推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案

　推動(dòng)殯葬改革工作實(shí)行方案（5 篇）

　（篇 1）

　為進(jìn) 1 步減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動(dòng)全縣殯葬改革工作，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣殯葬管理實(shí)行細(xì)則〉的通知》(汝政辦發(fā)〔**〕14 號(hào))文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)行方案。

　1、工作目標(biāo) ?

　以____新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于推動(dòng)殯葬改革工作的決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦大眾關(guān)心，更好實(shí)行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，通過(guò)進(jìn) 1 步擴(kuò)大殯葬改革實(shí)行范圍，加大殯葬惠民嘉獎(jiǎng)力度，引導(dǎo)廣大大眾破除殯葬陳規(guī)陋習(xí)，建立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的文明殯葬新風(fēng)尚。

　2、實(shí)行時(shí)間 ?

　從 2020 年 1 月 1 日起。

　3、實(shí)行內(nèi)容及對(duì)象范圍 ?

　我縣 31 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)管轄的戶籍居民死亡后 1 律實(shí)行火化。具體范圍為 4、獎(jiǎng)罰措施 ?

　(1)嘉獎(jiǎng)?wù)�策。進(jìn) 1 步加大殯葬惠民嘉獎(jiǎng)力度，減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動(dòng)全縣殯葬改革，對(duì)我縣戶籍居民死亡后遺體接運(yùn)、寄存、火化等基本服務(wù)實(shí)行免費(fèi)，具體履行標(biāo)準(zhǔn)以下：

　1.免費(fèi)接運(yùn)。在縣域內(nèi)遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)實(shí)行免費(fèi)。超越縣域內(nèi)按物價(jià)核定價(jià)格收費(fèi)。

　2.免費(fèi)寄存。遺體 3 日內(nèi)(含 3 日)冷藏寄存實(shí)行免費(fèi)。超越 3日的按物價(jià)核定價(jià)格收費(fèi)。

　3.免費(fèi)火化。選擇平板爐火化的實(shí)行免費(fèi)。選擇揀骨爐火化的實(shí)行價(jià)格補(bǔ)差。

　(2)處罰措施。

　1.依照《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)行意見(jiàn)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕5 號(hào))、《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣國(guó)家工作人員違背殯葬管理規(guī)定問(wèn)責(zé)辦法(試行)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕3 號(hào))文件要求，黨員干部要帶頭推動(dòng)殯葬改革，帶頭文明治喪、簡(jiǎn)辦喪事、建立文明殯葬新風(fēng)尚。黨員干部對(duì)直系親屬中有不良治喪行動(dòng)的，要及時(shí)予以勸阻，不得聽(tīng)其自然乃至縱容包庇。國(guó)家工作人員及相干單位違背殯葬管理相干規(guī)定的，要依法依規(guī)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民死亡后要堅(jiān)決實(shí)行火化。對(duì)拒不履行火化規(guī)定的，由縣民政部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，申請(qǐng)強(qiáng)迫履行，履行費(fèi)用由喪屬負(fù)擔(dān)。

　5、工作步驟 ?

　(1)調(diào)查摸底階段(2019 年 10 月 1 日至 2019 年 10 月 31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)社區(qū)人口情況。各單位要對(duì)本單位掛靠戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺(tái)賬，全面掌握掛靠戶籍人口情況。

　(2)宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段(2019 年 11 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣揚(yáng)力度，通過(guò)張貼宣揚(yáng)畫(huà)冊(cè)、發(fā)放宣揚(yáng)資料、懸掛宣揚(yáng)橫幅等情勢(shì)，深入宣揚(yáng)殯葬改革政策，確保眾所周知、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位特別要對(duì)管轄?wèi)艏�或掛靠戶籍中�?60 周歲以上老年人的家庭，將宣揚(yáng)資料發(fā)放到戶、殯葬政策宣講到人，營(yíng)建濃厚輿論氛圍。

　(3)履行落實(shí)階段(2020 年 1 月 1 日起)。2020 年 1 月 1 日起全面實(shí)行。

　6、工作要求 ?

　(1)提高政治站位，統(tǒng) 1 思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要站在“深入領(lǐng)會(huì)____總書(shū)記關(guān)于民政工作重要唆使精神，落實(shí)全國(guó)民政會(huì)議部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體、大眾關(guān)心，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化基本民生保障，完善基本社會(huì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)大眾取得感、幸福感”的高度，深入認(rèn)識(shí)推動(dòng)全縣殯葬改革是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的幸福**的具體舉措，是保障改良民生、促進(jìn)人民大眾福祉的迫切要求，要堅(jiān)定不移推動(dòng)遺體火化，切實(shí)提高遺體火化率，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

　(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥的推動(dòng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干氣力組建工作專班，將轄區(qū)內(nèi)觸及此次殯葬改革的居民按戶分配、責(zé)任到人，并成立社區(qū)信息員，充分發(fā)揮居民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等各類組織作用，及時(shí)報(bào)告和掌握基層信息。各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，1 名分管領(lǐng)導(dǎo)和 1⑵名工作人員具體抓的工作機(jī)制，做好本單位掛靠人口的殯葬改革政策宣揚(yáng)和催促落實(shí)工作。

　(3)創(chuàng)新工作舉措，確保工作實(shí)效。殯葬改革工作政策性強(qiáng)、覆蓋面廣、觸及千家萬(wàn)戶、社會(huì)關(guān)注度高，是 1 項(xiàng)復(fù)雜的民生工程、系統(tǒng)工程。縣政府把殯葬改革工作納入了績(jī)效考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要堅(jiān)持“宣揚(yáng)引導(dǎo)、教化為先，疏堵結(jié)合、強(qiáng)化源頭”的工作原則,結(jié)合本身實(shí)際情況，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)制定方案，突出加強(qiáng)殯葬改革背規(guī)行動(dòng)的源頭防控，確保全縣殯葬改革工作科學(xué)有序穩(wěn)妥推動(dòng)。

�。ㄆ� 2）

　為全面貫徹黨的 109 大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于推動(dòng)殯葬改革的要求，進(jìn)1 步深化我縣殯葬改革推動(dòng)移風(fēng)易俗，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 225 號(hào)）、 《**省殯葬管理辦法》（省政府令第 85 號(hào)）、《中共**市委辦公室 **市政府辦公室關(guān)于深化殯葬改革推動(dòng)移風(fēng)易俗實(shí)行方案》（吉辦字〔**〕53 號(hào)）和《安�？h深化殯葬改革推動(dòng)移風(fēng)易俗實(shí)行方案》（安辦發(fā)〔**〕19 號(hào)）等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)行方案。

　1、工作目標(biāo) ?

　（1）公墓建設(shè)輻射到村組。**年底前，各村要結(jié)合本村實(shí)際，可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式，建設(shè)公益性墓地，確保每一個(gè)行政村最少有 1 座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村大眾“葬有去處”及遷墳安葬需求。

�。�2）遺體火化和入公墓安葬實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省政府贛府字〔**〕43 號(hào)文件已將**市全域調(diào)劑為火葬區(qū)。從**年 9 月 1 日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng) 1 實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”。“零點(diǎn)行動(dòng)”實(shí)行后，全鄉(xiāng)所有遺體 1 律火化，實(shí)現(xiàn)火化率 100%，公益性墓地建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在縣殯儀館，待公墓建成后，進(jìn)入公墓安葬到達(dá) 100%，堅(jiān)決消除遺體直接土葬和骨灰 2 次裝棺葬現(xiàn)象。

　（3）散埋亂葬整治到位。**年 12 月 22 日（冬至節(jié)）前，完成“3 沿 6 區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域，即鐵路、公路（包括高速公路、國(guó)道、省道等）、河道（包括瀘水、洲湖水、同江水、谷口水、東谷水、山莊水和泰山水等）沿線和城鎮(zhèn)建成（計(jì)劃）區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、縣級(jí)及以上文物保護(hù)區(qū)、縣級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等

　區(qū)域可視范圍內(nèi)的散埋亂葬墳?zāi)拐�治�?*年 5 月底前，完成“3 沿 6區(qū)”所有區(qū)域（包括公路中的縣道、鄉(xiāng)道和村落內(nèi)）可視范圍內(nèi)的墳?zāi)拐�治，看不到散埋亂葬的墳?zāi)梗ㄊ車(chē)?guó)家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外）。

　（4）移風(fēng)易俗明顯見(jiàn)效。在全鄉(xiāng)“3 沿 6 區(qū)”轄區(qū)內(nèi)，逐漸實(shí)行“3 禁”（禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪）。所有行政村都要成立紅白理事會(huì)，修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

　2、工作步驟及任務(wù) ?

�。�1）調(diào)查摸底、宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段（**年 7 月至 8 月）

　1.迅速動(dòng)員部署。**年 7 月下旬，成立章莊鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件 1），并召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組 3 級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求。各村要在 7 月底前會(huì)議精神轉(zhuǎn)達(dá)到各村組、到戶確保眾所周知。與各村簽訂責(zé)任狀，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長(zhǎng)、黨員必須簽訂許諾書(shū)（附件 2）。

　2.做好調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清 4 個(gè)底數(shù)：摸清村（居）民家中棺木及棺木店（點(diǎn)）的棺木數(shù)量；摸清“3 沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等）；摸清土葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。以村（含林場(chǎng)）為單位，組織干部對(duì)棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)“3沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)亂葬墳?zāi)�，全面展開(kāi)調(diào)查摸底工作，依照有編號(hào)、照片、山名、山主、墳主的要求逐 1 登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。林場(chǎng)的底數(shù)由 7 都林場(chǎng)負(fù)責(zé)。

　3.全面宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、短信、微信、等各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、編發(fā)短信、宣揚(yáng)車(chē)巡回宣揚(yáng)等情勢(shì)，廣泛深入村、組、戶、校園、林場(chǎng)、企業(yè)，宣揚(yáng)殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定。相干單位、部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要協(xié)進(jìn)村入戶，面對(duì)面向老百姓宣揚(yáng)政策，做好政策解釋工作，展開(kāi)全方位、地毯式的宣揚(yáng)，做到眾所周知，人人皆知。

　4.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等殯葬從業(yè)人員召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，簽訂殯葬從業(yè)人員許諾書(shū)（附件 3），對(duì)他們進(jìn)行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣揚(yáng)員。

　（2）城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)階段（**年 7 月至 12 月）

　1.科學(xué)布局。7 月底前要肯定農(nóng)村公益性墓地選址和范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將農(nóng)村公益性墓地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體計(jì)劃和村落計(jì)劃，制作散布圖，實(shí)行 1 次性布局，分期實(shí)行。要堅(jiān)持節(jié)儉用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開(kāi)公益林和天然林、耕地和村落，在確保交通便利的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。要按轄區(qū)人口（含集鎮(zhèn)）年均6‰自然死亡率×30 年需求+“3 沿 6 區(qū)”應(yīng)遷墳?zāi)箶?shù)量肯定范圍，今年要完成的建設(shè)面積：轄區(qū)人口 1500 人以下的建 1 畝，2500 人以下的建 2 畝，2500 人以上的建 3 畝；有遷墳任務(wù)的鄉(xiāng)、村，按每畝 200穴左右測(cè)算增加建設(shè)面積。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）和行政村為單位進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)斟酌到現(xiàn)實(shí)情況，在總范圍不變的條件下，合并村可以分開(kāi)建，歷史緣由相互矛盾較多的或居住集中、人數(shù)較多的自然村可申請(qǐng)建設(shè)組級(jí)公墓。

　2.優(yōu)化審批。建設(shè)主體提出選址方案后，要組織有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)

　辦公，集中論證、評(píng)估肯定建墓地址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地建設(shè)計(jì)劃上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；村級(jí)公益性墓地建設(shè)計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃、國(guó)土、林業(yè)等站所審核同意后，報(bào)縣民政局審批。同時(shí)，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，相干部門(mén)要加快聯(lián)審聯(lián)批，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效力，在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。

　3.獎(jiǎng)補(bǔ)資金。公益性墓地征地及建設(shè)資金由縣財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng) 1 肯定。

　4.嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)行并管理，不得以營(yíng)利為目的對(duì)外經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過(guò) 0.6 平方米、雙人墓墓穴不超過(guò) 0.8 平方米；墓區(qū)以建設(shè)臥式墓碑為主，同時(shí)計(jì)劃建設(shè)樹(shù)葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要到達(dá) 70%以上，不得興修奢華墓地。

�。�3）專項(xiàng)整治階段（**年 7 月至**年 5 月）

　1.加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)整治。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng) 1 調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管、等部門(mén)配合，展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。**年 9月 1 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）對(duì)村（居）民家中現(xiàn)有的已自制且準(zhǔn)備自用的成品棺木，采取統(tǒng) 1 收購(gòu)、集中處置的方式進(jìn)行處理，縣財(cái)政按每副棺木 2000 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，9 月 1 日以后處理的不予補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)大眾家中無(wú)棺木寄存，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠，流通市場(chǎng)無(wú)棺木、石材、封建迷信祭品銷售的“3 無(wú)”目標(biāo)。

　2.大力推行遺體火化。“零點(diǎn)行動(dòng)”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地還沒(méi)有建成的，應(yīng)將骨

　灰統(tǒng) 1 寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向，加大宣揚(yáng)教育力度，強(qiáng)化黨員干部、公職人員帶頭，切實(shí)發(fā)揮紅白理事會(huì)的作用，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)實(shí)行火化。要全面實(shí)行遺體免費(fèi)火化，對(duì)不享受?chē)?guó)家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員，其遺體接運(yùn)、冷藏（3 天內(nèi)）、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務(wù)，向喪屬實(shí)行免費(fèi)，相干資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；并在殯儀館辦喪進(jìn)程中同步結(jié)算、直接減免。對(duì)享受?chē)?guó)家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員去世后，由其生前所在單位依照國(guó)家有關(guān)政策予以核報(bào)。要嚴(yán)格規(guī)范喪葬費(fèi)用發(fā)放，對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員去世后，和因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財(cái)政、人社、公安、保險(xiǎn)等部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，憑民政部門(mén)出具的火化證和民政部門(mén)或村委會(huì)出具的公墓安葬證明（或其他節(jié)地生態(tài)安葬證明），發(fā)放喪葬費(fèi)、1 次性撫恤金、保險(xiǎn)賠償?shù)认喔少M(fèi)用；對(duì)背規(guī)發(fā)放喪葬費(fèi)等費(fèi)用的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有殯儀館、火化爐等設(shè)施裝備的升級(jí)改造，確保污染物排放限值到達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升殯葬服務(wù)能力和水平。

　3.全面整治散埋亂葬。公墓建成前，做好墳?zāi)姑�底和政策宣揚(yáng)工作，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議（附件 4）；公墓建成后，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)拐归_(kāi)集中整治，實(shí)行銷號(hào)管理�？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對(duì)“活人墓”要無(wú)條件予以撤除。對(duì)整治范圍內(nèi)的墳?zāi)�，由縣財(cái)政按搬遷 2000 元/穴（其中 1000 元補(bǔ)助給喪屬用于舊墳遷移，1000 元補(bǔ)助給管理主體用于墓具采購(gòu)安裝）、改造 800 元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　4.大力推行移風(fēng)易俗。全鄉(xiāng)各村全覆蓋成立紅白理事會(huì)，推舉

　德高望重、熱情服務(wù)、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當(dāng)?shù)赜?1 定影響的人士擔(dān)負(fù)理事會(huì)成員，切實(shí)發(fā)揮理事會(huì)在殯葬改革移風(fēng)易俗工作中的宣揚(yáng)引導(dǎo)、監(jiān)管束縛作用；所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡(jiǎn)辦、文明祭祀、展開(kāi)“3 禁”等要求寫(xiě)入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間公布，培養(yǎng)和推行文明現(xiàn)代簡(jiǎn)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式；鄉(xiāng)、村兩級(jí)要對(duì)修訂完善后的村規(guī)民約加強(qiáng)宣揚(yáng)講授，教育引導(dǎo)大眾自我履行、自我管理、自我教育、自我束縛。

　（4）常態(tài)化管理階段（**年 6 月開(kāi)始）

　各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍要明確責(zé)任、長(zhǎng)抓不懈、鍥而不舍、落實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)的背法背規(guī)行動(dòng)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，避免反彈，確保火化率100%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明辦喪祭祀 100%。

　3、工作要求 ?

　（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)上下要統(tǒng) 1 思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強(qiáng)和完善社會(huì)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行兼顧部署安排。實(shí)行屬地管理，各村（林場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人為第 1 責(zé)任人。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)和機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)成由縣級(jí)抓總推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實(shí)，黨員干部帶頭、廣大大眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的工作格局，同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

�。�2）強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。鄉(xiāng)民政所牽頭負(fù)責(zé)殯葬改革工作；鄉(xiāng)紀(jì)委、組織部門(mén)負(fù)責(zé)查處殯葬改革工作觸及黨員干部、公職人員背規(guī)背紀(jì)問(wèn)題；鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)道士、風(fēng)水先生、土 8 仙、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等殯葬從業(yè)人員的教育和轉(zhuǎn)化培訓(xùn)，做

　好殯葬改革工作的維穩(wěn)工作；鄉(xiāng)宣揚(yáng)口負(fù)責(zé)綠色殯葬、移風(fēng)易俗的宣揚(yáng)教育、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，和綠色殯葬的目的意義、政策法規(guī)、正反典型的宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)和教育引導(dǎo)，營(yíng)建濃厚氛圍;鄉(xiāng)城管部門(mén)負(fù)責(zé)取消轄區(qū)內(nèi)占道銷售祭品，勸導(dǎo)并制止在公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、沿街游喪、拋撒紙錢(qián)、燃放鞭炮等辦喪擾民行動(dòng)；鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)殯葬改革工作的資金落實(shí)；人社、公安、保險(xiǎn)等部門(mén)要嚴(yán)格履行憑火化證、骨灰安置證明發(fā)放喪葬費(fèi)及相干補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化信息同享和執(zhí)法檢查;鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)所負(fù)責(zé)落實(shí)公益性墓地計(jì)劃、布局、設(shè)計(jì)和做好公墓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批；鄉(xiāng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，查處非法占用耕地的散埋亂葬行動(dòng);林管站負(fù)責(zé)做好公墓建設(shè)項(xiàng)目林地審批，強(qiáng)化林地保護(hù)管理,對(duì)非法占用生態(tài)公益林和天然林、毀林建墓、亂砍濫伐的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理;水務(wù)站負(fù)責(zé)查處水庫(kù)、電站、堤壩等水利設(shè)施周邊散埋亂葬行動(dòng)和公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),嚴(yán)防水源污染;滸坑派出所負(fù)責(zé)對(duì)阻礙殯葬執(zhí)法、擾亂社會(huì)治安，特別是以宗族權(quán)勢(shì)阻礙整治行動(dòng)展開(kāi)的人和事，結(jié)合“掃黑除惡”行動(dòng)，依法依規(guī)重辦;市監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營(yíng)帶有封建迷信色采喪葬用品行動(dòng)，收繳燒毀非法喪葬用品，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行動(dòng)；其他相干部門(mén)和單位各司其職,積極配合,切實(shí)解決殯葬改革中的有關(guān)問(wèn)題。

　（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)（附件 5），由鄉(xiāng)人大主席陳海波同志擔(dān)負(fù)隊(duì)長(zhǎng)，相干單位和各村黨支部書(shū)記為成員，實(shí)行執(zhí)法主體責(zé)任，對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不履行殯葬改革規(guī)定的人和事（“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬、“零點(diǎn)行動(dòng)”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰 2 次棺葬等），進(jìn)行綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員要實(shí)行專職專干，確保有專人辦事。

　村級(jí)要建立健全殯葬信息員隊(duì)伍，各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任或副主任兼任殯葬改革信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集并引導(dǎo)相干人員及時(shí)做好上門(mén)勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

�。�4）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市帶頭推動(dòng)殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭上交棺木，帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪，帶頭文明低碳祭掃，帶頭治理散埋亂葬，并加強(qiáng)對(duì)直系親屬喪事活動(dòng)的教育，不斷強(qiáng)化黨員干部的遵紀(jì)遵法意識(shí)，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行動(dòng)示范帶動(dòng)廣大大眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。將黨員干部落實(shí)殯葬改革政策情況，包括上交棺木、遺體火化、骨灰安葬、“3 沿 6 區(qū)”可視范圍散埋亂葬直系親屬墳?zāi)股陥?bào)（附件 6）遷移等情況納入“兩報(bào)告 1 許諾”內(nèi)容，把殯葬改革政策納入對(duì)黨員干部、公職人員的教育管理當(dāng)中。對(duì)黨員干部及其直系親屬違背殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門(mén)查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰。要發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)家、致富能人和新鄉(xiāng)賢帶頭文明節(jié)儉辦喪的自覺(jué)性。

�。�5）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核；對(duì)未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點(diǎn)行動(dòng)”后火化率未到達(dá)100%，公墓建成后入墓集中安葬未到達(dá) 100%的，實(shí)行“1 票否決”，取消評(píng)先資歷。對(duì)殯葬改革推動(dòng)情況半月 1 調(diào)度、每個(gè)月 1 通報(bào)、全年 1 考核。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期展開(kāi)督導(dǎo)檢查、明察暗訪、查找問(wèn)題、通報(bào)整改，連續(xù)兩次排名后兩位的，對(duì)村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，并責(zé)成其限期整改；整改不到位的，予以問(wèn)責(zé)處理。年底鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的村予以表彰嘉獎(jiǎng)。

　（篇 3）

　根據(jù)中共**市委《關(guān)于推動(dòng)全市殯葬改革工作的實(shí)行意見(jiàn)》（臨辦發(fā)〔**〕7 號(hào)）要求， 結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)行方案。

　1、指點(diǎn)思想 ?

　堅(jiān)持以____新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指點(diǎn)，以“節(jié)儉用地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉”為導(dǎo)向，以推行火葬、改革土葬、整治亂埋亂葬為抓手，著力推動(dòng)殯葬改革法制化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬風(fēng)俗文明化，為打造“湘北第 1 鎮(zhèn)、美麗羊樓司”，加快推動(dòng)羊樓司高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I建良好環(huán)境。

　2、基本目標(biāo) ?

�。�1）提倡喪事簡(jiǎn)辦。**年所有村（社區(qū)）全部建立“1 會(huì)”（紅白理事會(huì)）“1 約”（婚喪喜慶公約），特別是將殯葬事宜納入村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)喪事簡(jiǎn)辦全覆蓋。各村（社區(qū)）紅白理事會(huì)有人管事、有章理事、規(guī)范辦事，積極發(fā)揮作用。

　（2）提升火化率。全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員去世后 1 律實(shí)行火化，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員、企業(yè)職工、居民和村（社區(qū)）工作人員去世后逐漸推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。

�。�3）加快公墓建設(shè)。我鎮(zhèn)計(jì)劃 2020 年，在中洲、尖山、梧桐鋪 3 個(gè)社區(qū)率先建成 3 個(gè)農(nóng)村公益性公墓。到 2022 年底實(shí)現(xiàn)建制村公益性公墓覆蓋率到達(dá) 60%的目標(biāo)。

�。�4）遏制亂埋亂葬和背規(guī)治喪。鎮(zhèn)域內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”的活人墓、奢華墓 1 律撤除，集鎮(zhèn)區(qū)域臨街搭棚治喪、亂埋亂葬基本杜絕。

�。�5）提倡節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)儉土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，積極推行樹(shù)葬、草葬、花葬、撒散、深埋、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式。

�。�6）推行文明祭祀。積極推行鮮花祭祀、植樹(shù)祭祀、網(wǎng)上祭祀、無(wú)煙上墳等健康文明的新祭祀方式，減少因焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。

　3、主要任務(wù) ?

�。�1）積極推行火化 ?

　1.全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員，去世后 1 律火化。自 2020 年元月 1 日起，上述人員去世后 1 律到殯儀館實(shí)行火化，骨灰原則上安葬在公墓山，死者直系親屬憑民政部門(mén)開(kāi)具的《火化證明》，根據(jù)相干政策領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。無(wú)《火化證明》或造假領(lǐng)取了喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)的，追究相干部門(mén)和相干人員的責(zé)任。對(duì)拒不實(shí)行火化、背規(guī)治喪、亂埋亂葬的，由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格追究死者所在單位（村居、鎮(zhèn)直各單位）主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和死者直系親屬的責(zé)任。

　2.參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民及村（社區(qū)）干部去世后逐漸推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要積極引導(dǎo)、動(dòng)員轄區(qū)居民實(shí)行火化。暫沒(méi)有實(shí)行火化的村（社區(qū)），要嚴(yán)格限制墓葬用地面積。轄區(qū)居民去世后，遺體原則上集中安葬在農(nóng)村公益性公墓，大力提倡綠色、環(huán)保、生態(tài)安葬。

　（2）著力整治亂埋亂葬 ?

　堅(jiān)持屬地管理原則，各村（社區(qū)）要展開(kāi)大墓、奢華墓、活人墓綜合整治，在做好大眾思想工作基礎(chǔ)上，對(duì)“3 沿 6 區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和城鎮(zhèn)計(jì)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保戶區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）境內(nèi)的大墓（骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬墓，占地面積超過(guò) 1 平方米；遺體入土安葬的占地面積單人墓超過(guò) 4 平方米，雙人合葬墓超過(guò) 6 平方米的墓位）、

　奢華墓（墓主體及周?chē)�修建裝潢物的墓位）、活人墓（為健在的人修建的墓位），采取植樹(shù)遮敝 1 批、生態(tài)改造 1 批、搬遷撤除 1 批等方式進(jìn)行整治。由鎮(zhèn)政府發(fā)出通知書(shū)，責(zé)令限期 2020 年 12 月底前撤除轄區(qū)的大墓、奢華墓及無(wú)名無(wú)主墓，能夠搬遷的，搬遷至公墓集中安葬或就地深埋不留墳頭；不能搬遷的，要縮小硬化面積，撤除墓主體及周?chē)�的裝潢物，進(jìn)行覆土、植樹(shù)、綠化。對(duì)逾期抗拒不撤除清算的，將報(bào)市殯葬管理綜合執(zhí)法大隊(duì)組織進(jìn)行撤除；對(duì)觸及到黨員干部背紀(jì)背規(guī)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任；對(duì)產(chǎn)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的背法行動(dòng)，由派出所依法進(jìn)行處理。

�。�3）嚴(yán)厲打擊背規(guī)治喪 ?

　1.自**年 12 月 1 日起，各村（社區(qū)）要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民在指定場(chǎng)所治喪，嚴(yán)禁亂搭靈棚治喪，設(shè)置拱門(mén)，懸掛氣球，使用高音裝備，亂放煙花鞭炮，沿街游喪、演奏哀樂(lè)、拋撒紙錢(qián)等干擾大眾正常生產(chǎn)生活行動(dòng)。

　2.加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)控，加大平常巡查力度，發(fā)現(xiàn)背規(guī)殯葬行動(dòng) 1律嚴(yán)肅處理。對(duì)應(yīng)火化未火化、骨灰裝棺再葬、背規(guī)搭棚治喪、亂埋亂葬、建造奢華墓活人墓等背規(guī)殯葬行動(dòng)，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，各村（社區(qū)）及民政、城管、公安、自然資源、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等相干部門(mén)全力配合，采取行政措施予以制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處置，對(duì)背規(guī)的典型案例在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)暴光。對(duì)在殯葬改革中產(chǎn)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的背法行動(dòng)，由派出所依法進(jìn)行處理。

　（4）推動(dòng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè) ?

　1.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)由建制村（或多個(gè)建制村聯(lián)名）提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦審查，報(bào)發(fā)改、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等市直部門(mén)出具審核意見(jiàn)后，報(bào)民政局審批。根據(jù)市文件：發(fā)改、自然資源、林業(yè)、

　環(huán)保等相干職能部門(mén)對(duì)本市范圍內(nèi)的各項(xiàng)手續(xù)辦理實(shí)行特事特辦，所有行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行全免。對(duì)觸及省、**市報(bào)批的事項(xiàng)，由相干部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)和辦理。

　2.公墓建設(shè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)：每一個(gè)農(nóng)村公益性公墓山計(jì)劃用地不超過(guò) 50 畝，應(yīng)選址在荒山脊地，能滿足本村村民 30 年的使用需求。公墓區(qū)要公道計(jì)劃，建設(shè)綠地、標(biāo)識(shí)、道路及停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。墓穴占地面積標(biāo)準(zhǔn)為：安葬單人遺體墓穴不得超過(guò) 4 平方米，雙人合葬墓穴不得超過(guò) 6 平方米，安葬 2 人以下骨灰墓穴不得超過(guò) 1 平方米，墓碑出土高度不超過(guò) 0.8 米、面積不超過(guò) 0.5 平方米。

　3.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)兼顧解決。市民政局協(xié)助建設(shè)單位向上級(jí)民政部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

　4.對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建成的公墓山（立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、自然資源、林業(yè)等部門(mén)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)者），由民政局向財(cái)政局申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，給予每一個(gè)公墓 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

�。�5）落實(shí)殯葬惠民政策 ?

　根據(jù)**省民政廳、**省財(cái)政廳《關(guān)于免去城鄉(xiāng)困難大眾殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》（湘民發(fā)〔**〕58 號(hào)）文件精神，對(duì)城鄉(xiāng)困難大眾殯葬服務(wù)費(fèi)和節(jié)地生態(tài)安葬給予減免或獎(jiǎng)補(bǔ)。其費(fèi)用由市財(cái)政預(yù)算安排，按季度據(jù)實(shí)結(jié)算。

　1.免除特殊群體基本喪葬費(fèi)。具有我市戶籍，去世后實(shí)行火化，未享受?chē)?guó)家或單位喪葬補(bǔ)助的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“3 無(wú)”人員、農(nóng)村 5 保供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡貧困戶及縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無(wú)名尸體。上述經(jīng)民政等相干部門(mén)按申報(bào)審批程序核準(zhǔn)的對(duì)象在市殯儀館辦理喪事，免除遺體接運(yùn)專用車(chē)、遺體寄存冷藏柜、遺體火化、普通衛(wèi)生紙棺和普通骨灰盒 5 項(xiàng)基本費(fèi)用。

　2.對(duì)普通大眾自愿火化的實(shí)行嘉獎(jiǎng)。我市城鄉(xiāng)居民(享有喪葬補(bǔ)貼的人員和 5 保對(duì)象除外)在市殯儀館自愿實(shí)行火化的，每例嘉獎(jiǎng)其家屬 3000 元。

　3.節(jié)地生態(tài)安葬嘉獎(jiǎng)。我市城鄉(xiāng)居民去世火化后，在本市范圍內(nèi)實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬的，每例嘉獎(jiǎng)其家屬 3000 元（享有喪葬補(bǔ)貼的公職人員及 5 保對(duì)象除外）。節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是：（1）不保存骨灰，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)將骨灰撒入江河、拋撒情勢(shì)安葬。（2）骨灰植樹(shù)（花、草等）安葬，在農(nóng)村公益性公墓內(nèi)以植樹(shù)、植花、植草等情勢(shì)，使用可降解容器或直接將骨灰葬于土中，不留墳頭、不設(shè)墓碑。

　4、工作要求 ?

　（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各單位要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)殯葬改革工作的重要性和緊急性，制定具體實(shí)行方案，精心組織展開(kāi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各有關(guān)單位要切實(shí)實(shí)行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，構(gòu)成整治協(xié)力。

　成立羊樓司鎮(zhèn)推動(dòng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記李志華任組長(zhǎng)，高國(guó)保、龐支農(nóng)、鐘 3 軍、王生云、李艷、張正常任副組長(zhǎng)，方云輝、潘骙、張永新、陶自輝、周利軍、艾汪泉、鄒發(fā)斌、談紅光、鐘國(guó)安、沈 7 文、舒澄斌、夏鵬、李理、沈正文等相干站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方云輝同志兼辦公室主任，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦。各村（社區(qū)）支部書(shū)記為直接責(zé)任人，每一個(gè)村（社區(qū)）配備 1 名殯葬工作聯(lián)系員，要克服畏難情緒，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，打好、打贏殯葬改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

�。�2）明確職責(zé)，協(xié)力攻堅(jiān)。民政辦要牽頭做好專項(xiàng)整治的兼顧調(diào)和、組織實(shí)行、督導(dǎo)檢查，指點(diǎn)各單位做好自查排查等工作；財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)殯葬事業(yè)發(fā)展計(jì)劃編制和基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投

　入的經(jīng)費(fèi)保障；社保站要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)火化的對(duì)象，相干補(bǔ)助、補(bǔ)貼等 1 律快速發(fā)放到位;對(duì)該火化而不火化的，相干補(bǔ)助、補(bǔ)貼等 1 律不予發(fā)放，決不允許出現(xiàn)“錢(qián)要拿，政策就不履行”的現(xiàn)象；城管隊(duì)要對(duì)當(dāng)街治喪、社區(qū)治喪、占道治喪，高音奏樂(lè)、抬棺游街、拋撒紙錢(qián)、燃放鞭炮，和石雕墓碑亂擺亂放等破壞集鎮(zhèn)形象的背規(guī)行動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打、及時(shí)處置；派出所、3中隊(duì)要快速查處喪事活動(dòng)中違背治安管理、交通管理等背法行動(dòng)。司法所要及時(shí)處置治喪矛盾糾紛；國(guó)土所要加強(qiáng)對(duì)非法占地建造墳?zāi)剐袆?dòng)的檢查和查處；林業(yè)站要加強(qiáng)對(duì)非法占用林地建造墳?zāi)�，破壞森林資源行動(dòng)的檢查和查處；安監(jiān)環(huán)保站要加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)的平常監(jiān)管；建管站要加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；衛(wèi)計(jì)辦要規(guī)范和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于遺體等方面非法展開(kāi)殯儀服務(wù)等行動(dòng)；市場(chǎng)監(jiān)管所要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格背法、炒買(mǎi)炒賣(mài)、虛假宣揚(yáng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)喪葬用品、提供殯儀服務(wù)，和生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬裝備和封建迷信喪葬用品等背法行動(dòng)；水管站要加強(qiáng)對(duì)飲用水源、河道、山塘、水庫(kù)周邊背規(guī)建墳行動(dòng)的檢查和查處。龍窖山風(fēng)景名勝管理處要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處龍窖山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)在殯葬改革中的背法背規(guī)行動(dòng)，有效保護(hù)風(fēng)景名勝資源；各（社區(qū)）要組織宏揚(yáng)孝道、傳承孝道，營(yíng)建厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)。

�。�3）綜合施策，確保效果。要綜合應(yīng)用政策宣揚(yáng)、思想教育、村規(guī)民約、矛盾調(diào)解等多種手段，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等各類組織作用，加強(qiáng)自我管理，協(xié)力做好整治工作。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)主體作用，圍繞重點(diǎn)整治問(wèn)題，推動(dòng)做好自查整改，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息表露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，構(gòu)成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。

�。�4）標(biāo)本兼治，落實(shí)整改。要圍繞殯葬改革工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，延續(xù)抓好推動(dòng)殯葬改革工作，制定完善相干政策措施。要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對(duì)殯葬領(lǐng)域背法背規(guī)行動(dòng)進(jìn)行通報(bào)。要大力推動(dòng)火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)大眾采取不占地或少占地、不弄水泥石材固化硬化的安葬方式。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)計(jì)劃，完善殯葬公共服務(wù)體系，公道布局建設(shè)集中治喪場(chǎng)所和農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施，規(guī)范集中治喪和進(jìn)公墓安葬。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報(bào)告、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處黨員干部在辦理喪事活動(dòng)中的背紀(jì)背規(guī)行動(dòng)。

�。�5）宣揚(yáng)造勢(shì)，濃厚氛圍。各相干單位要加強(qiáng)殯葬改革工作政策宣揚(yáng)、解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng) 1 對(duì)外宣揚(yáng)口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)心和大眾訴求。所有村（社區(qū)）要將文明節(jié)儉籌辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，紅白理事會(huì)要制定具體的籌辦章程，明確籌辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、背約責(zé)任和賞罰措施，切實(shí)做到眾所周知。要大力宣揚(yáng)殯葬改革先進(jìn)典型，暴光 1 批背法背規(guī)典型，用典型案例教育警示干部大眾，引導(dǎo)建立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)建良好輿論環(huán)境。

�。ㄆ� 4）

　**縣廣大市民朋友們：

　為進(jìn) 1 步減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動(dòng)全縣殯葬改革工作，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣殯葬管理實(shí)行細(xì)則〉的通知》(汝政辦發(fā)〔**〕14 號(hào))文件要求，從 2020 年 1 月 1 日起零時(shí)起正式啟動(dòng)。現(xiàn)將殯葬改革有關(guān)政策解讀以下：

　1、實(shí)行時(shí)間 ?

　從 2020 年 1 月 1 日起。

　2、實(shí)行內(nèi)容及對(duì)象范圍 ?

　我縣 31 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)管轄的戶籍居民死亡后 1 律實(shí)行火化。具體范圍為：**鎮(zhèn)的**社區(qū)、朝陽(yáng)社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、愛(ài)蓮社區(qū)、**社區(qū)、儲(chǔ)能社區(qū)和東泉社區(qū)居委會(huì)；**鎮(zhèn)的文昌閣社區(qū)、**社區(qū)和永豐社區(qū)居委會(huì)；泉水鎮(zhèn)的泉水社區(qū)居委會(huì)；暖水鎮(zhèn)的暖水社區(qū)、田莊社區(qū)居委會(huì)；**鎮(zhèn)的**社區(qū)居委會(huì)；3 江口瑤族鎮(zhèn)的 3 江口社區(qū)居委會(huì)；熱水鎮(zhèn)的湯河社區(qū)居委會(huì)；集益鄉(xiāng)的集龍社區(qū)、益將社區(qū)居委會(huì)；井坡鎮(zhèn)的井坡社區(qū)居委會(huì)；馬橋鎮(zhèn)的馬橋社區(qū)、外沙社區(qū)居委會(huì)；南洞鄉(xiāng)的南洞社區(qū)居委會(huì)；濠頭鄉(xiāng)的濠頭社區(qū)居委會(huì)；延壽瑤族鄉(xiāng)的延壽社區(qū)、小垣社區(qū)居委會(huì)；文明瑤族鄉(xiāng)的文明社區(qū)、盈洞社區(qū)和嶺秀社區(qū)居委會(huì)；**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)。

　3、獎(jiǎng)罰措施 ?

　(1)嘉獎(jiǎng)?wù)�策。進(jìn) 1 步加大殯葬惠民嘉獎(jiǎng)力度，減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動(dòng)全縣殯葬改革，對(duì)我縣戶籍居民死亡后遺體接運(yùn)、寄存、火化等基本服務(wù)實(shí)行免費(fèi)，具體履行標(biāo)準(zhǔn)以下：

　1.免費(fèi)接運(yùn)。在縣域內(nèi)遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)實(shí)行免費(fèi)。超越縣域內(nèi)按物價(jià)核定價(jià)格收費(fèi)。

　2.免費(fèi)寄存。遺體 3 日內(nèi)(含 3 日)冷藏寄存實(shí)行免費(fèi)。超越 3日的按物價(jià)核定價(jià)格收費(fèi)。

　3.免費(fèi)火化。選擇平板爐火化的實(shí)行免費(fèi)。選擇揀骨爐火化的實(shí)行價(jià)格補(bǔ)差。

　(2)處罰措施。

　1.依照《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于黨

　員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)行意見(jiàn)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕5 號(hào))、《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**縣國(guó)家工作人員違背殯葬管理規(guī)定問(wèn)責(zé)辦法(試行)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕3 號(hào))文件要求，黨員干部要帶頭推動(dòng)殯葬改革，帶頭文明治喪、簡(jiǎn)辦喪事、建立文明殯葬新風(fēng)尚。黨員干部對(duì)直系親屬中有不良治喪行動(dòng)的，要及時(shí)予以勸阻，不得聽(tīng)其自然乃至縱容包庇。國(guó)家工作人員及相干單位違背殯葬管理相干規(guī)定的，要依法依規(guī)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民死亡后要堅(jiān)決實(shí)行火化。對(duì)拒不履行火化規(guī)定的，由縣民政部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，申請(qǐng)強(qiáng)迫履行，履行費(fèi)用由喪屬負(fù)擔(dān)。

　4、工作步驟 ?

　(1)調(diào)查摸底階段(**年 10 月 1 日至**年 10 月 31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)社區(qū)人口情況。各單位要對(duì)本單位掛靠戶籍人口進(jìn)行梳理，建立戶籍人口臺(tái)賬，全面掌握掛靠戶籍人口情況。

　(2)宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段(**年 11 月 1 日至**年 12 月 31 日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣揚(yáng)力度，通過(guò)張貼宣揚(yáng)畫(huà)冊(cè)、發(fā)放宣揚(yáng)資料、懸掛宣揚(yáng)橫幅等情勢(shì)，深入宣揚(yáng)殯葬改革政策，確保眾所周知、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位特別要對(duì)管轄?wèi)艏�或掛靠戶籍中�?60 周歲以上老年人的家庭，將宣揚(yáng)資料發(fā)放到戶、殯葬政策宣講到人，營(yíng)建濃厚輿論氛圍。

　(3)履行落實(shí)階段(2020 年 1 月 1 日起)。2020 年 1 月 1 日起全面實(shí)行。

　（篇 5）

　為推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)國(guó)土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，為貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第 628 號(hào))和《湖**

　省實(shí)行辦法》(省政府令第 154 號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)**市關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理,推動(dòng)殯葬改革會(huì)議精神，,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定以下實(shí)行方案：

　1、指點(diǎn)思想 ?

　以保障人民大眾切身利益、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為目標(biāo)，扎實(shí)展開(kāi)殯葬秩序整治，引導(dǎo)廣大大眾更新殯葬觀念，逐漸構(gòu)成黨員干部帶頭、廣大大眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的殯葬改革良好局面。

　2、工作重點(diǎn) ?

�。�1）切實(shí)貫徹落實(shí)殯葬法規(guī)政策，大力提倡推行現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚 ?

　1.推行節(jié)地生態(tài)安葬。提倡推行低標(biāo)準(zhǔn)占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵(lì)樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。

　2.控制亂埋亂葬。制止在耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)，水庫(kù)、河流堤壩、水源 500 米之內(nèi)，鐵路、公路主干線兩側(cè)和重要建筑物、居民居住區(qū) 500 米之內(nèi)等國(guó)家明令控制的范圍內(nèi)修建墳?zāi)�，制止私自買(mǎi)賣(mài)土地修建墳?zāi)购蜑榛钊肆⒈�修墓�?/p>

　3.推行文明節(jié)儉辦喪事。大力提倡厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和封建迷信。嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、浪費(fèi)浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)。

　4.提倡文明低碳祭掃。廣泛提倡采取敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城計(jì)劃區(qū)、林區(qū)、景區(qū)等禁火、禁鞭區(qū)域燃燒紙錢(qián)、燃放鞭炮。積極引進(jìn)推行現(xiàn)代追思活動(dòng)，引導(dǎo)大眾逐漸從重視實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)。

　（2）集中整治殯葬亂象，堅(jiān)決剎住建造奢華墓、大墓、“活人

　墓”的歪風(fēng) ?

　1.整治范圍和重點(diǎn)。全面清算歷年以來(lái)背規(guī)在制止區(qū)域修建墳?zāi)�、超面積修建墳?zāi)埂�為活人修建墳�(zāi)�、私自買(mǎi)賣(mài)土地修建墳?zāi)购蜕�產(chǎn)銷售喪葬用品的問(wèn)題。重點(diǎn)整治在城鎮(zhèn)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及鐵路、國(guó)省道沿線區(qū)域背規(guī)修建墳?zāi)�，大肆占地修建奢華大墓，為活人立碑修墓，非法生產(chǎn)銷售墓碑等突出問(wèn)題。

　2.整治原則和方法。堅(jiān)持以自查自糾為主的原則。通過(guò)廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、入戶深入細(xì)致做思想工作和發(fā)放整改通知書(shū)等多種方法，促使墳?zāi)贡O(jiān)護(hù)人積極主動(dòng)整改。對(duì)能夠遷移的或必須遷移的墳?zāi)�，遷入公墓或國(guó)家制止區(qū)域之外的地方；對(duì)不需要遷移的墳?zāi)�，�?yīng)當(dāng)縮小面積，撤除硬化物及附件，落實(shí)植樹(shù)綠化；原則上對(duì)活人墓碑 1 律撤除，不能撤除的，必須把占地面積縮小到規(guī)定范圍之內(nèi)、撤除硬化物及附件、落實(shí)植樹(shù)綠化，到達(dá)恢復(fù)植被美化環(huán)境的效果。對(duì)抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風(fēng)背建的依法依規(guī)從重處罰。

　3.建立健全殯葬管理機(jī)制。將殯葬管理納入鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制綜合考核和文明單位考核的重要內(nèi)容，各村要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣揚(yáng)殯葬管理和土地、林業(yè)等法規(guī)政策，增強(qiáng)干部大眾遵紀(jì)遵法的自覺(jué)性；建立舉報(bào)嘉獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)大眾舉報(bào)殯葬背法背規(guī)行動(dòng)，對(duì)大眾舉報(bào) 1 經(jīng)核實(shí)給予嘉獎(jiǎng)。

　4.提高殯葬基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，改良服務(wù)條件，落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，滿足不同層次服務(wù)需求，特別要照顧困難大眾殯葬服務(wù)需求。辨別基本殯葬服務(wù)與選擇性服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格履行和公然服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。完善殯葬基本公共服務(wù)政策，加大對(duì)困難大眾殯葬基本公共服務(wù)救助力度。

　3、整治步驟 ?

　（1）宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段。廣泛深入展開(kāi)宣揚(yáng)發(fā)開(kāi)工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所根據(jù)的法規(guī)政策宣揚(yáng)到位，力爭(zhēng)做到眾所周知。各村負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)购蜕�產(chǎn)銷售墓碑的業(yè)主進(jìn)行調(diào)查摸底，逐 1 登記造冊(cè)、建檔立卡，并將調(diào)查摸底情況報(bào)鎮(zhèn)殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　（2）自查自糾、集中整治階段。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，對(duì)調(diào)查清算出來(lái)的問(wèn)題，由各村發(fā)放整改通知書(shū)，并組織村干部入戶指點(diǎn)、催促整改到位。對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路及國(guó)省道沿線等重點(diǎn)區(qū)域，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行集中整治。

�。�3）督辦檢查、總結(jié)驗(yàn)收階段。整治工作結(jié)束后，各村要認(rèn)真展開(kāi)自查總結(jié)、查漏補(bǔ)缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準(zhǔn)備。對(duì)成績(jī)突出的村給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)成績(jī)不合格的村有關(guān)責(zé)任人根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

　4、工作要求 ?

　（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)擅長(zhǎng)法同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記鄒建波同志任副組長(zhǎng)，各村黨支部書(shū)記、全部聯(lián)包村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　（2）強(qiáng)化工作責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。確保整治工作獲得實(shí)效。

�。�3）保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。整治工作觸及面廣、法規(guī)政策性強(qiáng)、操作難度大、矛盾比較突出，各村要確保整治工作有序推動(dòng)，又要保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行聯(lián)包村干部包村，村干部包片，將信訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�、矛盾解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

　（4）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全 鎮(zhèn)黨員干部要認(rèn)真貫徹履行《中共中

　央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23 號(hào)）和有關(guān)法規(guī)政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀(jì)遵法。對(duì)抵制整治不積極整改的，煽動(dòng)乃至參與上訪鬧事的和不積極做好工作致使親屬出現(xiàn)上述情況的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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