鄉(xiāng)村建設調研報告

　鄉(xiāng)村建設調研報告

　根據縣政協(xié)年度工作安排，近期，縣政協(xié)調研組就我縣 xxｘx 年美好鄉(xiāng)村建設情況開展調研.調研組深入部分美好鄉(xiāng)村建設示范點,認真查瞧建設現場與成效，了解建設進展情況，并召開座談會，聽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣美好辦關于美好鄉(xiāng)村建設情況介紹，就如何進一步推進美好鄉(xiāng)村建設進行交流討論�，F將調研情況匯報如下：

　一、基本情況

　ｘxxx３年，我縣保質保量按時完成了 6 個美好鄉(xiāng)村重點中心村示范點建設任務,初步呈現了“特色產業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、百姓生活與美”得農村新面貌,充分發(fā)揮了示范帶頭效應，為全面推進美好鄉(xiāng)村建設打下了較為堅實得基礎。

　今年我縣美好鄉(xiāng)村建設繼續(xù)以抓點示范為主。在完善上年度示范點建設得基礎上,確定了吳圩鎮(zhèn)東大崗、連江鎮(zhèn)岳莊、定城鎮(zhèn)周莊、爐橋鎮(zhèn)鹽化新村、藕塘鎮(zhèn)大楊新村與張橋鎮(zhèn)北張胡等 6 個中心村為新得示范點。其中東大崗中心村為精品村，岳莊、周莊中心村為特色村，鹽化新村、大楊新村與北張胡中心村為達標村.在縣委、縣政府統(tǒng)一安排與部署下，責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視示范點建設工作,及時分解落實建設任務，安排專人駐守工作一線,駐點現場監(jiān)督施工，協(xié)調解決問題，推進建設，目前各項建設工作正在有序開展。其中,岳莊、鹽化新村進展較快，已完成建設任務 80％以上；周莊完成約６０%;北張胡、大楊新村與東大崗就是新啟動得示范點，建設進度較慢，北張胡、大楊新村完成不足３0%，東大崗完成了規(guī)劃與拆遷任務，示范點內主干道基本建成,其她建設基本未動。從調研情況來瞧，今年得美好鄉(xiāng)村示范點建設主要呈現以下特點：

　一就是重視規(guī)劃引領作用，科學編制示范點發(fā)展規(guī)劃。示范點選點、建設堅持群眾意愿與科學規(guī)劃得有機結合,注重選擇基礎條件好、群眾積極性高、干群關系順、干部服務意識強得中心村作為重點示范村;邀請專業(yè)規(guī)劃編制機構與本縣規(guī)劃設計院專家實地座談、評估、勘測,堅持從用地規(guī)模、人口集聚、服務功能配套、產業(yè)發(fā)展等方面完善編制總體規(guī)劃與村莊建設、環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，確保規(guī)劃符合群眾要求,彰顯鄉(xiāng)村風情與個性特色。特別就是在建設規(guī)劃中，堅持把“原貌整治、塑造特色”作為主導模式，尊重現狀格局,不搞大拆大建,充分利用已有農房、基礎設施等要素，統(tǒng)一規(guī)劃實施,力求保持各村特色風貌。

　二就是突出環(huán)境綜合整治,全面推進村莊建設與配套.中心村建設堅持以示范點及周邊環(huán)境綜合整治為突破口，以安全飲水、垃圾污水處理、村內道路硬化、綠化、亮化、河塘清淤等事關民生得工程建設為重點，嚴格按建設規(guī)范、時間節(jié)點組織施工;縣美好辦科學統(tǒng)籌謀劃、嚴格督查調度,指導督促各示范點主體工程與附屬工程建設協(xié)同推進，各示范點在環(huán)境整治、基礎設施建設與公共服務配套等方面,都取得了階段性成果.例如，連江鎮(zhèn)多渠道整合籌措資金對基礎設施與服務配套項目進行全面修建完善，村民住宅及村莊綠化已全部建成,道路、水電、通訊與有線電視等已實現戶戶通，大戲臺與民俗文化館已完工,體育健身場所、水沖式公廁與便民超市已建成使用,每戶衛(wèi)生改廁及溝塘清淤已全面完成。

　三就是注重優(yōu)化產業(yè)結構,為示范點建設提供有力支撐。在全縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃得基礎上,示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了美好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展實施方案,充分利用土地整治、集中流轉得優(yōu)勢,開展招商引資與合作社建設,優(yōu)化調整產業(yè)結構，多渠道增加農民收入。多數中心村因地制宜,積極發(fā)展符合本村實際得產業(yè),為中心村農民就地就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件,為美好鄉(xiāng)村建設提供了有力支撐。如連江鎮(zhèn)引進得新海岸生態(tài)園林、穗園生態(tài)種植等農業(yè)投資公司建成了 1５000 畝得環(huán)岳莊現代農業(yè)示范區(qū),重點發(fā)展林下養(yǎng)鵝、龍蝦、泥鰍

　養(yǎng)殖、茭白種植、花卉苗木；吳圩鎮(zhèn)示范點精整流轉 3ｘxxx 畝土地種植特色經濟苗木、草莓、水蜜桃與有機水稻等;張橋鎮(zhèn)示范點農戶已流轉土地達 76、2%，大力發(fā)展苗木花卉生產。

　四就是保障措施堅實有力，確保示范點建設推進有序。在運行機制上,堅持高位推進、多方聯(lián)動，縣委、縣政府主要領導多次親臨建設現場協(xié)調解決問題，縣美好辦與縣直機關單位加強工作謀劃指導，注重統(tǒng)籌協(xié)調,推動工作落實；各示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了美好鄉(xiāng)村建設指揮部,主抓示范點建設；示范點村也組建了村民理事會等，明確工作職責、議事制度等，積極參與村莊建設與管理。在資金投入上，深化農美公司管理與運作模式，通過設立專項資金、整合項目、農民自籌、社會資助、部門幫扶、市場運作等多種途徑，廣辟融資渠道,為美好鄉(xiāng)村建設提供堅實得資金保障。今年僅縣財政投資用于美好鄉(xiāng)村建設專項資金預計達 3０0０萬元。

　二、存在問題

　雖然我縣美好鄉(xiāng)村示范點建設總體行動較快，力度較大,并取得預期成效。但從實施情況來瞧,依然面臨不少得困難與問題。

　一就是思想認識不夠到位。縣委、縣政府對美好鄉(xiāng)村建設進行了廣泛得宣傳發(fā)動,但就是在部分干群中仍然存在著認識上得誤區(qū)。仍有一些干部群眾認為美好鄉(xiāng)村建設就是政府行為,跟自己關系不大,等上級發(fā)話，靠上級支持意識較濃，工作缺乏積極性,主動參與得熱情不高。

　二就是資金整合難度較大。美好鄉(xiāng)村建設無論就是基礎建設、自然村莊整治，還就是長效管理等,鎮(zhèn)、村除了上級補助資金外都需投入大量得配套資金.現有鎮(zhèn)村經濟水平與實力有限，配套不到位，社會資金參與美好鄉(xiāng)村建設較少。相關部門專項資金用于示范點建設仍較分散，而且由于建設項目得申批程序多、流程長，導致專項資金撥付滯后,影響項目得建設進度。

　三就是整體進度差距較大。由于各村得基礎不同、經濟實力不同，再加認識不同,推進進度不一、力度也不一,有些村力度很大，效果已很明顯，有些村建設進展存在較大差距。特別就是吳圩鎮(zhèn)東大崗示范點，由于老民居保護建設規(guī)劃等遲遲不能落實,導致村莊建設與基礎設施配套嚴重滯后，如不加快推進，勢必影響我縣美好鄉(xiāng)村建設省市整體驗收. 四就是產業(yè)發(fā)展基礎薄弱。農村承包地流轉形式單一、機制不完善，導致農村土地流轉不順暢，制約了土地流轉速度與規(guī)模,土地、水面等資源不能很好利用，影響了農村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展;一些中心村缺少區(qū)位優(yōu)勢或優(yōu)勢不能充分發(fā)揮,有文化、懂技術、會經營、善管理得新型農民與產業(yè)發(fā)展得帶頭人還比較缺乏，短期內發(fā)展特色產業(yè)十分困難，農業(yè)收益低，多數農民得收入來源還就是以外出打工為主。

　五就是長效管理機制乏力。美好鄉(xiāng)村建設就是一項民心工程,更就是一項長期而又艱巨得系統(tǒng)工程。部分鄉(xiāng)村把建設當作一項階段性得工作任務，重整治、輕管理,長效管理機制尚未健全,農民自我建設、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督一整套自治機制尚未真正建立,僅僅依靠村民理事會發(fā)揮有限作用，示范點建設明顯出現了“三難”,即公共衛(wèi)生保潔難、公共設施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難等。

　三、工作建議

　一要堅持規(guī)劃引領，理清發(fā)展思路.著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局,立足村情,統(tǒng)籌謀劃，修訂完善村莊規(guī)劃，找準發(fā)展路子。從農村長遠發(fā)展出發(fā)，注重相關規(guī)劃得協(xié)調與銜接,并注重發(fā)揮規(guī)劃得導向與控制作用，嚴格按規(guī)劃抓整治、搞建設.杜絕規(guī)劃與建設不一得現象發(fā)生,做到少走“彎路”,減少損失。結合各村區(qū)位、資源、產業(yè)與群眾現實需要,實行差異化指導，個性化塑造,充分挖掘地方特色,抓好基礎設施與公共服務配套建設與

　管護,全力打造生態(tài)宜居有特色得示范點。

　二要凝聚建設合力,加快建設進度。要進一步加強宣傳教育，提高干部群眾得認識水平,從思想上高度重視起來,激發(fā)她們投身建設得熱情。要把準農民群眾得實際需求，真正以她們所愿、所想、所盼作為第一出發(fā)點,保證農民群眾得主體作用得到充分發(fā)揮.要抓好各級各部門得協(xié)作配合，縣美好辦要對照標準,加強指導,組織學習先進,完善建設成果；各職能部門在抓好份內工作得同時,要增強協(xié)調配合意識；有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺提高執(zhí)行力,主動作為，加快工作進度,突出工作重點；縣領導要加大調度得頻次與力度,實行倒逼機制,強力推進建設進度。

　三要加大整合力度,解決資金難題.美好鄉(xiāng)村建設涉及面廣,資金需求量大，鄉(xiāng)村經濟壓力重,要進一步拓寬資金來源渠道，統(tǒng)籌安排，有效整合。縣財政與相關職能部門要加大整合資金力度,按照創(chuàng)建目標整合資源,進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持，并加大本級資金投入,全力支持中心村得建設；要及時撥付扶持資金與獎補資金，簡化工作流程,開辟資金撥付綠色通道，確保美好鄉(xiāng)村建設得穩(wěn)步推進。要通過村企結對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。

　四要注重產業(yè)支撐,增強發(fā)展動力。美好鄉(xiāng)村建設需要強有力得產業(yè)支撐,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，既能為美好鄉(xiāng)村建設積累資金,又能培育農民自力更生得創(chuàng)業(yè)精神.我縣有豐富得農業(yè)資源與基礎條件，這就是我們發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)得重要優(yōu)勢,要注重立足當地優(yōu)勢合理布局，促進農業(yè)產業(yè)結構調整與產業(yè)化規(guī)�；�經營，推進農業(yè)示范區(qū)與特色農產品生產基地建設，努力打造一村一品；要發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭得帶動作用,培育壯大一批經營主體,促進土地增值、農業(yè)增效、農民增收；要盤活集體資產，探索以集體資產入股、租賃等形式發(fā)展符合農村實際得產業(yè),興辦一些公共服務項目，為農民群眾發(fā)展農家樂、家庭工業(yè)等提供場所與服務，壯大集體經濟，為美好鄉(xiāng)村建設提供持續(xù)得動力。

　五要加強機制建設，延續(xù)建設活力。美好鄉(xiāng)村建設要將創(chuàng)建與保護緊密結合,既要高標準抓好建設,又要切實加強管理與維護,進一步建立健全村莊基礎設施、公共服務設施與環(huán)境衛(wèi)生等長效管理機制，鞏固建設成果。要落實完善相應得考核指標體系，縣委、縣政府要適時調度,強化整體推進力度，重視考核獎懲,強化結果運用，確保美好鄉(xiāng)村建成一個、提升一個、鞏固一個。要加強基層組織建設，選優(yōu)配強村“兩委"班子，培養(yǎng)一支高素質得美好鄉(xiāng)村建設管理隊伍;要以美好鄉(xiāng)村建設需求為導向，通過開展技能培訓、結對幫扶、人才引進等多種方式,配備、引進與培養(yǎng)人才，確保美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設與管理工作真正得到保障。

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