縣電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

　近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門都在研究的問題。下面，結(jié)合基層實(shí)踐，談?wù)剮�點(diǎn)思考。

　一、我縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）電子商務(wù)交易額快速增長。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx 年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá) 0.62 億元，比 20xx 年增長近一倍；20xx 年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá) 1.33 億元，比 20xx 年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx 年已有網(wǎng)店數(shù) 215 個(gè)，從業(yè)人員 xx51 人，電子商務(wù)催生了一批又一批‚農(nóng)民掌柜?。

�。ǘ�）電子商務(wù)縣域特色鮮明�？h已被列入‚中國電商百佳縣?之一�，F(xiàn)在網(wǎng)上賣簡易衣柜的商家，百分之八十來自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國首批授牌的 xx 個(gè)典型‚淘寶村?之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了‚打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’，再造一個(gè)線上的‘xx 茶葉市場’的目標(biāo)?；豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。

�。ㄈ�）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺(tái)《實(shí)施意見》，在財(cái)政資金、稅收、用地、金融等政策上加大支持力度；二是完

　善公共服務(wù)體系，如加強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在‚電子商務(wù)進(jìn)萬村?工程引導(dǎo)下，推進(jìn)‚物流配送進(jìn)農(nóng)村?子工程。四是加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，開展職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)。

　二、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)存在的問題 作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，目前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計(jì)，而統(tǒng)計(jì)部門的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度尚處于試點(diǎn)階段，其統(tǒng)計(jì)范圍與統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，由于電商企業(yè)運(yùn)營方式的特殊性，統(tǒng)計(jì)部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)，在制度設(shè)計(jì)上還需進(jìn)一步的探討，要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所突破，避免多、全和繁的老路。

�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置簡單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)中對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映，并沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，造成了只有‚規(guī)上批零住餐?單位可以粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部‚規(guī)下?單位和個(gè)體單位無法反映的局面。

　（二）我縣電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中，統(tǒng)計(jì)上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有 40 多戶賣簡易衣柜的電子商家，20xx 年銷售額超 1800 萬元，雖然其行為也是直接

　銷售，但在統(tǒng)計(jì)上由于其屬于個(gè)體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場個(gè)體商戶，網(wǎng)絡(luò)銷售只是作為其中一個(gè)銷售渠道，其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中，而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣目前許多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營戶為無照無證經(jīng)營，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

�。ㄈ�）電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)‚上規(guī)?難。‚規(guī)上?企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是全面反映的，不像規(guī)下或個(gè)體是抽樣推算反映，所以各級(jí)政府對(duì)企業(yè)‚上規(guī)?工作都非常重視。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定，從今年年報(bào)開始，批發(fā)、零售企業(yè)‚上規(guī)?申報(bào)條件除了基本的‚三證?（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），還需要資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報(bào)表及附列資料。在目前，大部分電商企業(yè)都沒有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒完善及落實(shí)，因此電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報(bào)，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的‚上規(guī)?申報(bào)工作。

　三、建議及對(duì)策 （一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的研究。統(tǒng)計(jì)制度的制定權(quán)在國家和省一級(jí)，實(shí)施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個(gè)互相對(duì)接和交融的過程。建議上級(jí)有關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度，基層有關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的需要，加強(qiáng)研究，多提建設(shè)性意見。

　（二）完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。團(tuán)委、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門都有各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑，彼此需要加強(qiáng)溝通和銜接，明確職責(zé)分工，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源，協(xié)同開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建議：團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個(gè)體戶電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)‚四上?單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計(jì)部門作為綜合核算部門，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通的銜接。

　（三）促進(jìn)電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對(duì)高，如西山村的發(fā)展已從原來的‚原料加工-成品制作-銷售?到現(xiàn)在的‚外購半成品-拼裝成品-銷售?，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還從原先的‚自家制作自家銷售?到現(xiàn)在的‚一家拼裝多家銷售?，如茶葉市場內(nèi)各商家也都在開辟網(wǎng)售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。有關(guān)部門對(duì)這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展要在財(cái)政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導(dǎo)電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色。在統(tǒng)計(jì)上，對(duì)西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，有關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對(duì)無證照經(jīng)營，有關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個(gè)體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計(jì)抽樣框。

�。ㄋ模┕膭�(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模，積極‚上規(guī)?。從縣政

　府出臺(tái)的《實(shí)施意見》看，網(wǎng)商最為關(guān)注的稅費(fèi)問題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若‚上規(guī)?，還首先面臨財(cái)務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊(cè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止20xx 年 9 月末，工商登記注冊(cè)的網(wǎng)商只有 16 家（企業(yè) xx 家，個(gè)體經(jīng)營戶 3 家），且沒有一家企業(yè)‚上規(guī)?。對(duì)此，我們要從‚做大規(guī)模做強(qiáng)特色?出發(fā)研究政策的針對(duì)性。建議對(duì)我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到 20XX 萬元及以上，或零售業(yè)年銷售額達(dá)到 500 萬元及以上的電子商務(wù)企業(yè)‚上規(guī)?所增加的財(cái)務(wù)成本予以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建議對(duì)西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)，培育其‚上規(guī)?，納入全面統(tǒng)計(jì)。

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