協(xié)會建產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 近年來，*縣委以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，認(rèn)真組織實施“雙培雙帶”工程，積極探索市場農(nóng)業(yè)條件下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑，各級黨組織特別是村黨支部，堅持以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為抓手，以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為目的，積極組建各種類型的專業(yè)協(xié)會，不僅解決了農(nóng)民買難、賣難的問題，而且解決了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，找到了黨建與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點，探索出了一條把“支部建在協(xié)會上，協(xié)會建在產(chǎn)業(yè)上”的有效途徑。

　一、基本情況 全縣 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280 個村。目前，由村黨支部、村委會牽頭組建在種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)上的各類協(xié)會 231 個(其中注冊的 29 個)，分布在 212 個村，占村總數(shù)的 75.7%。協(xié)會中有黨員 1040 名、黨小組 108 個、黨支部 180 個（其中協(xié)會與兩委班子兩塊牌子、一套人馬的 172 個，在協(xié)會中新組建黨支部 8 個），有致富帶頭人 577 人，發(fā)展黨員 466 名。

　二、主要做法及成效 一、以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為目的，組建各類農(nóng)村協(xié)會。農(nóng)村協(xié)會組織是促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，引導(dǎo)群眾發(fā)展具有

　當(dāng)?shù)靥厣�、有市場潛力的支柱產(chǎn)業(yè)、是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的必然要求。為此，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，我們緊緊依托各村的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾組建各種類型的專業(yè)協(xié)會。如菜子鎮(zhèn)板羊村針對本村規(guī)模種植洋芋的優(yōu)勢，組建了由村黨支部書記兼任會長，村委會主任和其他“兩委”成員為會員的“板羊良種洋芋協(xié)會”，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。協(xié)會成立以來，每年春季為群眾提供優(yōu)質(zhì)洋芋良種，并與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同；農(nóng)閑時，聘請專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場授課，手把手向農(nóng)民傳授技術(shù)，組織農(nóng)戶赴外進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。目前，該村種植洋芋面積達(dá)2000 畝，占全村耕地面積的 30.4%。福星鎮(zhèn)紅峴村在實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)小尾寒羊養(yǎng)殖項目的過程中，成立了養(yǎng)羊協(xié)會，發(fā)展會員 62戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣已成立的協(xié)會中，養(yǎng)殖協(xié)會 148 個，占 64%，種植協(xié)會 83 個，占 36%。

　二、走“農(nóng)戶+協(xié)會+市場”的路子，解決群眾買難賣難的問題，增加協(xié)會集體經(jīng)濟(jì)收入。走“農(nóng)戶+協(xié)會+市場”的路子，就能通過協(xié)會連接市場與農(nóng)戶，協(xié)會則立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，面向市場需求，選定開發(fā)項目，組織農(nóng)戶連片開發(fā)，建立商品生產(chǎn)基地，實行區(qū)域化經(jīng)營，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，取得富農(nóng)戶、富集體的雙重效果。如柯寨鄉(xiāng)崖坪村針對銷售難的問題，成立了的“崖坪辣椒”協(xié)會，申請注冊了“艷陽天”辣椒商標(biāo)。目前，基地面積發(fā)展到 2000 畝，占該村耕地面積的 37.2%。2002 年與外地客商簽訂銷售訂單 150 噸，實際銷售 520 噸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 164.16 萬元，訂單農(nóng)戶戶均收入 5863 元，人均 1200 元。

　同時，按照協(xié)會章程規(guī)定，協(xié)會每銷售 1 噸，提取費用 100 元，僅此一項，為協(xié)會創(chuàng)收 5.2 萬元。福星鎮(zhèn)紅峴村養(yǎng)羊協(xié)會規(guī)定，每銷售一只羊，協(xié)會按銷售價 2%收取中介費，若按每年銷售 400 只羊計算，就可為協(xié)會帶來 2 萬元的收入。實踐證明，這種經(jīng)營模式，能夠有效地解決群眾致富無門路、生產(chǎn)無技術(shù)、產(chǎn)品銷售難等一系列問題，也為貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)探索了一條成功路子。

　三、存在的問題 村級協(xié)會組織的建立，對全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用，也為壯大集體經(jīng)濟(jì)實力探索了一條較好路子，有效地增強(qiáng)了村級組織的服務(wù)功能。但是，我縣村級協(xié)會組織發(fā)展中還存在一些問題。一是協(xié)會組織的法律地位還沒有明確，在實踐中經(jīng)常遇到難以解決的矛盾。二是協(xié)會組織的規(guī)章有待進(jìn)一步健全和完善，工作開展不夠規(guī)范。三是注冊登記還沒有引起重視，大多數(shù)協(xié)會組織一直沒有登記，這對其發(fā)展十分不利。四是村級協(xié)會組織不同于一般的工商企業(yè)，有一定的公益性，還需要政府從財政、稅收、信貸等方面給予大力支持。

　四、今后的發(fā)展思路與對策 協(xié)會組織作為市場經(jīng)濟(jì)條件下推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、帶動農(nóng)民進(jìn)入市場及增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入的有效措施，在今后的發(fā)展中，應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向，在“農(nóng)”字上做文章；以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，在提高服務(wù)

　質(zhì)量和效益上下功夫；以村“兩委”班子為主體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，逐步開創(chuàng)協(xié)會組織工作新局面。

　一是及時注冊，促進(jìn)協(xié)會規(guī)范運行。協(xié)會組織在成立后，應(yīng)先進(jìn)行注冊。通過注冊，提高投資者和廣大農(nóng)民對協(xié)會的可信度。同時，要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，消除廣大群眾的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運行。

　二是把壯大協(xié)會集體經(jīng)濟(jì)實力與增加會員收入有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)協(xié)會健康發(fā)展。協(xié)會組織在運行中，不能片面追求協(xié)會利益，要在保證會員增收的前提下，再求增加集體經(jīng)濟(jì)收入，始終做到集體經(jīng)濟(jì)與增加會員收入的有機(jī)統(tǒng)一。

　三是充分發(fā)揮各級黨組織的積極作用，為協(xié)會組織創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。在企業(yè)與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶之間，如果為著利益鬧矛盾，相互扯皮，使企業(yè)受損，農(nóng)民遭殃，會給企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)民帶來不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。這樣不僅使企業(yè)投資者與農(nóng)民都瞻前顧后，而且極大地阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各級黨組織必須協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，創(chuàng)造一個長遠(yuǎn)寬松的發(fā)展環(huán)境。要增加政府對協(xié)會的支持，以增強(qiáng)協(xié)會在市場競爭中的優(yōu)勢，保證協(xié)會工作的高效運轉(zhuǎn)；要增加對協(xié)會在金融、稅收等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，以保證協(xié)會有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，從而帶動貧困地區(qū)其它各行各業(yè)的發(fā)展；要增加對協(xié)會組織基礎(chǔ)設(shè)施投入，以改善投資環(huán)境；

　要增加招商引資的條件，為發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道。同時，政府要通過引導(dǎo)、監(jiān)督，規(guī)范協(xié)會的利益趨向性，促進(jìn)協(xié)會健康發(fā)展。

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