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　在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆 工作部署會上的講話

　 同志們：

　根據(jù)中央和省委、省政府統(tǒng)一安排，經(jīng)市委、市政府研究決定，明年一季度，我市村（社區(qū)）“兩委”將進(jìn)行集中換屆。市委、市政府對這次換屆工作高度重視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，昨天下午，市委常委會專題研究安排換屆工作。x 書記強調(diào)，要深刻認(rèn)識這次換屆的重要意義。村（社區(qū)）“兩委”換屆，既是加強基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是夯實執(zhí)政根基、提升基層治理水平的關(guān)鍵舉措，要從大局的高度、講政治的高度來認(rèn)識這個問題。要認(rèn)真落實換屆工作的關(guān)鍵舉措。選優(yōu)配強村黨組織書記，嚴(yán)格落實“十不選”要求，對“兩委”成員人選逐一過堂、從嚴(yán)把關(guān)，依法依規(guī)開展選舉工作，推動村書記主任“一肩挑”。要切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強指導(dǎo)，強化政策宣傳、部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮黨在基層治理中的引領(lǐng)作用。市級成立巡回督導(dǎo)組，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，推動換屆工作圓滿完成。

　今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府安排，按照市委常委會要求，部署啟動全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。剛才，xxx 同志對換屆《指導(dǎo)意見》作了解讀，xxx 同志對換屆工作作了說明，講得都很好。

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　我講四個方面意見。

　一、做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，首先要提高站位、深化認(rèn)識 這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以新思想定向領(lǐng)航、全面落實新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期 3 年改 5 年、與省市縣鎮(zhèn)同步開展的首次換屆，也是“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵換屆，意義重大。

　1. 充分認(rèn)識這次換屆是持續(xù)落實總書記視察指示、深入推動新思想在基層落地生根的重要實踐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，出臺一系列法規(guī)優(yōu)化頂層設(shè)計，推出一系列舉措建強基層組織，制定一系列政策激勵基層干部，為基層組織建設(shè)指明了根本方向、提供了強大動力。2017 年 12 月，習(xí)近平總書記在江蘇省馬莊村視察時指出，“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人，希望大家在十九大精神指引下把村兩委班子建設(shè)得更強”。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下的生動實踐，是持續(xù)推動貫徹落實總書記視察重要指示精神走深走實的具體行動。我們必須扎實做好換屆各項工作，全面加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，著力建強基層黨組織，推動基層黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實新思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四

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　個自信”、做到“兩個維護(hù)”，努力為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板提供重要支撐。

　2. 充分認(rèn)識這次換屆是持續(xù)建強基層骨干堡壘、不斷鞏固黨在農(nóng)村和城市執(zhí)政根基的戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”。村（社區(qū)）黨組織處于黨的組織最末梢、國家治理最基層、聯(lián)系群眾最前沿，抓好村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)至關(guān)重要。近年來，我們深入開展“學(xué)馬莊、強黨建、促振興”活動，創(chuàng)新實施“抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興六大行動計劃”，全面提升農(nóng)村帶頭人能力素質(zhì)，推進(jìn)村書記專職化管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基層干部隊伍得到明顯優(yōu)化。但目前村（社區(qū)）干部隊伍仍然存在“四低一缺”問題，即文化程度偏低、年輕人比例偏低、收入待遇偏低、能力本領(lǐng)偏低，后備力量缺乏。特別是村書記隊伍還存在“七個痛點”，即角色定位之痛、選人用人之痛、能力提升之痛、資源整合之痛、減壓減負(fù)之痛、保障激勵之痛、作風(fēng)轉(zhuǎn)變之痛。我們要站在鞏固黨執(zhí)政根基的高度，在換屆中積極推進(jìn)隊伍新陳代謝、班子吐故納新、干部新老交替，著力優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、來源結(jié)構(gòu)，著力提升基層班子整體功能、內(nèi)在動能、運行效能，推動基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步全面過硬。

　3. 充分認(rèn)識這次換屆是持續(xù)優(yōu)化基層治理新模式、積極

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　構(gòu)建“四位一體”治理體系的有力抓手。村（社區(qū)）是基層治理的基本單元。習(xí)近平總書記強調(diào)，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)、社區(qū)。近年來，我們按照深入實施“黨建+”工程的要求，創(chuàng)新構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”基層社會治理體系，著力探索基層善治 xxx模式。從調(diào)研情況看，我市“四位一體”治理模式在村（社區(qū)）一級深入人心、扎實推進(jìn)、成效明顯。特別是在這次疫情防控斗爭中，我市村（社區(qū)）防控出手快、措施實、管控嚴(yán)、成效好，構(gòu)建起了群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的“銅墻鐵壁”，基層治理體系和能力得到充分檢驗。但我們也要認(rèn)識到，當(dāng)前城鄉(xiāng)基層治理格局“三個不夠”的問題比較突出。一是治理主體參與度不夠。各類組織共同參與治理的體系尚未完全形成，一些基層單位“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，居民群眾與基層組織的紐帶關(guān)系相對弱化。二是治理工作覆蓋面不夠。農(nóng)房改善、村居合并等工作，帶來一些基層組織建設(shè)的空白點、薄弱點，城鄉(xiāng)流動人口尚未完全納入基層治理之中。三是治理活動有效性不夠�；鶎又卫碇贫冗�不盡完善，有的基層干部治理能力還存在短板，少數(shù)地方風(fēng)險防控體系還不健全。這些問題，都給基層治理帶來了新挑戰(zhàn)新課題。要通過這次換屆，大力選拔治理能力強的干部、配出治理水平高的班子，進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的體制機制。

　4. 充分認(rèn)識這次換屆是持續(xù)打造新發(fā)展理念區(qū)域樣板、

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　加快推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的難得契機。黨的基層組織承擔(dān)著推動黨的路線方針政策落地生根的重要職責(zé)，廣大基層黨員干部是推動 xxx 創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)力量。換屆是發(fā)展的“加油站”“接力點”。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，選出的新班子的任期，與實施“十四五”規(guī)劃高度契合，將直接承擔(dān)進(jìn)軍“第二個一百年”奮斗目標(biāo)、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的職責(zé)使命。市委 xx 屆 x 次全會提出，要堅持“三主”工作總要求、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅定不移建設(shè)高品質(zhì)中心城市。這需要新一任村（社區(qū)）“兩委”班子帶領(lǐng)廣大群眾去執(zhí)行、去落實、去實現(xiàn)。我們要堅持圍繞發(fā)展抓換屆、抓好換屆促發(fā)展，把基層黨員群眾的發(fā)展智慧、發(fā)展共識凝聚起來，把自覺貫徹新發(fā)展理念、推動發(fā)展能力強的優(yōu)秀干部使用起來，把謀發(fā)展有思路、抓發(fā)展有辦法的村（社區(qū)）“兩委”班子選配出來，形成推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

　二、做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，重點要選好干部、配強班子 選干部配班子是換屆工作的重點任務(wù)，提前做好人事安排是確保換屆質(zhì)量的基礎(chǔ)所在。我們要牢牢把握 xxx 基層社會發(fā)展需求和群眾現(xiàn)實需要，立足村（社區(qū)）實際，切實把干部選準(zhǔn)用好、把班子選優(yōu)配強。

　一要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)溆萌藢?dǎo)向樹起來。村（社區(qū)）干部身在基層、直面群眾，在群眾看來，村干部的一舉

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　一動，執(zhí)行的是黨的任務(wù)、代表的是黨的形象。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、任人唯賢，對照“十不選”負(fù)面清單，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。以政治素質(zhì)衡量干部，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一條標(biāo)準(zhǔn)，把政治表現(xiàn)作為第一道門檻，學(xué)習(xí)借鑒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“政治體檢”的做法，運用綜合研判、審查考察等多種方式，縣鎮(zhèn)兩級配合，把牢換屆人選的“政治關(guān)”。以擔(dān)當(dāng)作為衡量干部，把是否有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否有比學(xué)趕超的熱情作為重要內(nèi)容，重點考察在抗疫抗洪、脫貧攻堅等急難險重任務(wù)中的實際表現(xiàn)，確保選出來的干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。以群眾口碑衡量干部，注重考察村（社區(qū)）“兩委”干部的群眾認(rèn)可度，看他對群眾感情深不深、群眾對他感情深不深，看他為群眾服務(wù)實不實、群眾對他評價高不高，確保選出來的干部在群眾中有口碑、有威信、受歡迎。

　二要聚焦關(guān)鍵崗位，把全面過硬支部書記選出來。黨組織書記是“兩委”班子的帶頭人，是基層發(fā)展的領(lǐng)路人，是服務(wù)群眾的排頭兵，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求重點配備、好中選優(yōu)。要堅持優(yōu)勝劣汰。結(jié)合實施農(nóng)村帶頭人隊伍能力素質(zhì)提升計劃，用好用實“動態(tài)清零”機制，認(rèn)真考察識別干部，留住用好“五強”型書記，及時換掉不合格不勝任不稱職書記，形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向。特別是對“百名示范”“千名領(lǐng)先”等特別優(yōu)秀的可以放寬年齡要求。要拓

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　寬用人渠道�？h鎮(zhèn)黨委要把選優(yōu)配強村（社區(qū)）書記作為重中之重，瞄準(zhǔn)現(xiàn)任“兩委”干部、后備干部、黨員中心戶、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等重點群體，打破地域、身份、資歷、行業(yè)界限，采取內(nèi)部挖潛、外部招引、機關(guān)下派等手段，真正把最優(yōu)秀的人放到最重要的崗位。要全面推行“一肩挑”�！掇r(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，中央和省市委多次對這項工作作出部署。要堅持實事求是的原則，采取有力有效的措施，大力推進(jìn)村書記、主任“一肩挑”，能挑必挑、應(yīng)挑盡挑。同時，積極推進(jìn)社區(qū)書記、主任“一肩挑”。

　三要圍繞改善結(jié)構(gòu)，把基層干部整體素質(zhì)提上來。換屆是通過換人，從而優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)和功能，實現(xiàn)干部隊伍能力素質(zhì)的整體提升。要重點抓好“三升一降”。一是提升學(xué)歷水平。目前，我市村（社區(qū)）“兩委”干部文化程度總體偏低，大專及以上學(xué)歷人數(shù)不足 50%。要進(jìn)一步改善干部文化水平，對新提名人選，一般要具備大專以上文化程度，同時要加強對留任干部的學(xué)歷培養(yǎng)，多措并舉提高隊伍學(xué)歷層次。二是提升專業(yè)素質(zhì)。新時代新形勢下的村（社區(qū)）工作，承擔(dān)了很多政策性強、專業(yè)性強的改革發(fā)展任務(wù)，要真正讓懂農(nóng)村的人管農(nóng)村、懂社區(qū)的人管社區(qū)，把懂鄉(xiāng)音、知社情、接地氣的干部選出來，讓干部隊伍“專業(yè)更對口”。三是提升整體功能。從村（社區(qū)）實際出發(fā)、從崗位適應(yīng)性出發(fā)，注重班子

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　內(nèi)部的性格匹配、能力互補、氣質(zhì)相融，重視女干部的選拔培養(yǎng)，切實增強班子整體功能。四是年齡明顯下降。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和隊伍活力，穩(wěn)步有序推動大齡干部退出，男滿 60 歲、女滿 55 歲一般不繼續(xù)提名書記；“兩委”其他干部的年齡要求由各地根據(jù)實際確定，力爭換屆后平均年齡下降 3—5 歲。

　四要強調(diào)組織把關(guān)，把“縣鎮(zhèn)共管”工作機制落下來。“選什么人”的政策標(biāo)準(zhǔn)確定過后，“怎么選人”的機制辦法就是關(guān)鍵。要按照干部工作“五突出五強化”的總體思路，市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，重點落實好“縣鎮(zhèn)共管”，把換屆人事安排抓實抓好。要持續(xù)深入研判，x 月中旬，縣鎮(zhèn)配合對村級“兩委”班子提前開展了全面綜合分析研判，要結(jié)合研判結(jié)果，逐村逐社區(qū)形成報告，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先納入提名人選，對不符合條件的干部及時調(diào)整優(yōu)化，形成換屆人事安排初步方案，xx 月底之前向市委組織部進(jìn)行專題匯報。要“動態(tài)清零”整頓，在全面排查的基礎(chǔ)上，對情況復(fù)雜、矛盾問題集中、班子軟弱渙散的，堅持“一村（社區(qū)）一策”進(jìn)行集中整頓，推動信訪“清倉”、村霸“清障”、貪腐“清源”、矛盾“清零”，做到突出問題不整頓到位不換屆。要嚴(yán)肅認(rèn)真審查，縣鎮(zhèn)黨委要組織好對“兩委”成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，落實好對換屆人選的縣級聯(lián)審機制，做到全面審查、層層掃描，堅決防止“帶病上崗”。需要強調(diào)的是，對現(xiàn)任“兩委”干部，要注重用好“三項機制”，適用容錯糾錯情形的，由縣級黨委按照“三個區(qū)分開來”的要求研判決定。

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　要逐村逐人考察，充分發(fā)揮考察的鑒別、把關(guān)作用，克服時間緊、人手少的困難，縣鎮(zhèn)配合全面考察換屆人選的德能勤績廉情況，不錯失任何一個優(yōu)秀的人，不吸收任何一個不合格的人。

　三、做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，關(guān)鍵要把準(zhǔn)方向、保證質(zhì)量 村（社區(qū)）“兩委”換屆的過程是充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法依規(guī)辦事有機統(tǒng)一的過程，也是充分體現(xiàn)組織意圖與黨員群眾意志有機統(tǒng)一的過程，具有很強的政治性、政策性和程序性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法規(guī)政策文件，科學(xué)謀劃、精心組織、扎實推動，確保全市換屆工作沿著正確的方向，平穩(wěn)有序開展。

　1. 始終堅持黨對換屆的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)把控權(quán)。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是我們推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的“制勝法寶”。在換屆過程中，從思路謀劃到具體組織，從選任標(biāo)準(zhǔn)到人選把關(guān)，無論哪個方面、哪個環(huán)節(jié)，都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要充分發(fā)揮我們黨的思想政治優(yōu)勢，加強政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。要區(qū)分“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”等不同情況，由縣鎮(zhèn)黨組織重點落實“四必談”，即對不再提名人選必談，講清楚換屆政策和事業(yè)需要，引導(dǎo)他們服從換屆安排，顧全大局，自覺與組織保持一致；對轉(zhuǎn)崗交流人員必談，特別是對因推行書記主任“一肩挑”、任

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　職回避等需要調(diào)整崗位的，講清楚背景形勢、制度要求，引導(dǎo)他們積極支持改革舉措；對列入差額選舉的有關(guān)人選必談，引導(dǎo)他們準(zhǔn)確理解、自覺支持組織意圖，依法依規(guī)配合做好選舉工作；對參選意愿強但未被提名的人員必談，講清楚人事安排政策和有關(guān)法規(guī)程序要求，引導(dǎo)他們解開思想疙瘩、消除思想疑慮，正確對待推薦提名結(jié)果。對其他思想波動較大、可能影響換屆的黨員群眾，也要逐一梳理分析，深入細(xì)致地加強思想引導(dǎo)，確保選舉順利進(jìn)行。

　2. 切實增強換屆選舉的程序性規(guī)范性。換屆選舉的每一步都有嚴(yán)格的程序要求，一個都不能錯、一個都不能漏、一個都不能顛倒，任何一個操作不當(dāng)，都可能會對換屆質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。近年來，中央先后發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等一系列黨內(nèi)條例，全國人大常委會和省人大常委會先后修正、修訂了村（居）委會相關(guān)法律法規(guī)，為做好這次換屆選舉提供了基本依據(jù)。要強化換屆工作的“規(guī)則意識”“程序觀念”，嚴(yán)格按照規(guī)范流程抓落實，合理安排、環(huán)環(huán)相扣，精心組織好選舉，真正做到法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。要及時做好選舉配套和后續(xù)工作，實現(xiàn)配套組織建設(shè)到位、新老班子交接到位、運行機制完善到位，保證機構(gòu)運轉(zhuǎn)有序、工作有效銜接。要堅持示范引領(lǐng)、批次推進(jìn)，對工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村（社區(qū)），及時選取開展先行試點，組織鎮(zhèn)（街道）黨委書記等

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　有關(guān)人員現(xiàn)場學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗；對工作不到位、選舉條件不成熟的村（社區(qū)），重點關(guān)注、強化整頓，以點帶面推動全市換屆工作高質(zhì)量。

　3. 不斷提高黨員群眾的知曉度參與度。開展換屆選舉是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，也是密切黨組織和群眾聯(lián)系的難得契機。要堅決貫徹落實民主集中制基本原則，不斷擴(kuò)大黨員群眾有效參與，全面保障和推動黨員群眾正確行使民主權(quán)利，切實保證換屆選舉質(zhì)量。要充分尊重黨員群眾、相信黨員群眾、依靠黨員群眾，在宣傳發(fā)動中，注重宣傳換屆的重大意義、法規(guī)紀(jì)律、政策要求，引導(dǎo)群眾關(guān)注換屆、支持換屆。在人選推薦中，充分介紹人選條件和推薦方式，動員黨員群眾積極推薦干部、客觀評價干部；在組織選舉中，充分尊重黨員群眾生產(chǎn)生活實際，合理制定選舉工作方案，積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，有效落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要暢通信訪渠道，建立信訪問題信息庫，針對群眾反映強烈的突出問題開展深入分析、綜合研判，及時糾正換屆中出現(xiàn)的突出問題。

　4. 努力營造風(fēng)清氣正的好生態(tài)好環(huán)境。紀(jì)律嚴(yán)則風(fēng)氣正，風(fēng)氣正則事業(yè)興。換屆期間，往往是各種不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，任何一絲的麻痹大意，任何一點的疏忽紕漏，都會對換屆工作、對政治生態(tài)、對全市大局造成影響，必須警鐘長鳴、時刻警醒，努力營造政通人和、風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

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　要注重全面覆蓋，強化責(zé)任落實，做到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記 100%簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任書，候選人 100%簽訂換屆紀(jì)律承諾書，換屆工作人員 100%簽訂換屆紀(jì)律保證書，讓黨員群眾和參選競選人員明底線、知紅線。要注重抓早抓小，及時掌握各種動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。要注重從快從嚴(yán)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、涉黑涉惡、利用宗族宗派宗教勢力干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為。凡經(jīng)查實的堅持“三個一律”，是候選人的一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的一律宣布選舉結(jié)果無效，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員的一律從嚴(yán)從重處理。

　四、做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，最終要強化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力 村（社區(qū)）“兩委”換屆是明年省市縣鎮(zhèn)村五級換屆的“開局篇”“當(dāng)頭炮”，關(guān)系到整個換屆工作大局，組織一次換屆就是經(jīng)歷一次“大考”�？际裁矗恳豢几骷夵h委履行黨建主體責(zé)任實不實；二考基層黨組織的組織力、凝聚力、號召力強不強；三考參選干部的實績、能力、口碑行不行；四考我們這些“操盤手”的政策水平、把控能力夠不夠。各地各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　一要壓緊壓實工作責(zé)任。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實主體責(zé)任，盡快成立工作專班，對照指導(dǎo)意見制定工作責(zé)任清

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　單，抓好責(zé)任落實；各縣（市）區(qū)委書記要強化第一責(zé)任人責(zé)任，掛帥出征、親力親為；各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要當(dāng)好直接責(zé)任人，具體抓、抓具體。各縣（市）區(qū)要盡快成立村（社區(qū)）“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門密切配合，有關(guān)部門各司其職，形成齊抓共管的強大合力。

　二要精準(zhǔn)開展督促指導(dǎo)。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市縣鎮(zhèn)分層分級開展培訓(xùn)，使全體換屆工作人員成為政策通、業(yè)務(wù)通。要加強督查督導(dǎo)，市級從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干力量，成立巡回督導(dǎo)組，開展督查指導(dǎo)；縣鎮(zhèn)實行“雙聯(lián)直掛”，推動工作下沉到一線、政策落實到一線。要加強日常指導(dǎo)，強化對下級換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和條線部門的指導(dǎo)，換屆工作機構(gòu)之間建立重大事件、重要信息報送制度，有關(guān)部門之間建立政策問題會商機制，確保換屆工作有力有序推進(jìn)。

　三要切實強化風(fēng)險防范。堅持底線思維，超前把困難估計得足一些、把風(fēng)險研判得準(zhǔn)一些、把預(yù)案制定得實一些。要加強事前摸排，對矛盾多發(fā)的重點難點村（社區(qū)）、重點人群、重點事項，做到“早發(fā)現(xiàn)、早關(guān)注、早化解”。要做好工作預(yù)案，針對可能存在的各類風(fēng)險，分別制定防范應(yīng)對辦法，確保心中有底、應(yīng)對有方。要有效處置風(fēng)險，對各類風(fēng)險第一時間報告、處置，堅決把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。特別強調(diào)的是，要充分考慮疫情防控常態(tài)化背景，嚴(yán)格落實疫情

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　防控要求，精準(zhǔn)有效地防范應(yīng)對疫情反復(fù)。

　四要努力營造良好氛圍。依托各類媒體廣泛宣傳換屆工作，深入開展宣傳動員，及時處置輿論輿情，努力營造良好的政治氛圍、輿論氛圍、社會氛圍。在準(zhǔn)備階段，要注意內(nèi)外有別、只做不說，盡可能減少干部思想波動。正式啟動后，堅持正面宣傳，發(fā)揮黨群服務(wù)中心主陣地作用，運用好廣播電視、移動客戶端等各類媒體，有組織、有節(jié)奏地宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強大聲勢和良好氛圍。在換屆全過程，要加強輿情管理，密切監(jiān)測動向變化，防止出現(xiàn)重大負(fù)面輿情，營造有利于換屆工作的輿論環(huán)境。

　五要統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)落實。要統(tǒng)籌好“黨”與“群”，合理安排黨組織換屆和群眾自治組織換屆，實現(xiàn)政策統(tǒng)籌制定、力量統(tǒng)籌使用、工作統(tǒng)籌銜接。要統(tǒng)籌好“上”與“下”，兼顧好縣鎮(zhèn)換屆與村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌考慮人事安排、工作安排、有關(guān)選舉安排。要統(tǒng)籌“換屆”與“日常”，把換屆激發(fā)的工作熱情轉(zhuǎn)化為工作動力，以工作成效檢驗換屆，同步做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

　同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)、使命光榮。讓我們自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，科學(xué)謀劃、精心組織、扎實推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，為打造貫徹新發(fā)

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　展理念區(qū)域樣板、建設(shè)“xxxx”新 xxx 提供堅強組織保證！

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