和決心。
年初以來,我鄉(xiāng)在黨建工作方面作了一些工作,也取得了一定的成績,但與縣委要求相比,同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是黨建工作發(fā)展不平衡,支部標準化建設進展不均衡;二是以黨建促發(fā)展的門路不多,解放思想、大膽創(chuàng)新的程度還需進一步加強。三是基層支部黨員隊伍年齡普遍偏大、文化程度偏低。今后工作中,我們有信心以此次觀摩會議為契機,認真學習借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法,全面貫徹落省、州、縣對基層黨建工作提出的新要求,組織和發(fā)動全鄉(xiāng)干部群眾,縱深推進基層黨組織建設標準化工作,鞏固黨的組織基礎,著力抓好基層民主建設,深入開展黨風廉政建設,增強黨員干部發(fā)展意識,真正實現(xiàn)以黨建促脫貧、促發(fā)展的目標。
以上匯報不妥之處,敬請批評指正。
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