溫州市“證照分離”改革實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間:2020-10-18 來源: 對照材料 點(diǎn)擊： 
溫州市“證照分離”改革實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45 號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕2 號）（以下簡稱《試點(diǎn)方案》）等文件精神，為加快推進(jìn)各項(xiàng)改革措施順利在溫州實(shí)施和有效運(yùn)行，營造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，特制定本方案。
一、工作目標(biāo) 進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，堅(jiān)持于法有據(jù)、問題導(dǎo)向、積極穩(wěn)妥、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，著力破解市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化溫州營商環(huán)境。
二、試點(diǎn)范圍 在溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，對《試點(diǎn)方案》明確的 98項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)進(jìn)行改革。試點(diǎn)期為自本方案公布之日起至 2018 年 12 月 21 日。
三、改革舉措 （一）全面清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)�！对圏c(diǎn)方案》明確改革試點(diǎn)的行政審批事項(xiàng)共 98 項(xiàng)，其中取消審批 4 項(xiàng)，審
批改備案 2 項(xiàng)，告知承諾 21 項(xiàng)，提高透明度和可預(yù)期性 37項(xiàng)，強(qiáng)化準(zhǔn)入 34 項(xiàng)，涉及市場監(jiān)管、文廣新局、交通運(yùn)輸、公安等 22 個審批監(jiān)管部門。按照“上下基本同步，做法基本相同”的原則，各相關(guān)部門要做好與省級對口部門的對接、溝通、措施細(xì)化工作和縣（市、區(qū)）級對口部門的指導(dǎo)工作，及時(shí)出臺各項(xiàng)改革審批方式的后續(xù)落實(shí)措施。具體任務(wù)如下（詳見附件 1）：
1.對于取消審批的 4 項(xiàng)改革事項(xiàng)，要逐項(xiàng)明確取消行政審批后的后續(xù)工作。責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大稽查力度，防止管理脫節(jié)；要善于運(yùn)用市場機(jī)制履行監(jiān)管職能，規(guī)范運(yùn)作程序；要抓緊制訂相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)管真空，確保業(yè)務(wù)管理工作落實(shí)到位。
責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市文廣新局。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：責(zé)任單位在 4 月 10 日前與省級對口單位對接，明確取消行政審批后的相關(guān)管理措施并形成和制定相關(guān)管理制度。
2.對于審批改備案的 2 項(xiàng)改革事項(xiàng)，要逐項(xiàng)明確取消行政審批改為備案的后續(xù)工作。市市場監(jiān)管局要與上級相關(guān)部門對接，做好“進(jìn)口非特殊用途化妝品”備案試點(diǎn)承接工作，指導(dǎo)各縣區(qū)做好“食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記”的登記工作。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：對于“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”改為備案，市市場監(jiān)管局及時(shí)與上級相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完
善本地備案程序，待總局正式落實(shí)備案試點(diǎn)后予以實(shí)施。“食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記”以現(xiàn)有的《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法》進(jìn)行備案登記，在 4 月 10 日前明確登記的條件、內(nèi)容、程序、期限、材料目錄、示范文本、對行政相對人從事備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查及相關(guān)處理措施和法律責(zé)任等。
3.對于實(shí)行告知承諾的 21 項(xiàng)改革事項(xiàng)，要逐項(xiàng)制定告知承諾書格式文本和告知承諾辦法。市編辦、市審管辦、市法制辦、市市場監(jiān)管局配合省級部門制定發(fā)布行政審批告知承諾辦法等規(guī)范性文件。責(zé)任單位要主動參與制定每個事項(xiàng)的告知承諾格式文本和告知承諾辦法，優(yōu)化告知承諾內(nèi)容，明確和落實(shí)行政審批告知承諾的事后監(jiān)管舉措，積極探索社會監(jiān)督督促行政相對人履行承諾的有效途徑和載體。及時(shí)與省級對口單位對接配合完成省級事項(xiàng)的制定，屬于縣（市、區(qū)）權(quán)限的，可由市級對應(yīng)責(zé)任單位統(tǒng)一制定。
責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市綜合行政執(zhí)法局。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：責(zé)任單位根據(jù)告知承諾辦法制定完成市、縣（市、區(qū)）級相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度，配合省級單位完成省級事項(xiàng)的制定，4 月 10 日前各單位以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書等），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
4.對提高透明度和可預(yù)期性 37 項(xiàng)改革事項(xiàng)，要逐項(xiàng)明確相關(guān)事項(xiàng)提高審批透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，形成相關(guān)管理制度。責(zé)任單位根據(jù)“最多跑一次”改革要求和“八統(tǒng)一”工作規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)提高審批透明度和可預(yù)期性的管理辦法，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市民政局、市財(cái)政（地稅）局、市公安局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市體育局、市糧食局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市綜合行政執(zhí)法局、市港航局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市保監(jiān)分局。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018 年 4 月 10 日前，提出提高審批透明度和預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
5.對強(qiáng)化準(zhǔn)入 34 項(xiàng)改革事項(xiàng)，要逐項(xiàng)明確相關(guān)事項(xiàng)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，形成相關(guān)管理制度。責(zé)任單位要細(xì)化加強(qiáng)市場準(zhǔn)入的管理辦法，明確審批責(zé)任人，實(shí)施行為的具體標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序等，確保按照審批要求嚴(yán)格執(zhí)行到位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市安監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市港航局。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并制定相關(guān)管理制度。
�。ǘ┨剿骷訌�(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合 98 項(xiàng)行政審批事
項(xiàng)的改革情況，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管”等原則和要求，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成每個事項(xiàng)的監(jiān)管方案，并于 2018 年 4 月初正式實(shí)施。
1.以厘清職責(zé)和健全制度為前提，實(shí)施日常監(jiān)管。對于取消審批或?qū)徟膫浒�、�?shí)行告知承諾制等事項(xiàng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”以及“屬地監(jiān)管”等原則和要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，防止“自由落體”。
2.以部門聯(lián)動和信息共享為基礎(chǔ)，實(shí)施綜合監(jiān)管。建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施“雙告知”“雙隨機(jī)”抽查等制度。加快推進(jìn)“1253”公共數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系建設(shè)，完成信用信息庫和電子證照建設(shè)任務(wù)。建立市場監(jiān)管信息互聯(lián)共享機(jī)制，推進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)部門間信息的實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
3.以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樘攸c(diǎn)，實(shí)施個性監(jiān)管。圍繞我市經(jīng)濟(jì)特色和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定個性化的監(jiān)管制度，形成多元化的精準(zhǔn)監(jiān)管模式。
4.以市場機(jī)制和行業(yè)協(xié)會為依托，實(shí)施自律監(jiān)管。強(qiáng)化市場主體首負(fù)責(zé)任，充分發(fā)揮市場約束機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)自治自律，促進(jìn)市場主體自我約束和誠信經(jīng)營。積極發(fā)揮
行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵其探索行業(yè)管理規(guī)范和自律框架。
5.以信用等級和誠信管理為手段，實(shí)施分類監(jiān)管。推動以信用信息為主要依據(jù)的行業(yè)分類監(jiān)管，各部門制定分級分類監(jiān)管管理辦法，細(xì)化分級分類監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式、程序及相應(yīng)的配套機(jī)制。同時(shí)，制定誠信檔案管理辦法，完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”制度及相關(guān)信息的記錄和披露制度。
6.以公眾參與和多元力量為輔助，實(shí)施社會監(jiān)管。監(jiān)管部門可依法委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測。積極發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鑒證市場主體財(cái)務(wù)狀況、維護(hù)投資人權(quán)益等方面的監(jiān)督作用。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
（三）全面提升商事登記便利化和規(guī)范化水平。以“證照分離”改革為契機(jī)，深化商事制度改革，全面推進(jìn)各項(xiàng)商事登記便利化和規(guī)范化舉措，提升“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率和滿意率。
1.全面落實(shí)涉企證照工商通辦改革。以企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者需求為導(dǎo)向，對辦理企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格審批事項(xiàng)（含工商登記及其前置審批、后置審批和備案備查類事項(xiàng)），尊重企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的選擇權(quán)，由申請人自主選擇由商事綜合窗口受理、出件或按原有流程辦理，通過加強(qiáng)歸集統(tǒng)一、流程優(yōu)化和信息共享，做到“一個窗口受理、后臺分類審批、限時(shí)辦結(jié)出件”，實(shí)現(xiàn)辦理商事領(lǐng)域涉企證照“一事一窗一次”
的效果。
2.完善“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革。進(jìn)一步完善 “證照聯(lián)辦”改革，增加聯(lián)辦事項(xiàng)、優(yōu)化聯(lián)辦程序。推廣“多證合一”改革，深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。
3.持續(xù)深化各項(xiàng)工商登記便利化舉措。健全清單化、動態(tài)化、項(xiàng)目化管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)間從 3 個工作日壓縮至 1 個工作日，將企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮到 3 個工作日。優(yōu)化“局所一體”、“同城通辦”、銀行代辦機(jī)制，推廣在窗口和銀行代辦點(diǎn)配置工商登記自助服務(wù)機(jī)，探索推行企業(yè)注冊代理制。推進(jìn)全程電子化登記，擴(kuò)大名稱自主申報(bào)，推進(jìn)住所、經(jīng)營范圍登記便利化和章程、合伙協(xié)議審核便利化，實(shí)行“審核合一、一人通辦”制度。
四、實(shí)施步驟 （一）制度設(shè)計(jì)階段（2018 年 2 月初至 2018 年 3 月底）。牽頭單位逐項(xiàng)明確改革任務(wù)分工、責(zé)任部門和主要責(zé)任人；加強(qiáng)市級部門對接，形成改革方案書面材料，報(bào)市政府審定并發(fā)布。
�。ǘ└母飭与A段（2018 年 4 月初至 2018 年 4 月中旬）。按照總體部署，召開工作推進(jìn)會；召開專題會議，各部門逐項(xiàng)細(xì)化改革措施和管理辦法；各部門調(diào)整告知單、操作系統(tǒng)、進(jìn)行人員培訓(xùn)，做好上下政策口徑的銜接；有關(guān)部門組織召開媒體通氣會，將新政策第一時(shí)間向社會公布。
（三）改革推進(jìn)階段（2018 年 4 月中旬至 2018 年 4 月
底）。改革措施全面實(shí)施，各部門做好政策講解、跟蹤落地工作，聽取和搜集群眾和企業(yè)意見建議，形成優(yōu)化、深化改革措施的建議；聽取相關(guān)部門反饋意見，理清監(jiān)管職責(zé)，研究形成監(jiān)管體制機(jī)制；試點(diǎn)地區(qū)和市級相關(guān)部門在改革探索基礎(chǔ)推出已成功案例。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（2018 年 4 月中旬至 2018 年 5 月中旬）。全面做好“證照分離”改革試點(diǎn)總結(jié)工作，及時(shí)梳理和提煉改革試點(diǎn)過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，編寫最受關(guān)注、成效顯著的改革試點(diǎn)案例，及時(shí)開展宣傳，為在全市推廣“證照分離”改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級成立“證照分離”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市政府聯(lián)系副秘書長、市編辦、市市場監(jiān)督管理局、市審管辦、市法制辦、市公安局、市財(cái)政（地稅）局、市經(jīng)信委、市民政局、市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市綜合行政執(zhí)法局、市體育局、市糧食局、市旅游局、市港航局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市保監(jiān)分局，溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員。溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，積極主動推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保改革取得實(shí)效。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市編辦、市市場監(jiān)督管理局、市
審管辦、市法制辦負(fù)責(zé)全市“證照分離”改革試點(diǎn)工作的牽頭協(xié)調(diào)。市法制辦負(fù)責(zé)“證照分離”改革中市政府行政規(guī)范性文件的審核。市大數(shù)據(jù)中心要做好信息共享保障工作。各相關(guān)單位“一把手”要高度重視，做好與省級對口單位的對接、溝通、方案細(xì)化工作，做好改革試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備、改革實(shí)施后的跟蹤落地、政策口徑的前后銜接，要將改革的事項(xiàng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等納入到“四張清單一張網(wǎng)”。溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體改革方案。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化氛圍營造。要利用各種形式向社會廣泛宣傳，提高公眾對“證照分離”改革的知曉度，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與，形成理解、關(guān)心、支持改革的良好氛圍。同時(shí)，充分利用各類宣傳載體，及時(shí)向社會公告改革配套措施。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督查考核。將推行“證照分離”改革試點(diǎn)工作作為“最多跑一次”改革工作的重要內(nèi)容，相關(guān)進(jìn)展和落實(shí)情況將納入政府 2018 年度績效考評。市編辦、市審管辦、市法制辦、市市場監(jiān)管局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)對改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。依托“12345”投訴監(jiān)督平臺，建立問題發(fā)現(xiàn)和跟蹤機(jī)制。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化責(zé)任追究。對推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。對于積極推進(jìn)改革工作，但由于改革的不可預(yù)見性等不可抗力因素導(dǎo)致出現(xiàn)問題、矛盾的，根據(jù)《溫州市改革創(chuàng)新容錯免責(zé)辦法(試行)》（溫委辦發(fā)〔2016〕107 號）文件精神進(jìn)行容錯免責(zé)處理。
附件：1.溫州市“證照分離”改革具體事項(xiàng)改革舉措任務(wù)分工表 2.溫州市行政審批告知承諾辦法（試行）
3.溫州市行政審批告知承諾書樣本
溫州市“證照分離”改革具體事項(xiàng)改革舉措任務(wù)分工表 責(zé)任單位：市安監(jiān)局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 89 煙花爆竹經(jīng)營許可證（批發(fā)）核發(fā) 市安監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
90 煙花爆竹經(jīng)營許可證（零售）核發(fā) 各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 91 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 92 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證核發(fā) 省安監(jiān)局，部分委托市及部分縣（市、區(qū)）安監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 93 危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可 市安監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 94 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 省、市安監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市港航局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 28 水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 省、市港航局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
29 港口經(jīng)營許可 市港航局 提高透明度和可預(yù)期性 30 港口理貨經(jīng)營許可 市港航局 提高透明度和可預(yù)期性 94 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 省、市港航局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市保監(jiān)分局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 61 保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止(解散、破產(chǎn))審批 保監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu) 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市財(cái)政（地稅）局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 46 會計(jì)師事務(wù)所及其分所設(shè)立審批 省財(cái)政廳 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
47 會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批 市、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局 提高透明度和可預(yù)期性 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 15 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批 市、各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
52 燃?xì)饨?jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
96 城市大型戶外廣告設(shè)置及建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批 市、各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市公安局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 4 因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）
省公安廳 完全取消審批 4 月 10 日前與省級部門對接，明確取消行政審批后的相關(guān)管理措施并形成和制定相關(guān)管理制度。
16 設(shè)立保安培訓(xùn)單位審批 省公安廳，委托市公安局 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
17 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 市、各縣（市、區(qū)）公安局 全面實(shí)行告知承諾制 18 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 市公安局 全面實(shí)行告知承諾制 19 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 市、各縣（市、區(qū)）公安局 全面實(shí)行告知承諾制 57 設(shè)立保安服務(wù)公司審批 省公安廳；除外資、武裝押運(yùn)外的保安公司委托市公安局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
85 爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）核發(fā) 省公安廳；三級、四級爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)委托市公安局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管
方案，并正式實(shí)施。
86 弩的制造、銷售和弩的使用（僅限營業(yè)性射擊場設(shè)立許可）審批 省公安廳；制造、銷售委托市公安局；進(jìn)口、運(yùn)輸、使用委托各縣（市、區(qū)）公安局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：溫州出入 境檢驗(yàn)檢疫局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 42 口岸衛(wèi)生許可證核發(fā) 浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局及其各分支機(jī)構(gòu) 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日,前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
43 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可 質(zhì)檢總局審批，浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局初審 提高透明度和可預(yù)期性 注：屬于國家級、省級權(quán)限的，加強(qiáng)與國家級、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 20 道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
23 普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可(投入半掛牽引車和重型載貨汽車的除外) 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 全面實(shí)行告知承諾制 24 機(jī)動車維修經(jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 全面實(shí)行告知承諾制 31 機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
32 車輛道路運(yùn)輸證配發(fā)(含道路運(yùn)輸證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)) 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 提高透明度和可預(yù)期性 33 道路大型物件運(yùn)輸經(jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 提高透明度和可預(yù)期性 34 道路貨物專用運(yùn)輸經(jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 提高透明度和可預(yù)期性 35 道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可 省、市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 提高透明度和可預(yù)期性
36 普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可(投入半掛牽引車和重型載貨汽車) 市、各縣（市、區(qū)）道路運(yùn)管局 提高透明度和可預(yù)期性 95 道路危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營許可（包括非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨運(yùn)）
市道路運(yùn)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 60 融資性擔(dān)保公司的設(shè)立與變更審批 省經(jīng)信委、省金融辦，省經(jīng)信委執(zhí)行內(nèi)容部分授權(quán)市經(jīng)信委；市經(jīng)信委 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
64 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書的核發(fā) 省經(jīng)信委 提高透明度和可預(yù)期性 97 民用爆炸物品銷售許可證核發(fā) 省經(jīng)信委 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
98 民用爆炸物品生產(chǎn)許可 省經(jīng)信委 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市旅游局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 44 外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可 省旅游局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
45 內(nèi)資投資旅行社業(yè)務(wù)許可 省旅游局，省級執(zhí)行內(nèi)容委托市旅游局 提高透明度和可預(yù)期性 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市民政局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 27 假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定 省民政廳，省級執(zhí)行內(nèi)容委托市民政局 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度 4 月 10 日前前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
56 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可 省民政廳、市民政局、各縣（市、區(qū)）民政局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 48 設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批 省農(nóng)業(yè)廳 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
81 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā) 省農(nóng)業(yè)廳，設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門；省級執(zhí)行內(nèi)容委托各設(shè)區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
82 食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）
省農(nóng)業(yè)廳，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門；省級執(zhí)行內(nèi)容委托各設(shè)區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 83 草種生產(chǎn)許可證核發(fā) 省農(nóng)業(yè)廳，省級執(zhí)行內(nèi)容委托各設(shè)區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 84 草種經(jīng)營許可證核發(fā) 省農(nóng)業(yè)廳，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門；省級執(zhí)行內(nèi)容委托各設(shè)區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市人力社保局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 26 中外合作職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批（非經(jīng)營性）
省人力社保廳，委托市、各縣（市、區(qū)）人力社保局 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 54 拍賣企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批 省商務(wù)廳；市商務(wù)部門負(fù)責(zé)拍賣企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審核 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
62 石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審）
省商務(wù)廳 提高透明度和可預(yù)期性 63 成品油零售經(jīng)營資格審批 省商務(wù)廳 提高透明度和可預(yù)期性 87 典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批 省商務(wù)廳；典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本（變更后注冊資本在 3000 萬元以上的除外）、法定代表人、在本市范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)達(dá) 50％ 以上的除外）的事項(xiàng)由市商務(wù)局審核 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
88 直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批 商務(wù)部 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立
健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于國家級、省級權(quán)限的，加強(qiáng)與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市糧食局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 55 糧食收購資格許可 省糧食局，市、各縣（區(qū)）商務(wù)局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于國家級、省級權(quán)限的，加強(qiáng)與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 2 藥品廣告?zhèn)浒?省食品藥品監(jiān)管局 完全取消審批 4 月 10 日前與省級部門對接，明確取消行政審批后的相關(guān)管理措施并形成和制定相關(guān)管理制度。
3 放射性藥品使用許可證核發(fā)（一、二類）
省食品藥品監(jiān)管局 完全取消審批 5 首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可 食品藥品監(jiān)管總局 審批改為備案 及時(shí)省食藥監(jiān)管局、國家食藥監(jiān)管總局聯(lián)系溝通，委派人員到國家級、省級以及浦東掛職鍛煉，完善本地備案程序，待總局正式落實(shí)備案試點(diǎn)后予以實(shí)施。
6 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 審批改為備案 以現(xiàn)有的《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法》進(jìn)行備案登記，在 4 月 10 日前前明確登記的條件、內(nèi)容、程序、期限、材料目錄、示范文本、對行政相對人從事備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查及相關(guān)處理措施和法律責(zé)任等。
13 互聯(lián)網(wǎng)藥品（醫(yī)療器械）信息服務(wù)審核 省食品藥品監(jiān)管局 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。
14 醫(yī)療器械廣告許可 省食品藥品監(jiān)管局 全面實(shí)行告知承諾制 68 化妝品生產(chǎn)許可證核發(fā) 省食品藥品監(jiān)管局，委托市市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
69 食品生產(chǎn)許可(除保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑) 省食品藥品監(jiān)管局，市、各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
70 食品經(jīng)營許可 市、各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 71 開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)許可 省食品藥品監(jiān)管局，部分委托市市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 72 藥品經(jīng)營（批發(fā)）許可 省食品藥品監(jiān)管局，部分委托市、各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 73 第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊許可 省食品藥品監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
74 第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可 省食品藥品監(jiān)管局，委托市市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 75 藥品零售企業(yè)開辦許可 市市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 76 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可 市市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 77 放射性藥品使用許可證核發(fā)（三、四類）
省食品藥品監(jiān)管局，委托市市場監(jiān)管局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 78 新藥生產(chǎn)和上市許可 食品藥品監(jiān)管總局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 注：屬于國家級、省級權(quán)限的，加強(qiáng)與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 25 公共場所衛(wèi)生行政許可（不含公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可）
市、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)委 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
49 營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批 省衛(wèi)生計(jì)生委，市、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)委 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
50 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）衛(wèi)生許可 省衛(wèi)生計(jì)生委，委托市、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)委 提高透明度和可預(yù)期性 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市文廣新局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 1 出版物出租經(jīng)營備案 各縣（市、區(qū)）文廣新局 完全取消審批 4 月 10 日前與省級部門對接，明確取消行政審批后的相關(guān)管理措施并形成和制定相關(guān)管理制度。
7 電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（內(nèi)資）
各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
8 電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（外資）
省新聞出版廣電局 全面實(shí)行告知承諾制 9 從事出版物零售業(yè)務(wù)審批 各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實(shí)行告知承諾制 10 企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批 市文廣新局，委托各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實(shí)行告知承諾制 11 從事音像制品制作業(yè)務(wù)審批 省新聞出版廣電局，委托市、各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實(shí)行告知承諾制 12 從事音像制品復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制業(yè)務(wù)審批 省新聞出版廣電局 全面實(shí)行告知承諾制 37 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 文化部 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行
38 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 省文化廳 提高透明度和可預(yù)期性 政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
39 設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批 市、各縣（市、區(qū)）文廣新局，市、各縣（市、區(qū)）公安局 提高透明度和可預(yù)期性 40 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可 省文物局 提高透明度和可預(yù)期性 41 設(shè)立內(nèi)資娛樂場所審批 各縣（市、區(qū)）文廣新局 提高透明度和可預(yù)期性 58 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)審批 省新聞出版廣電局 提高透明度和可預(yù)期性 59 中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨(dú)資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動審批 省新聞出版廣電局，其中“中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨(dú)資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動審批”委托市、各縣（市、區(qū)）文廣新局 提高透明度和可預(yù)期性 65 設(shè)立、變更電影發(fā)行單位批準(zhǔn) 省新聞出版廣電局，委托市、各縣（市、區(qū)）文廣新局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
66 設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批 省文化廳 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 67 開辦廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)審批（乙種）
省新聞出版廣電局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 注：屬于國家級、省級權(quán)限的，加強(qiáng)與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市住建委
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 21 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn) 省建設(shè)廳，市、各縣（市、區(qū)）住建委 全面實(shí)行告知承諾制 根據(jù)告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關(guān)行政審批事項(xiàng)的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項(xiàng)的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實(shí)施。另將有關(guān)材料報(bào)送給市市場監(jiān)管局匯編。
22 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn) 省建設(shè)廳，市、各縣（市、區(qū)）住建委 全面實(shí)行告知承諾制 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 51 乙級、丙級、丁級測繪資質(zhì)認(rèn)定 省測繪與地理信息局，丙級、丁級測繪資質(zhì)認(rèn)定委托市規(guī)劃局 提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市體育局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 53 經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可 市、各縣（區(qū)）文廣新聞出版局（體育局）
提高透明度和可預(yù)期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局
事項(xiàng)序號 事項(xiàng)名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式 任務(wù)清單 79 特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）單位資格許可 省質(zhì)監(jiān)局，委托市質(zhì)監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關(guān)管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成監(jiān)管方案，并正式實(shí)施。
80 特種設(shè)備（氣瓶）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn) 省質(zhì)監(jiān)局，委托市質(zhì)監(jiān)局 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管 注：屬于省級權(quán)限的，加強(qiáng)與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權(quán)限的，加強(qiáng)指導(dǎo)，并由市一級形成和制定各類制度。
溫州市行政審批告知承諾辦法（試行）
第一條（制定依據(jù)和目的）
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕2 號），為進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革和“最多跑一次”改革，優(yōu)化行政審批程序，提高行政審批效率，營造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱告知承諾，是指公民、法人或者其他組織（以下稱為申請人）提出行政許可申請（行政許可設(shè)立新的主體，以下簡稱被審批人），行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料，申請人以書面形式承諾其符合許可條件且主動接受監(jiān)管，并按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交申請材料，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定的方式。
第三條（適用范圍）
本市行政審批機(jī)關(guān)以告知承諾方式實(shí)施行政許可的，適用本辦法。
第四條（組織實(shí)施）
溫州市審管辦負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
各縣（市、區(qū)）審改機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
第五條（告知承諾事項(xiàng)的確定與公布）
除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安
全的行政許可事項(xiàng)外，對能夠通過事后監(jiān)管糾正不符合申請條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)可以實(shí)行告知承諾。
實(shí)行告知承諾的具體行政許可事項(xiàng)，除《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案的通知》確定的事項(xiàng)外，由相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定，并向社會公布。
第六條（告知承諾書）
對實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)按照告知承諾書樣本（詳見附件）制作告知承諾書及示范文本。
第七條（行政審批機(jī)關(guān)的告知）
對實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┬姓S可事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱及具體條款內(nèi)容； （二）準(zhǔn)予行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求； （三）需要申請人提交申請材料的名稱、方式和期限； （四）申請人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實(shí)承諾的法律后果； （五）行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
申請人當(dāng)面遞交申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后 3 個工作日內(nèi)，將告知承諾書郵寄給申請人。
第八條（申請人的承諾）
申請人收到行政審批機(jī)關(guān)的告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在收到告知承諾書后 3個工作日內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
�。ㄒ唬┥暾埲艘淹ㄟ^相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件了解了該行政許可事項(xiàng)的有關(guān)要求，知曉和全面理解行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容，自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
�。ǘ┧顚懙幕拘畔⒄鎸�(shí)、準(zhǔn)確，所提供的申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容均真實(shí)、合法、有效；
�。ㄈ⿲τ诩s定需要提供的材料，能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供； （四）愿意自行承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任，主動接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理； （五）所作承諾是申請人真實(shí)意思的表示。
申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。
第九條（告知承諾書的生效和保存）
告知承諾書經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)和申請人雙方簽章后方可生效。
告知承諾書一式兩份，由行政審批機(jī)關(guān)和申請人各保存一份。
第十條（提交材料）
申請人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向行政審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。
告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時(shí)提交部分
材料的，申請人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時(shí)一并提交...
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