強(qiáng)化 黨內(nèi)政治生活調(diào)研報(bào)告

　如何破解一些地方和單位黨的組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅問(wèn)題，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活熔爐中百煉成鋼，使基層黨組織的組織力得到全面提升？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們深入長(zhǎng)沙市東屯村黨支部、山塘社區(qū)黨支部和毛連黨小組蹲點(diǎn)調(diào)研，尋找答案。“兩支部一小組”堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)組織生活，讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐真正“熱”起來(lái)，給人以深刻的啟示。

　一、實(shí)踐：始終堅(jiān)持“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”，著力增強(qiáng)黨員干部的角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng) 農(nóng)村黨員居住分散，社區(qū)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，“集結(jié)號(hào)”不好吹的問(wèn)題客觀存在。如何能長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展組織生活，并且做到不流于形式？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東屯村黨支部從 1988 年起、山塘社區(qū)黨支部從1989 年起、毛連黨小組從 1991 年起，堅(jiān)持貫徹“最講認(rèn)真”精神，注重落細(xì)落小，做好引領(lǐng)示范，打好“組合拳”，有效增強(qiáng)了黨員干部的角色意識(shí)、政治擔(dān)當(dāng)和內(nèi)生動(dòng)力。

　一是把準(zhǔn)正確方向，帶頭人發(fā)揮“定盤(pán)星”作用�；疖嚺艿每�，全靠車頭帶。“兩支部一小組”帶頭人雖然換了幾茬，但都把組織生活作為教育管理黨員的平臺(tái)、推進(jìn)村（社區(qū)）工作的利器，把“接力棒”交給繼任者，并“扶上馬送一程”，一任接著一任抓。東屯村黨支部確定每月 20 日以黨小組為單位過(guò)組織生活，并通

　過(guò)組織生活把生產(chǎn)情況摸清楚、把支部工作安排落實(shí)好；山塘社區(qū)黨支部每季度末月的 10 日召開(kāi)黨員大會(huì)；毛連黨小組農(nóng)歷每月 16日過(guò)組織生活。“兩支部一小組”之所以能長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的組織生活，是因?yàn)橹Р繒?shū)記、黨小組長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到組織生活“真正管用”，并且黨組織帶頭人都是任職多年的“老把式”，他們黨性強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)，民主決策，辦事公道，作風(fēng)正派，律己嚴(yán)格，在黨員和群眾中威信高，帶動(dòng)形成了黨員學(xué)干部、干部學(xué)書(shū)記、書(shū)記“喊得應(yīng)”的好風(fēng)氣。

　二是豐富內(nèi)容形式，讓組織生活“黨味”既濃又有吸引力。“兩支部一小組”堅(jiān)持把政治學(xué)習(xí)作為“第一議題”，使組織生活回歸本原、充滿“黨味”。我們翻閱幾十本泛黃的學(xué)習(xí)記錄，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“兩支部一小組”的思想政治教育從未間斷。不少黨員說(shuō)：“每過(guò)一次組織生活，就提醒一次‘我是黨的人’，要做好黨分配的工作。”同時(shí)，黨員民主議事決策是第二個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”，將集體的事交給大家議、大家定、大家干，既保障了黨員的民主權(quán)利，又調(diào)動(dòng)了黨員帶領(lǐng)群眾抓落實(shí)的積極性。東屯村、山塘社區(qū)黨支部每次組織生活會(huì)前，都要召開(kāi)黨小組長(zhǎng)會(huì)，通報(bào)支部工作情況，拿出議事方案，讓黨員在黨小組會(huì)上充分醞釀?dòng)懻�，大家參與熱情普遍高漲，覺(jué)得組織生活越過(guò)越“有味”。隨著時(shí)代發(fā)展，“兩支部一小組”還創(chuàng)新開(kāi)展“微黨課”等

　主題活動(dòng)，開(kāi)辟網(wǎng)上組織生活陣地，用溫馨、新鮮的方式增強(qiáng)組織生活的吸引力。

　三是弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，系好扣正“第一�？圩�”。好的風(fēng)氣不是一兩天就能形成的，必須綿綿用力、久久為功，充分發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的浸潤(rùn)、熏陶作用。“兩支部一小組”重視弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮老黨員“傳幫帶”作用，濃厚黨內(nèi)政治生活氛圍，有效推動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)代際傳承。東屯村黨支部規(guī)定，轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的黨員首先要由支部書(shū)記談話，交代黨小組會(huì)議規(guī)矩，開(kāi)展村情培訓(xùn)。黨小組設(shè)置實(shí)行“老中青”搭配，由老黨員給年輕黨員講歷史、講傳統(tǒng)、講規(guī)矩，講身邊的好人好事，讓年輕黨員從中受到教育、得到提高。在組織生活中，老黨員開(kāi)會(huì)必先到場(chǎng)，批評(píng)帶“辣味”，服務(wù)帶頭上，促進(jìn)“旺火”出“好鋼”。

　四是嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，立牢嚴(yán)實(shí)精神“風(fēng)向標(biāo)”。為防止基層組織生活散漫，東屯村黨支部在每個(gè)黨小組設(shè)立了記錄員、監(jiān)督員，對(duì)不能按時(shí)參加組織生活的黨員，由監(jiān)督員了解情況，黨小組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記談話提醒或批評(píng)，記入出勤記錄，納入黨員積分管理，年底張榜公布，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。山塘社區(qū)黨支部制定了“六不準(zhǔn)”會(huì)議紀(jì)律，黨員確需請(qǐng)假的須向黨小組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記說(shuō)明原因，寫(xiě)請(qǐng)假條。這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持、成風(fēng)化俗，形成了良好的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。

　五是注重統(tǒng)籌結(jié)合，群眾滿意評(píng)價(jià)形成良性互動(dòng)。有為才有位，有位更須為。“兩支部一小組”將組織生活與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督緊密結(jié)合，固化為村（社區(qū)）議事決策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，尋求集體利益與村民個(gè)體利益的最大公約數(shù)，形成了黨員帶頭、群眾助力、共促發(fā)展的良好局面。2008 年初湖南省遭受特大冰災(zāi)，東屯村黨支部全體黨員早晨 6 點(diǎn)集合，上路鏟冰除雪。黨員干在前、群眾跟著上，連續(xù) 20 多天輪班奮戰(zhàn)，保證了道路暢通和群眾出行安全。山塘社區(qū)黨支部把組織生活會(huì)開(kāi)到了征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)，指揮部張貼“黨員先鋒榜”，所有黨員都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂了拆遷協(xié)議，黨員帶頭敢于在利益上吃虧，不是一句空話。“兩支部一小組”還以主題黨日為載體，引導(dǎo)黨員積極參加敬老孝親、訪貧問(wèn)苦、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等活動(dòng)，千方百計(jì)為群眾排憂解難，讓群眾感到“黨員就是不一樣”“有困難就想到共產(chǎn)黨”。不少黨員感慨地說(shuō)：“走在村里，人家都看在眼里。要挺直腰桿，不能抹黑了黨員這塊‘金字招牌’、這個(gè)‘政治榮譽(yù)’”。

　二、成效：“一個(gè)日子改變一個(gè)地方”，始終如一矢志堅(jiān)守，讓支部堡壘更堅(jiān)強(qiáng)、村（社區(qū)）面貌大變樣 長(zhǎng)期以來(lái)，“兩支部一小組”定期組織黨員過(guò)好組織生活，不僅推動(dòng)黨內(nèi)政治生活實(shí)現(xiàn)正常化、規(guī)范化，黨組織自身建設(shè)也得到明顯加強(qiáng)，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的生動(dòng)局面。

　黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了。多年來(lái)，“兩支部一小組”領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)、黨員人數(shù)增多、社情民意有了新的變化，但始終保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干群和諧、班子團(tuán)結(jié)，這得益于對(duì)組織生活的堅(jiān)守，基層黨組織戰(zhàn)斗力增強(qiáng)、組織力提升，從而始終成為黨員、群眾信賴的“主心骨”。支部班子成員在組織生活中堅(jiān)強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在引導(dǎo)黨員議事決策中凝聚共識(shí)、提升能力，整體合力強(qiáng)、威信高，支委成員解決實(shí)際問(wèn)題有辦法、會(huì)做群眾工作、能獨(dú)當(dāng)一面。

　黨員的歸屬感、榮譽(yù)感提升了。黨員定期參加政治學(xué)習(xí)，經(jīng)常打掃思想“灰塵”，“第一身份”意識(shí)和愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的行為自覺(jué)明顯增強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“兩支部一小組”組織生活到會(huì)率 100%是常態(tài)，有黨員請(qǐng)假時(shí)也在 95%以上。“現(xiàn)在開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)不用通知，特殊情況不學(xué)才發(fā)通知”。有的老黨員怕錯(cuò)過(guò)組織生活，在日歷上將組織生活的日子畫(huà)上圓圈。廣大黨員牢記“我是黨員”、“黨員是一個(gè)很光榮的稱號(hào)”、“要給群眾做好樣子”，在工作、生活中積極發(fā)揮作用，碰到不良言行敢于發(fā)聲、“亮劍”。

　黨員群眾人心齊了、抓發(fā)展勁頭足了。組織生活錘煉了黨員黨性，帶動(dòng)群眾增強(qiáng)大局觀念，結(jié)成一條心，擰成一股繩，工作一呼百應(yīng)，征地拆遷、集體收益增值分配等老大難工作都能順利推進(jìn)，大抓發(fā)展抓出了村（社區(qū)）面貌大變樣。東屯村由“晴天一身灰，雨天一身泥”的農(nóng)業(yè)村發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的城鄉(xiāng)一體化示范村，合

　作經(jīng)營(yíng)的陶瓷市場(chǎng)年?duì)I業(yè)額過(guò)億元，提供就業(yè)崗位 500 多個(gè)，村民年人均可分到 3000 元紅利，2017 年增加集體收入 1700 多萬(wàn)元。山塘社區(qū) 2018 年集體收入達(dá)到 248 萬(wàn)元，先后獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“湖南省‘五個(gè)好’村黨組織”稱號(hào)。毛連片區(qū)企業(yè)落戶、產(chǎn)業(yè)興旺、村民生活富裕，黨小組被確定為市級(jí)“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)”。

　黨風(fēng)正了、民風(fēng)淳了、社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好向善。調(diào)研中，黨員、群眾反映最多的就是“風(fēng)氣好”，有“滿滿的”幸福感、獲得感、安全感。村（居）民精氣神飽滿，積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，文體活動(dòng)豐富，賭博、迷信和大操大辦沒(méi)有市場(chǎng)。山塘社區(qū)連續(xù) 20 多年實(shí)現(xiàn)零上訪、零事故。群眾自豪地說(shuō)，“和有的‘亂村’比，我們這邊是‘綠洲’”。東屯村、山塘社區(qū)同樣在城鄉(xiāng)接合部，卻通過(guò)抓實(shí)組織生活、提升黨組織組織力成功破解了接合部的治理之“痛”，成為所在區(qū)縣的“老典型”。

　三、啟示：以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，真正使黨組織生活和黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái) 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺”，“黨員、干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼”。因此，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，大力解決庸俗化、隨意化、平淡化、失之于寬軟等突出問(wèn)題，讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐真正“熱”起來(lái)。“兩支部一小組”堅(jiān)持黨的組織生活，時(shí)間

　長(zhǎng)、落點(diǎn)實(shí)、效果好，為保持黨內(nèi)政治生活“火旺爐熱”，全面提升基層組織力和基層黨建工作水平，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，提供了有益啟示。

　第一，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的組織生活，必須把加強(qiáng)政治建設(shè)、嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩?cái)[在首要位置。黨的政治建設(shè)是黨的最根本的建設(shè)，在黨的建設(shè)中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。“兩支部一小組”突出理論武裝，把政治建設(shè)融入組織生活，持續(xù)為黨員補(bǔ)“鈣”鑄“魂”，為持之以恒堅(jiān)持組織生活打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。必須深刻認(rèn)識(shí)到，政治性是馬克思主義政黨的第一屬性，講政治是貫穿黨的組織生活的第一要求，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神全面融入黨的組織生活，通過(guò)設(shè)立第一議題、專題研討等辦法，教育引導(dǎo)黨員擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)將黨的主張和意志轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

　第二，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的組織生活，必須建強(qiáng)黨支部、壓實(shí)主體責(zé)任。黨支部建設(shè)是最重要的基本建設(shè)。東屯村、山塘社區(qū)黨支部注重加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基本制度，強(qiáng)化政治性、突出嚴(yán)肅性，讓黨員得到鍛煉、受到熏陶，養(yǎng)成經(jīng)常參加組織生活的習(xí)慣。實(shí)踐表明，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的組織生活，最重要的是樹(shù)牢黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓好黨支部建設(shè)，把書(shū)記選好、把班子配強(qiáng)，把軟弱渙散黨支部整頓好，讓支部在基層工作中唱主角、擔(dān)主責(zé)，通過(guò)

　建強(qiáng)支部來(lái)抓實(shí)組織生活，以抓實(shí)組織生活來(lái)促進(jìn)建強(qiáng)支部，使支部真正成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

　第三，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的組織生活，必須尊重黨員主體地位、激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力。黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，是長(zhǎng)期堅(jiān)持組織生活的活力之源。“兩支部一小組”堅(jiān)持因地制宜過(guò)組織生活，既“架天線”又“接地氣”，始終把黨員擺在中心位置，讓黨員覺(jué)得組織生活就是自己的事。實(shí)踐表明，真正把黨員放在黨內(nèi)政治生活的主人翁地位，讓黨員有尊嚴(yán)、當(dāng)骨干、起作用，就能有效激活黨的肌體“細(xì)胞”，為堅(jiān)持組織生活等黨的各項(xiàng)工作注入持久動(dòng)力。

　第四，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的組織生活，必須聯(lián)系服務(wù)群眾、契合基層治理需求。基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。黨的組織生活能不能堅(jiān)持、有沒(méi)有效果，要在基層治理中接受實(shí)踐檢驗(yàn)。“兩支部一小組”賦予組織生活議事決策重要功能，內(nèi)嵌為基層治理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，基層黨組織堅(jiān)持黨的組織生活，必須始終與中心工作緊密結(jié)合、同向共進(jìn)，積極回應(yīng)群眾的所需、所急、所盼，深度契合基層社會(huì)治理的實(shí)際需求，讓組織生活在與中心工作融合互促中不斷煥發(fā)出生機(jī)與活力。

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