市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事和民族宗教工作

　調(diào)研報(bào)告

　根據(jù)市政協(xié) 20xx 年度工作安排，為進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺(tái)僑外事和民族宗教工作，創(chuàng)新思路，謀劃發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作取得更好進(jìn)展，xx 月下旬，市政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分常委、委員赴xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx縣就港澳臺(tái)僑外事和民族宗教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并與市委臺(tái)辦、市僑聯(lián)、市外辦、市民宗局、市級(jí)宗教團(tuán)體等部門和組織開展了深入座談�，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

　一、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 自 20xx 年正式啟動(dòng)以來，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)分為中部綜合配套服務(wù)區(qū)，即中央商務(wù)區(qū)、南部商貿(mào)物流區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)劃。中央商務(wù)區(qū)是重點(diǎn)突破的核心區(qū)，總規(guī)劃面積 30 畝，筑面積 2.3 萬平方米，總投資 1.2 億元，實(shí)行產(chǎn)城一體發(fā)展，主要布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及生活居住、商務(wù)辦公等服務(wù)設(shè)施，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、公共管理等職能。集中布局創(chuàng)業(yè)大廈、鄰里中心、中科院中學(xué)等 10 余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照智慧城市、海綿城市的建設(shè)理念，委托美國 lla、德國羅昂等國際知名公司編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，水系景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，公共服務(wù)平臺(tái)等單體規(guī)劃。參與中央商務(wù)區(qū)大會(huì)戰(zhàn)的中建六局、中建八局、中鐵三局、西部控股等企業(yè)、投融資公司等 10 余家，累計(jì)投入

　已達(dá) 15 億元以上。截止目前，中央商務(wù)區(qū)已形成了建設(shè)體量。

　經(jīng)開區(qū)成立時(shí)間較晚，基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足和融資難的瓶頸，20xx 年經(jīng)開區(qū)專門成立了祥城投資公司，采取 ppp 模式與社會(huì)資本合作組建合資公司，負(fù)責(zé)融通資金，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　意見和建議：

　二、xx 縣 今年 3 月，xx 縣成功申報(bào)曾廟設(shè)立為“山東省海峽兩岸交流示范點(diǎn)”。自 20xx 年開始，xx 縣已成功舉辦五屆海峽兩岸（xx）曾子思想暨禮孝文化論壇（研討會(huì)）。邀請(qǐng)海峽兩岸曾子思想研究專家學(xué)者、曾氏宗親代表及臺(tái)灣客商臺(tái)胞來 xx 參會(huì)，加強(qiáng)了海峽兩岸的交流、溝通，拓展了兩岸經(jīng)貿(mào)往來渠道，提高了“曾子故里• xx”在海峽兩岸的知名度，該項(xiàng)目也年年被國臺(tái)辦列為“海峽兩岸重點(diǎn)交流項(xiàng)目”，被山東省臺(tái)辦評(píng)為“山東省優(yōu)秀對(duì)臺(tái)交流項(xiàng)目”。目前，xx 縣正全力推進(jìn)宗教文化旅游項(xiàng)目—青山景區(qū)。由該項(xiàng)目總投資 6.12 億元。規(guī)劃占地面積 361.9 公頃，將青山景區(qū)打造成以宗教文化旅游為核心，禪宗康養(yǎng)為特色，融合自然觀光、民俗文化為一體的休閑度假旅游目的地。今年該項(xiàng)目計(jì)劃投資 2.12 億元，主要建設(shè)停車場、游客服務(wù)中心、景區(qū)北大門、環(huán)山道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成后可實(shí)現(xiàn)焦?jié)M線—青山景區(qū)—法云寺—東方左岸假日小鎮(zhèn)—德信莊園旅游專線，為游客提供

　多方位的旅游體驗(yàn)。

　意見和建議：目前，xx 籍臺(tái)胞 240 戶，500 多人�，F(xiàn)有臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè) 5 家，涉及精密元件加工、手套加工、汽車經(jīng)營、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。xx 縣存在港澳臺(tái)僑和外資企業(yè)較少的問題，過分依賴手套加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，需要積極引進(jìn)港澳臺(tái)資和外資，突破傳統(tǒng)加工、勞動(dòng)密集型企業(yè)，向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；目前重點(diǎn)開展的青山景區(qū)建設(shè)，其中法云寺作為宗教文化載體，具有突出作用。建議要嚴(yán)格按照中央和省市宗教場所建設(shè)經(jīng)營有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，如果有露天佛教造像一定要按照國家規(guī)定嚴(yán)格審批。

　三、市委臺(tái)辦 20xx 年市委臺(tái)辦一是在 xx、xx 高新區(qū)、梁山、曲阜、鄒城等地成功舉辦了“臺(tái)灣青少年孔孟文化行”活動(dòng)。二是協(xié)助省臺(tái)辦開展了“相約齊魯情系中華”—20xx 魯臺(tái)青年交流季活動(dòng)，使臺(tái)灣青少年對(duì)儒家文化有了更直觀的認(rèn)識(shí)，通過親身參與和自身體驗(yàn)形成了對(duì)于中華文化真切的認(rèn)同感和歸屬感。三是協(xié)助做好了中華傳統(tǒng)文化與兩岸社會(huì)發(fā)展研討會(huì)和兩岸春季祭孔活動(dòng)。同時(shí)，還扎實(shí)開展了“送法律、進(jìn)臺(tái)企”活動(dòng)。

　意見和建議：兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。要秉持“兩岸一家親”理念，結(jié)合 xx 實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利，推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合。建議明年開展 xx 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)赴臺(tái)行活動(dòng)，組織我市具有影響力的“儒家文化”、“運(yùn)河文化”等非

　遺項(xiàng)目赴臺(tái)展示交流，提高臺(tái)灣民眾對(duì)中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，宣傳推介 xx，增進(jìn)兩岸感情，促進(jìn)祖國統(tǒng)一事業(yè)。

　四、市僑聯(lián) 20xx 年市僑聯(lián)在全市范圍內(nèi)開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心、為僑服務(wù)”活動(dòng)。走訪慰問僑界群眾 70 多戶，幫助解決問題 30 多件；組織部分僑資企業(yè)參加“春風(fēng)送崗”企業(yè)招聘活動(dòng)，招聘僑界人員 19 人。自 20xx 年以來，市僑聯(lián)持續(xù)開展了僑界“精準(zhǔn)扶貧”工程，對(duì) xx 戶相對(duì)困難的歸僑僑眷和 2 戶納入全市精準(zhǔn)扶貧范圍的歸僑僑眷，進(jìn)行了普遍走訪慰問和集中救助活動(dòng)，共救助 xx 人，發(fā)放救助金 xx000 元。

　今年，還組織開展了“關(guān)愛僑胞，服務(wù)僑企，法律伴我行”僑法宣傳活動(dòng)。舉辦“僑聚齊魯• 走近 xx”活動(dòng)，共接待僑商僑團(tuán) xx 批次。相繼開展了“僑聚 xx• 儒學(xué)尋根”xx-皮克林市首屆中加友好城市夏令營走進(jìn)宣阜巷非遺項(xiàng)目體驗(yàn)活動(dòng)，“儒學(xué)經(jīng)典 100 句”推廣活動(dòng)。

　意見和建議：相比我省沿海地市，我市僑的資源相對(duì)匱乏，僑資企業(yè)還偏薄弱，華人華僑、僑胞僑屬也相對(duì)較少。但是，我市作為孔孟之鄉(xiāng)，文化圣地，具有其他地方不可比擬的優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)儒家思想對(duì)海外華人具有巨大的感召力和凝聚力，十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”建議針對(duì)海外華人和僑眷從文化尋

　根等方面入手進(jìn)一步做好涉僑工作。建議由市政協(xié)、市人大牽頭，每年組織開展五僑聯(lián)誼會(huì)議（市政協(xié)、市人大、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑聯(lián)、市外辦），互通有無，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建涉僑工作新格局，共同做好涉僑方面的工作。

　五、市外辦 截至目前，我市共審核審批因公出訪團(tuán)組 84 批 xx8 人次，辦理護(hù)照簽證 71 批 xx0 人次，壓縮不合理出訪人員 xx 批 29 人次。積極支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類團(tuán)組“走出去”，共派出經(jīng)貿(mào)團(tuán)組30 批 88 人次，占所有出訪團(tuán)組的 42%和所有人員的 55%，出訪團(tuán)組與海外公司、科研機(jī)構(gòu)洽談簽訂合同及合作意向 33 項(xiàng)，合作金額 52 億美元。文化出訪團(tuán)組在奧地利、巴西、巴基斯坦等5 國開展儒家文化互動(dòng)交流活動(dòng)，3 所駐濟(jì)高校與海外大學(xué)洽談中外合作辦學(xué)。制定《xx 市因公護(hù)照收繳管理制度》，護(hù)照收繳率一直保持在 100%。香港山東周期間，舉辦 20xxxx（香港）合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，介紹 xx 有關(guān)情況，推介產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，共 xx 個(gè)項(xiàng)目成功簽約。孔子文化節(jié)期間，香港友好人士代表團(tuán)來我市參加孔子文化節(jié)。今年以來共辦理對(duì)外邀請(qǐng) xx8 批 258 人次。在汶上縣和市文化廣場舉辦 2 次預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)知識(shí)宣傳，現(xiàn)場發(fā)放《領(lǐng)事保護(hù)知識(shí)手冊(cè)》、《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》等海外公共安全宣傳冊(cè) 1000 余份，解答現(xiàn)場咨詢 50 余人次。先后妥善成功處理 6 起涉外領(lǐng)事保護(hù)事件。發(fā)揮孔孟之鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量做好外僑接待、禮賓禮儀、各語種翻譯等工作，今年以來接待

　外賓僑領(lǐng) 50 批 1020 余人次，其中副部級(jí)以上團(tuán)組 6 批，210 人次，向外賓展示了燦爛輝煌的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示了蓬勃發(fā)展的 xx 形象�？鬃游幕�節(jié)期間，邀請(qǐng)海外僑領(lǐng)中華文化研修之旅等多個(gè)代表團(tuán)到訪 xx，取得旅游、經(jīng)貿(mào)、文化合作等多項(xiàng)豐碩成果。

　意見和建議：全市外僑工作雖然取得了一定成績，但從整體上分析仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)揮外事平臺(tái)作用圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力不夠強(qiáng)，拓展對(duì)外交往渠道、發(fā)揮文化外事講好 xx 故事的力度不夠大，下步要加強(qiáng)外事僑務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，承擔(dān)好推動(dòng)儒家文化融入“一帶一路”建設(shè)的責(zé)任使命。一是建議匯聚五僑力量，凝聚各方面僑的資源，定期開展“相聚圣地，協(xié)商發(fā)展”活動(dòng)，邀請(qǐng)海外華人、華僑尤其是青少年，來我市開展文化夏令營、尋根之旅、儒學(xué)經(jīng)典游等活動(dòng)，邀請(qǐng)港澳臺(tái)僑、外資外企來我市開展招商引資活動(dòng)這樣，既能吸引更多港澳臺(tái)僑資源促進(jìn) xx 發(fā)展，也可以向世界宣傳 xx、推介 xx。二是建議要切實(shí)維護(hù)好我市現(xiàn)有的外資企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化好他們的發(fā)展環(huán)境，讓他們更好發(fā)展、做大做強(qiáng)，為xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　六、民族宗教工作 截至目前，全市現(xiàn)有 42 個(gè)少數(shù)民族 6.87 萬人，占總?cè)丝诘?.7‰。其中，回族 5.75 萬人，占少數(shù)民族人口的 83.7%�，F(xiàn)有少數(shù)民族萬人以上縣（市、區(qū)）1 個(gè)，民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

　18 個(gè)，少數(shù)民族村居、社區(qū) 66 個(gè)。天、基、伊、佛、道五教俱全，依法登記宗教活動(dòng)場所 545 處，其中天主教 34 處、基督教442 處、伊斯蘭教 27 處、佛教 33 處、道教 9 處。全市宗教教職人員 xx6 人。

　主要經(jīng)驗(yàn)：一是著力加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體和教職人員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)中青年教職人員的培訓(xùn)，舉辦宗教界代表人士培訓(xùn)班 xx 次，直接受訓(xùn)人員 700 余人。自 20xx 年起，市財(cái)政每年將為每個(gè)市級(jí)宗教團(tuán)體補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi) 3 萬元，用于宗教團(tuán)體活動(dòng)開展和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)低收入宗教教職人員，在省財(cái)政按月補(bǔ)貼300 元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予補(bǔ)貼 200 元，有效緩解了低收入教職人員的生活困難。三是著力加強(qiáng)少數(shù)民族代表人士隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部，舉辦了為期 3 天的全市少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)班；二是以“國法與教規(guī)的關(guān)系”為主題，舉辦了第六個(gè)宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月活動(dòng)。在任城區(qū)舉辦了集中宣傳活動(dòng)，展出版面宣傳欄 20 余塊，發(fā)放政策法規(guī)匯編 500 余冊(cè)，接受咨詢 300余人次。教規(guī)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真梳理現(xiàn)有的 8 項(xiàng)行政權(quán)力，編制了“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單。順利完成宗教基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)核改和網(wǎng)上賦碼工作，共核改宗教基礎(chǔ)信息 xx22 條。依托市法律援助中心成立了“xx 市少數(shù)民族維權(quán)法律援助工作站”，累計(jì)開展法律援助 50 余起，接受法律咨詢 600 余人次。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)清真寺、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)”活動(dòng)，部署開展了一系列形式多樣、富有成效

　的宣傳創(chuàng)建活動(dòng)。組織舉辦了全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。以“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”為主題，開展了第xx 個(gè)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)。以“慈愛人間五教同行”為主題，連續(xù)四年開展“宗教慈善周”活動(dòng)。共募集善款 120 萬余元，救助群眾達(dá) 1500 余人次，大大激發(fā)了宗教界開展公益慈善活動(dòng)的積極性。三是積極引導(dǎo)信教群眾愛國愛教。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體、活動(dòng)場所先后舉辦十九大精神專題培訓(xùn)或宣講 6 期，2000余名教職人員和信教群眾參加了“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持宗教中國化方向”主體簽名活動(dòng)。

　市佛教協(xié)會(huì)、市伊斯蘭教協(xié)會(huì)、市基督教兩會(huì)、市天主教會(huì)、市道教協(xié)會(huì)在座談中均提表示要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好新的《宗教事務(wù)條例》，做好民族宗教各項(xiàng)工作與社會(huì)主義新時(shí)代精神的結(jié)合文章，與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　意見和建議：我市五大宗教俱全，少數(shù)民族人數(shù)眾多，是全省重點(diǎn)民族宗教市。同時(shí)，我市宗教場所眾多，尤其是佛教文化資源豐富，汶上寶相寺，xx 法云寺、兗州興隆文化園等佛教文化場所眾多，宜整合眾多佛教資源，由旅游、文物、文化等部門聯(lián)合考察論證，推出 xx 市佛教經(jīng)典旅游專線，既能促進(jìn)我市的文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，還能有利于宗教場所的維護(hù)和利用。同時(shí)，任城區(qū)內(nèi)集中有伊斯蘭東大寺、黃家街基督教堂、戴莊天主教堂、鐵塔寺等宗教文化資源，也適宜整合資源，以運(yùn)河文化、宗教文

　化的角度加以統(tǒng)籌規(guī)劃合理利用。

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