手機(jī)信息安全 試卷（十七）手機(jī)信息安然

　一、1 1 ．申論測驗是對應(yīng)試者瀏覽懂得才能、綜合分析才能、提出和解決問題才能、文字表達(dá)才能的測試。2 2 ．作答參考時限，瀏覽材料 40 分鐘，答卷 110 分鐘。3 3 ．細(xì)心瀏覽給定材料，按照后面提出的申論請求依次作答。4 4 ．所有標(biāo)題都要在答題紙的指定地位作答，作答在其他地位一律無效。

　 1．給定材料 材料一：

　信息家當(dāng)部頒布的2006年1月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)注解．我國手機(jī)用戶月增537．1萬戶，達(dá)到3．987 99億戶。而按照每月三百萬到五百萬戶的增長規(guī)律，今朝全國手機(jī)用戶事實上已跨越4億戶。手機(jī)普及率達(dá)到每百人30．3部。我國同時又是手機(jī)短信大年夜國，2005年全國手機(jī)短信發(fā)送量達(dá)3046．5億條，比上年增長39．9％。以最低每條0．1元計算，2005年短信市場收入跨越300億元。短信已成為新興的信息傳播手段，存眷其傳播的問題已刻不容緩。下圖是某網(wǎng)站上"手機(jī)短信問題查詢拜訪"中關(guān)于手機(jī)用戶接收到的短信息情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計：

　材料二：

　手機(jī)短信已經(jīng)成為一種最風(fēng)行的問候方法了。短信可以本身編，也可以從網(wǎng)高低載，然則照樣有一些現(xiàn)象讓人添堵，有些短信明明是說免費下載，可到時刻照樣收你的費，有的甚至持續(xù)幾個月的收費，這是怎么回事呢? 記者從中國花費者協(xié)會懂得到，客歲辦事類投訴增幅最快的行業(yè)就是互聯(lián)網(wǎng)，個中花費者投訴的主如果在網(wǎng)高低載手機(jī)短信、圖片、鈴聲過程中存在強迫花費的問題。為個中國花費者協(xié)會投訴與司法事務(wù)部主任王前虎提示花費者要留意收集上一些免費下載的短信、圖片等。

　王前虎說短信運營商采取了一個不告訴具體內(nèi)容的方法，用免費作釣餌，來欺騙花費者上當(dāng)。應(yīng)當(dāng)說這是嚴(yán)重傷害了花費者的知情權(quán)。按平日的懂得，本條(短信)免費或全部免費，花費者都認(rèn)為我頭一次測驗測驗是不收費。然則它用這個作釣餌，你一旦點擊之后就進(jìn)入了一個收費區(qū)，實際上它免費和不免費是一個整體，如許又傷害了花費者的自立選擇權(quán)。

　據(jù)懂得，針對短信包月營業(yè)，正規(guī)的短信內(nèi)容供給商，在接到手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)定短信后，會發(fā)出短信詢問是否訂閱包月短信切實其實認(rèn)信息，并明白告訴用戶包月費用，以便讓手機(jī)用戶可以選擇撤消或訂閱。然則信息家當(dāng)部電信研究院有線終端通信部工程師張薇指出，有些短信內(nèi)容供給商卻不管用戶若何答復(fù)，一律視為接收預(yù)定，強迫用戶花費。

　假如您進(jìn)行了答復(fù)，內(nèi)容供給商有可能把您看做是對辦事的一個確認(rèn)，在這種情況下就會收到內(nèi)容供給商供給的信息，也就有可能你會為此每個月付出必定的費用。

　此外，在用戶不克不及肯定其手機(jī)是否可以下載與機(jī)型相匹配的圖片、鈴聲和短信時，假如用戶缺點地注冊了此項營業(yè)，那么即使網(wǎng)站無法供給與用戶手機(jī)型號相匹配的圖片、鈴聲和短信，然則短信包月的費用也已經(jīng)開端產(chǎn)生。并且有很多花費者反應(yīng)，本身并沒有注冊過短信包月營業(yè)，卻也有包月費用產(chǎn)生。

　王前虎說虛擬的世界，名稱、身份可以被別人虛擬的輸進(jìn)去，然則花費者拿這個費用交錢倒是真實的，短信運營商掙錢是真實的。有些短信運營商就抓住了互聯(lián)網(wǎng)這個特點，讓花費者糊里糊涂，甚至可以被別人惡意注冊來傷害花費者好處的工作。在這個問題上，我們欲望收集的治理應(yīng)當(dāng)有一個法度榜樣，過濾法度榜樣，假如不是他本人，可以拒絕注冊，如許才能保護(hù)花費者的好處。

　互聯(lián)網(wǎng)是一張無形的網(wǎng)，有了它才讓我們真正感觸感染到了像生活在地球村里，可就在這無形的網(wǎng)里也存在著一些無形的陷阱，有時刻讓人很難察覺，比如說花費者在網(wǎng)上通信、注冊時留下的姓名，還懷孕份證、信用卡的號碼等等。假如沒有獲得網(wǎng)站的承諾要保密的情況下，這些重要的小我材料都是不太安然。所以您在網(wǎng)上不要隨便的填表格，要加強保護(hù)小我材料的安然意識，不要在網(wǎng)上隨便填寫小我信息，并且還要經(jīng)常更改小我暗碼。

　材料三：

　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，短信息營業(yè)飛速受寵有以下原因：

　--開通便利。人們已經(jīng)厭倦了開通新營業(yè)時煩瑣的手續(xù)，而短信息辦事不須要申請，所有的全球通手機(jī)都主動支撐。用戶只須要按動幾個鍵，做一些簡單的設(shè)定，就可以享受這項辦事了。

　--收費低廉。資費始終是花費者們最關(guān)懷的問題。固然語音營業(yè)的資費賡續(xù)下調(diào)，但對通俗大年夜眾來說，撥打或者接聽手機(jī)的時刻，仍然須要"掐著表"。而不管是長途照樣市內(nèi)，通俗短信息每發(fā)送一條僅0．1元，并且接收免費。與語音營業(yè)比擬，價格優(yōu)勢不問可知。

　--內(nèi)容豐富。種類繁多的短信中間供給了各類各樣的定制辦事，用戶可以自由遴選組合所需信息。證券業(yè)人士可以定制股市行情，地家當(dāng)人士可以定制地產(chǎn)信息，經(jīng)常出行的人可以定制氣象預(yù)告，體育迷可以定制體育消息……如斯豐富的內(nèi)容使每個行業(yè)、每個階層的人都能找到屬于本身的信息。

　--隨時隨地。短信息不像打德律風(fēng)，必須請求接聽方也同時在另一端。用戶可以隨時隨地發(fā)送短信息，不消管對方有沒有開機(jī)，是不是在辦事區(qū)，也不消怕已經(jīng)是深夜而打攪對方的睡眠，因為短信息可以存儲在短信平臺的辦事器上，一旦對方開機(jī)，短信息就會主動發(fā)送到他那邊。

　此外，文字有著本身特別的魅力�，F(xiàn)代社會的通信對象使人們習(xí)慣于打德律風(fēng)，逐漸疏于寫信，但在很多方面，文字有著語音所無法替代的后果。

　短信息營業(yè)知足了人們爆炸性增長的信息需求，使人們可以以低廉的價格、便捷的方法，隨時隨地獲得充斥個性化的信息。短信息為人們互相間交換供給了新的手段。當(dāng)一個產(chǎn)品適應(yīng)社會需求的時刻，它的火暴也就理所當(dāng)然了。

　材料四：

　手機(jī)短信快速躥紅的同時，也產(chǎn)生了一些傷害用戶的合法權(quán)益的問題。

　自2005年9月份以來，廣東省消委會陸續(xù)賡續(xù)地收到花費者敵手機(jī)短信方面的投訴。

　短信收費名目繁多，標(biāo)示不明如同"若明若暗"。固然短信辦事的根本收費是每條0．1元，但別的一些短信辦事如訂閱消息、介入有獎問答、足彩論壇等卻各有各的收費標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于根本收費，而經(jīng)營者卻未能將各類短信辦事收費標(biāo)準(zhǔn)明白、清楚地告訴用戶。別的，互聯(lián)網(wǎng)上的一些幾個大年夜網(wǎng)站的短信資費名目繁多，令人難解；手機(jī)費用清單上的收費項目，也難以讓人一目了然。一些解釋，也是名目繁多。短信收費計費其實是讓人"若明若暗"。很多用戶因為不懂具體的資費解釋，而在不知情的情況下訂了一些短信息辦事，導(dǎo)致了高額的信息費、營業(yè)費等，由此產(chǎn)生了一些與有關(guān)部分的抵觸和膠葛。

　部分網(wǎng)站上發(fā)送短信隱蔽陷阱。因為在手機(jī)上直接編制短信比較麻煩、費時，并且難以群發(fā)，

　是以很多花費者都愛好到網(wǎng)站上去下載發(fā)送短信，并且，經(jīng)由過程網(wǎng)站，短信可以一會兒整批發(fā)送出去，是以，特別是在節(jié)日時代，經(jīng)由過程網(wǎng)站發(fā)送短信的數(shù)量流量是直線飆升。一些網(wǎng)站應(yīng)用人們這個心理，抓住節(jié)日機(jī)會，在逐利本能的使令下，設(shè)下了很多收集陷阱，令不少花費者多花了冤枉錢，過后才知上當(dāng)上當(dāng)�；ㄙM者張蜜斯于春節(jié)時代在某大年夜網(wǎng)站訂制了20多條短信發(fā)送給同伙，因為日常平凡操作時，均是采取網(wǎng)站的默認(rèn)模式(通俗短信情勢)發(fā)送的，是以也沒多加留意，編制好短信后就直接發(fā)送出去。誰知，當(dāng)時網(wǎng)站已更改了默認(rèn)模式，由本來的"按通俗短信發(fā)送"改成了"按免提短信發(fā)送"，收費標(biāo)準(zhǔn)也從"通俗短信"的0．10元／條，變成了進(jìn)步到"免提短信"的0．50元／條。張蜜斯無意間跌進(jìn)了這個收集陷阱。

　短信內(nèi)容良莠不齊，大年夜量告白信息和不健康信息搗亂花戶的正常生活。特別是短信群發(fā)手段的出現(xiàn)及收集的快速繁衍特點，更使各類告白滿天飛。更甚的是，少數(shù)造孽分子應(yīng)用短信發(fā)送欺騙性的告白，給一些手機(jī)用戶造成了經(jīng)濟(jì)損掉。

　短信息只能是被動地接收，而不克不及主動地過濾內(nèi)容。一旦應(yīng)用欠妥，短信息辦事將成為一種公害，對他人造成不須要的騷擾。自從短信息鼓起以來，一些內(nèi)容低俗不堪的收集短信和新的惡作劇方法隨之產(chǎn)生，并且有不少黃色和反動圖片。這種無聊短信息不僅騷擾手機(jī)用戶，還要為騷擾者付費。垃圾短信也讓人憂?。不少商家把短信當(dāng)成了一個便宜并且巨大年夜的告白宣布平臺，各類告白滿天飛，也不問手機(jī)用戶愿不肯意，短信群發(fā)手段的出現(xiàn)，更是讓這種局面落井下石。比來，公安機(jī)關(guān)已破獲了數(shù)起如許的"短消息欺騙案"。

　因顯示發(fā)送成果不精確導(dǎo)致用戶多花冤枉錢。本年春節(jié)時代，花費者楊某給親朋發(fā)送短信拜年，但發(fā)出短信背工機(jī)賡續(xù)顯示"短信息未能發(fā)送"。急于和親朋傳情達(dá)意的楊某"毫不氣餒"持續(xù)發(fā)送，直至手機(jī)顯示"短信息已發(fā)送"為止。很快，好幾個熟人給他回了德律風(fēng)："你怎么這么多禮呀?給我發(fā)來六七條一模一樣的短信!"據(jù)懂得，上述情況是因為春節(jié)時代短信中間的辦事器剎時面對容量突增而產(chǎn)生擁塞所引起的。成果，楊某收到的該月手機(jī)話費單中的短信費用一項明顯超出估計金額。對于那部分因顯示發(fā)送成果不精確導(dǎo)致他反復(fù)發(fā)送而多支出的費用，楊某認(rèn)為應(yīng)由手機(jī)收集經(jīng)營者來承擔(dān)。

　花費者經(jīng)由過程網(wǎng)站發(fā)送短信后，某些網(wǎng)站上會彈出一個對話框，寫明："已發(fā)送，如發(fā)送不成功，不收費。"很多花費者對此存有疑問，若何才確認(rèn)短信已發(fā)送成功呢?假如發(fā)送不成功，又安知道這條短信到底有沒有收費呢? 材料五：

　根據(jù)手機(jī)終端顯示的發(fā)送號碼的不合類型可以分為三大年夜類：

　一、短信卡群發(fā)短信。這種短信在手機(jī)上顯示的發(fā)送端是一個手機(jī)號碼。按照運營商與用戶的協(xié)定，短信卡是不許可發(fā)送貿(mào)易告白的，并且在技巧上也做了數(shù)量的限制，每條短信每次最多發(fā)送99條，群發(fā)問隔不克不及短于半小時。

　二、小我短信平臺群發(fā)。這種短信在手機(jī)上顯示的是短信內(nèi)容辦事商的特別辦事號碼，如新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站都是這種短信內(nèi)容辦事商，他們根據(jù)客戶的訂制為小我用戶供給個性化的短信辦事。

　三、企業(yè)短信平臺群發(fā)。這種短信在手機(jī)上顯示的號碼是發(fā)送端企業(yè)的特別辦事號碼，此類短信有電信運營商及短信辦事供給商的雙重監(jiān)管，可必定程度上實現(xiàn)對垃圾短信的控制以及防備，日前擁有聯(lián)通、移動、小靈通全網(wǎng)天資的辦事供給商并不多，是以，手機(jī)用戶可輕松辨認(rèn)并查找短信來源。

　短信卡履行之初。運營商為了防止人們的惡意應(yīng)用做了諸多限制，但這些限制中的一些馬腳已為造孽分子所應(yīng)用。短信卡群發(fā)一部分源自運營商為小我用戶供給的短信資費優(yōu)惠套餐，短信卡群發(fā)業(yè)者根據(jù)運營商的限制，每發(fā)99個號碼就會停下來半小時，從新輸入一遍信息后持續(xù)發(fā)送。另一部分則是異地手機(jī) SIM 卡惡意欠費。短信卡群發(fā)業(yè)者應(yīng)用運營商異地結(jié)算的時光差，在手機(jī)號開通后，拿到異地一天24小時不間斷地狂發(fā)短信，直至被欠費停機(jī)。而這幾天的時光

　差早就讓群發(fā)者賺到了一大年夜筆。

　大年夜部分的垃圾短信制造者并不是抱著手機(jī)逐條發(fā)送，他們都是經(jīng)由過程不法的短信群發(fā)器來實現(xiàn)的。如今很多小商品市場很輕易買到的一種俗稱"短信貓"的短信發(fā)送器，這些群發(fā)器有的須要跟電腦一路配套應(yīng)用，有的町以直接用，只要簡單設(shè)置須要發(fā)送的信息和手機(jī)號碼庫，就可以主動發(fā)送了。"短信貓"已經(jīng)成為垃圾短信制造者欺騙的對象，欺騙者明知是不法勾當(dāng)，然則在暴利的使令下，仍然不吝官逼民反。

　材料六：

　據(jù)悉，公安機(jī)關(guān)110報警辦事臺將直接收理群眾敵手機(jī)違法短信息的舉報，對個中涉嫌違法犯法的線索將依法查處，并經(jīng)由過程有關(guān)部分對涉案手機(jī)停止辦事，對涉案銀行賬戶予以凍結(jié)，同時根據(jù)違法犯法行動的性質(zhì)、情節(jié)及造成的社會傷害程度，依法窮究有關(guān)涉案人員的義務(wù)。

　應(yīng)當(dāng)看到，早在2005年9月，移動通信行業(yè)的從業(yè)者們就發(fā)出了襲擊垃圾短信的號令和倡議。由新浪、搜狐、網(wǎng)易三大年夜門戶網(wǎng)站組建的"誠信自律聯(lián)盟"在北京結(jié)合宣布了首個 SP 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也是國內(nèi) SP 行業(yè)內(nèi)首個由從業(yè)者自發(fā)制訂并頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該細(xì)則對包含產(chǎn)品、營銷、客服等多個環(huán)節(jié)做出了具體的規(guī)定，并隨之頒布了相對嚴(yán)密的考察辦法。而細(xì)則中所側(cè)重強調(diào)的否決色情內(nèi)容辦事、否決強行訂購和變相強行訂購等內(nèi)容正好從某種程度上反應(yīng)了今朝國內(nèi) sP市場的一個側(cè)面。另一方面，從客歲開端，作為主管部分，移動運營商也因為上述問題對 SP 開端痛下殺手。

　三大年夜門戶也紛紛表示，信賴也迎接將來更多的從業(yè)者和家當(dāng)鏈的其他環(huán)節(jié)參加到這個聯(lián)盟中來。

　而類似三大年夜門戶如許的"聯(lián)盟"并非只涌如今北京。在三大年夜門戶宣布宣言表示將組建該聯(lián)盟后，四川曾稀有十家中小型 SP 也曾經(jīng)做出過類似的測驗測驗。他們欲望經(jīng)由過程組建如許的聯(lián)盟并把其章程明白地頒布出來等實際施動，來自發(fā)對用戶負(fù)責(zé)。

　2005年8月，作為移動商務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，億美軟通、中企動力、中國萬網(wǎng)、中國新網(wǎng)結(jié)合舉辦了消息宣布會，會上揭橥了《襲擊垃圾短信，推動真正移動商務(wù)應(yīng)用》的倡議，倡議中明白表示，作為有影響力的移動商務(wù)應(yīng)用倡導(dǎo)者，四家企業(yè)將從自身做起，嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范。果斷抵制垃圾短信對市場的入侵，與更多的企業(yè)合營清除垃圾短信等各種不規(guī)范行動對市場的不良影響，為移動商務(wù)市場的成長做出本身的供獻(xiàn)。同時，為嚴(yán)格治理和加強襲擊垃圾短信，推出了以下四項具體辦法：

　嚴(yán)格履行《信息安然保障治理辦法》并請求企業(yè)用戶簽訂《信息安然保障承諾書》并固守承諾，在司法上軌制上避免隱患；進(jìn)一步完美并有效履行信息安然審核的治理機(jī)制，對所有信息發(fā)送進(jìn)行黑字典、黑名單過濾，對批量信息發(fā)送進(jìn)行7*24小時不問斷人工信息審核，供給800、4008免費客戶辦事及舉報德律風(fēng)；與各電信運營商、各集團(tuán)短信營業(yè)的正規(guī)辦事商建立垃圾短信信息源黑名單庫，并將數(shù)據(jù)庫信息共享給所有正規(guī)供給經(jīng)營企業(yè)短信辦事的廠商，對發(fā)送垃圾短信的企業(yè)名稱、品牌參加黑名單庫和黑字典庫。不向黑名單庫中的企業(yè)及其代理商供給任何情勢的企業(yè)短信辦事。

　對經(jīng)由網(wǎng)關(guān)記錄查證和花費者投訴記錄核實的黑名單企業(yè)，如其不向花費者報歉或采取解救辦法。將向媒體公開其企業(yè)名稱、宣傳的品牌及響應(yīng)短信內(nèi)容和發(fā)送記錄，將其在"大眾,"面前曝光。

　作答請求 1．請用不跨越200字的篇幅，概括出給定材料所反應(yīng)的重要問題。(滿分20分) 2．以當(dāng)局調(diào)研員的身份，請用不跨越350字的篇幅，提出解決給定材料所反應(yīng)問題的籌劃。要有層次地解釋，要表現(xiàn)針對性和可操作性。(滿分30分) 3．就給定材料所反應(yīng)的重要問題，請用1200字閣下的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行闡述。請求中間明白，內(nèi)容充分，闡述深刻，有說服力。(滿分50分)

　 精確謎底: 1．謎底提示 短信因其發(fā)送獲取及時、隨身漫游、收費低廉等特點，敵手機(jī)用戶群具有極大年夜誘惑。在用戶為短信辦事掏腰包的同時，軌制、技巧、過后追懲等方面的部分缺位，導(dǎo)致短信收費等行動有掉規(guī)范時有產(chǎn)生。為保護(hù)花費者好處，規(guī)范短信辦事行動已成當(dāng)務(wù)之急。同時，不良手機(jī)短信搗亂公共通信秩序、侵犯花費者的知情權(quán)及家當(dāng)權(quán)，并可能成為個別人違法犯法行動和不法經(jīng)營活動的"幫兇"，治理不良短信迫在眉睫。

　2．參考要點 (1)電信運營商進(jìn)步技巧手段，有效防備垃圾短信的發(fā)送。

　(2)經(jīng)由過程對短信的立法，規(guī)范信息家傍邊有關(guān)手機(jī)短信的治理。相干部分互相合營，落實義務(wù)。強化辦法，切實增勁敵手機(jī)短信以及互聯(lián)網(wǎng)的治理，果斷防止各類有害信息經(jīng)由過程各類渠道在"大眾,"中傳播。

　(3)加大年夜對不良短信的監(jiān)管力度，對應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信進(jìn)行違法犯法活動的，一經(jīng)查實，要果斷依法予以襲擊。

　(4)加強互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的自律，合營創(chuàng)建健康文明的收集情況。在短信成長中盡力創(chuàng)造積極、健康、向上的渠道，引導(dǎo)其成長。

　3．參考文章

　 治理短信陷阱不克不及光靠自律 在剛以前的"3·15"，電信業(yè)可謂熱烈不凡。各電信運營商不只推出各類讓人心暖的"承諾"，并且還請求合作的 SP(辦事供給商)簽訂各樣的協(xié)定，確保其"自律"。

　之所以要讓 SP"自律"，跟近兩年來中國無線增值營業(yè)的紛亂是分不開的。強行定制、無法退訂……形形色色的短信陷阱，讓手機(jī)用戶刻苦不淺。有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)戲言，中國 SP 斂財招數(shù)的繁多，生怕10部《三十六計》也無法匹敵。

　中國手機(jī)用戶群異常宏大年夜，短信等營業(yè)獲益肥潤，吸引了浩瀚 SP 千方百計爭奪用戶，有的干脆設(shè)置各類陷阱直接"扣款"。為此，信息家當(dāng)和兩大年夜移動運營商2005年以來大年夜力整治短信等無線增值營業(yè)市場，例如從監(jiān)管部分在牌照審批上從嚴(yán)把關(guān)，運營商推出同一退訂方法、對違規(guī) SP 加以嚴(yán)懲等。別的，中國移動和中國聯(lián)通兩大年夜移動運營商從2005年開端，就接踵宣布上馬其全新的數(shù)據(jù)營業(yè)治理平臺，這些辦法見效切實其實比較明顯，相干投訴也已削減。然則，上述辦法只能"封逝世"SP 一部分陷阱招數(shù)，一些不良 SP 仍然可以變換手段，繞開新的平臺持續(xù)騙錢。從用戶投訴情況看，無線增值辦事市場仍然存在不少問題，例如 SP 擅自發(fā)送告白短信"引導(dǎo)"用戶答復(fù)，甚至一些語音類的 SP 擅自拔通了用戶的手機(jī)，為其播放"點歌"辦事等等。

　也就是說，上述各種監(jiān)管手段，仍然未能完全砍掉落短信陷阱的黑手。實際上，讓 SP 簽訂一份協(xié)定就能"自律"，無疑只是一廂寧愿的美好欲望。從客歲受到中國移動重罰的 SP 黑名單中，我們不難發(fā)明，大年夜多半都是來頭不小的門戶網(wǎng)站和大年夜型 SP，這些申明在外的辦事商尚且官逼民反，掉落臂榮譽損掉違規(guī)操作，何況是在無線增值辦事市場中占了絕大年夜多半的無名小輩? 有花費者言必有中地指出，對于"短信陷阱"的各種辦法，監(jiān)管部分和運營商仍逗留在"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"上。短信陷阱之所以存在，跟軌制和司法等方面存在馬腳有關(guān)。例如，今朝《短信息辦事條例》根本上是各省自行制訂的，對于全國接入的 SP 根本不起效用。行業(yè)千呼萬喚的《電

　信法》遲遲未出臺，而無線增值營業(yè)在司法上則存在不少空白。

　是以，與其寄望于 SP"自律"，不如在無線辦事監(jiān)管上彌補軌制缺點，使 SP 違規(guī)操作的風(fēng)險變大年夜，用市場的手段，從好處上遏制其各種斂財招數(shù)。當(dāng) SP 無論應(yīng)用何種方法侵犯花費者的好處時，都邑受到司法嚴(yán)懲的時刻，信賴也是無線增值辦事市場凈化的時刻。

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　針對用戶投訴較高的短信不良信息傳播問題和造孽分子應(yīng)用點對點短信進(jìn)行欺騙的犯法活動，中國聯(lián)通采取嚴(yán)格許可證準(zhǔn)入治理；加強營業(yè)治理；采取技巧手段控制不良信息傳播；加強對CP/SP 的辦事質(zhì)量治理；加大年夜宣傳力度、進(jìn)步用戶防備才能等五項辦法，并密切合營公安部、信息部家當(dāng)部、銀行業(yè)監(jiān)督治理委員會三步委結(jié)合行動。此舉也為我國移動增值營業(yè)價值鏈創(chuàng)造了優(yōu)勝成長情況，為 CP/SP 創(chuàng)造了健康的成長空間。

　 中國聯(lián)通采取五項辦法治理不良短信傳播 --嚴(yán)格許可證準(zhǔn)入治理 中國聯(lián)通自2005年4月至今，按信息家當(dāng)部請求先后7次正式向供給聯(lián)通全網(wǎng)辦事的 SP 發(fā)出通知請求其盡快解決"跨地區(qū)增值電信營業(yè)經(jīng)營許可證"及解決相干立案手續(xù)，并分批與共計217家不具備《跨地區(qū)增值電信營業(yè)經(jīng)營許可證》的 SP 公司終止了合作。

　今朝，與中國聯(lián)通開展全網(wǎng)移動增值營業(yè)合作的 SP 公司已經(jīng)全部具備了信息家當(dāng)部核發(fā)的《跨地區(qū)增值電信營業(yè)經(jīng)營許可證》，與中國聯(lián)通開展處所營業(yè)合作的 SP 公司也已全部具備了相符本地營業(yè)開展請求的《增值電信營業(yè)經(jīng)營許可證》。

　--嚴(yán)格加強 SP 營業(yè)內(nèi)容治理 中國聯(lián)通修改完美了與 SP 簽訂的合作合同，制訂了《信息源入網(wǎng)信息安然保障義務(wù)書》，請求合作的 SP 同一簽訂，明白了任何人、任何單位不得應(yīng)用移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或相干營業(yè)平臺從事制造、查閱、復(fù)制和傳播分布淫穢、色情、打賭、暴力、兇殺、恐怖或者指導(dǎo)犯法等活動。對于違背合同和相干營業(yè)治理規(guī)定的 SP，中國聯(lián)通將嚴(yán)格按照合同商定的條目進(jìn)行處理。

　中國聯(lián)通專門設(shè)立了全國同一的用戶投訴不良信息舉報德律風(fēng)：10109696及配套的后臺處理流程。由10109696專席直接收理用戶關(guān)于不健康內(nèi)容或不良信息的投訴，10010客服熱線收到此類投訴后經(jīng)由過程內(nèi)部流程也轉(zhuǎn)到10109696專席同一受理。

　此外，中國聯(lián)通還對已上線營業(yè)的信息內(nèi)容進(jìn)行了集中清理工作，先后對69家 SP 涉及的250項具體營業(yè)按違約實施了樊籬處理，并通知合作 SP 公司進(jìn)行整改，對整改不合格的營業(yè)實施下線處理。

　--采取技巧手段控制不良信息傳播 在治理垃圾短信方面，中國聯(lián)通經(jīng)由過程短信關(guān)鍵字過濾、短信發(fā)送頻率調(diào)劑、費用監(jiān)控等辦法進(jìn)行短信內(nèi)容的監(jiān)控，一旦發(fā)明網(wǎng)內(nèi)發(fā)送不良信息，急速對號碼進(jìn)行封閉，并追查號碼來源，由總部同一調(diào)和各相干分公司合營處理，加大年夜襲擊垃圾短信力度。截至10月底，已經(jīng)累計停止了512 698個不法短信發(fā)送號碼的短信功能，在必定程度上遏制了不良短信息的傳播。

　為了實現(xiàn)對內(nèi)容的24小時監(jiān)控治理，中國聯(lián)通設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員周全負(fù)責(zé)營業(yè)運行和內(nèi)容監(jiān)控，對撥測中發(fā)明的問題隨時發(fā)明隨時解決，對數(shù)據(jù)異常的營業(yè)隨時分析隨時處理，確保信息內(nèi)容安然。

　中國聯(lián)通慢慢建立完美內(nèi)容治理平臺，做到所有 SP 供給的營業(yè)內(nèi)容必須上傳到聯(lián)通的平臺上向用戶供給營業(yè)，從技巧上包管運營商對移動信息辦事內(nèi)容的控制和監(jiān)督力度，杜毫不良信息進(jìn)入移動通信收集。

　--加強對 CP／SP 的辦事質(zhì)量治理 經(jīng)由過程建立垃圾短信投訴應(yīng)急處理機(jī)制、SP 辦事質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、SP 信息內(nèi)容社會監(jiān)督投訴機(jī)

　制等手段，中國聯(lián)通做到事前、事中有效防備 SP 違約行動。同時，制訂了《中國聯(lián)通 SP 辦事質(zhì)量監(jiān)督治理辦法》，建立了 SP 違約投訴上報渠道及處理流程，從協(xié)定上細(xì)化、量化違約行動描述及嚴(yán)格處理辦法，專門增長兩名律師、加強協(xié)定、司法等多種手段嚴(yán)肅處理違約 SP。

　--加大年夜宣傳力度，進(jìn)步用戶防備才能 為更大年夜程度地保護(hù)用戶權(quán)益，中國聯(lián)通合營公安部分經(jīng)由過程110短旌旗燈號碼向用戶群發(fā)預(yù)防短信訛詐的告訴短信，并將以電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、短信群發(fā)、營業(yè)廳和印發(fā) DM 單等情勢向社會宣傳不良短信息的甄別辦法，提示用戶不輕信陌生的手機(jī)號碼發(fā)送的短信內(nèi)容，讓用戶懂得欺騙等不良短信的傳播通道，進(jìn)步用戶的防備才能，從而保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

　中國聯(lián)通公司表示，將一如既往地承擔(dān)起社會義務(wù)，積極合營當(dāng)局合營保護(hù)移動收集信息辦事市場的健康情況，確保移動收集的信息安然，同時也為廣大年夜的 CP／SP 創(chuàng)造加倍健康的成長空間。

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