縣農(nóng)工委書記關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

　一、建設(shè)新農(nóng)村，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，任務(wù)繁重，頭緒眾多，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，切實(shí)將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)、工作任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確新農(nóng)村建設(shè)辦公室的相應(yīng)責(zé)權(quán)，并作為新農(nóng)村建設(shè)的總協(xié)調(diào)單位，具體負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。

　 二、 建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵要建立長(zhǎng)效機(jī)制

　 一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制。建立一個(gè)穩(wěn)定的政府對(duì)農(nóng)村投入增長(zhǎng)的機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”，重在“多予”。政府財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是對(duì)農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行整合。

　全面整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，包括財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源與規(guī)劃、勞動(dòng)、交通等專項(xiàng)資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，變分散式投入為捆綁式投入。三是明確政府、農(nóng)民和社會(huì)的職責(zé)，建立激勵(lì)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)民。拓寬農(nóng)民的思路，幫助農(nóng)民熟悉市場(chǎng)、找準(zhǔn)市場(chǎng)。抓好示范工作，培養(yǎng)扶持“土專家”、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家，逐步建立農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)好農(nóng)村致富帶頭人。

　 三、建設(shè)新農(nóng)村，前提是做好科學(xué)規(guī)劃

　 搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)前提必須有一個(gè)合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌好來(lái)自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果規(guī)劃上不符合實(shí)際，不尊重農(nóng)民的意愿，就可能導(dǎo)致投入了大量的資金，付出了巨大努力，卻沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，甚至?xí)�引起群眾的抵觸。在具體的工作中，應(yīng)該扎實(shí)抓好規(guī)劃制定。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求及“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范，基礎(chǔ)突破”的思路，對(duì)規(guī)劃人員進(jìn)行培訓(xùn)，精心制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)上

　量力而行，杜絕“大拆大建”，突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　 四、建設(shè)新農(nóng)村，要從農(nóng)民身邊的事抓起

　 由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，想一下徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀的做法是不切實(shí)際的。首先，要從農(nóng)村最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起。搞新農(nóng)村建設(shè)，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，而是要因地制宜，結(jié)合自身的實(shí)際，選好切入點(diǎn)和突破口。在起步階段，先是選擇了農(nóng)戶直接參與、農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目進(jìn)行。如農(nóng)民群眾比較關(guān)注的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在具體項(xiàng)目的實(shí)施中，通過(guò)政府資金引導(dǎo)，吸引農(nóng)民投入自有資金參與建設(shè)。

　 五、建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持因地制宜的原則

　 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要牢牢地把握好因地制宜、分類指導(dǎo)的原則：一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的村，確定相對(duì)高的建設(shè)目標(biāo)和要求，通過(guò)扶持引導(dǎo)，促使其依靠機(jī)制創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的村，確定中等偏高層次的建設(shè)目標(biāo)和要求，加大扶持力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參加建設(shè)，促使其通過(guò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模發(fā)展。三是針對(duì)于自然條件較差、經(jīng)濟(jì)底子薄弱的村，確定實(shí)事求

　是的建設(shè)目標(biāo)，以解決溫飽、改善環(huán)境、發(fā)展文明教育、增加農(nóng)民收入等最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為切入點(diǎn)和突破口，從解決群眾生產(chǎn)生活面臨的行路難、吃水難、看病難等問(wèn)題入手加大投入。

　六、建設(shè)新農(nóng)村，必須夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　 建設(shè)新農(nóng)村，根本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，談建設(shè)新農(nóng)村，只能是水中花，鏡中月。為此，要把增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本。一是突出發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)目前清苑縣的實(shí)際，要增加農(nóng)民收入，必須要在大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)上下苦功。要重點(diǎn)抓好有色金屬、手拉葫蘆、蔬菜、西瓜、苗木、蛋雞、奶牛等基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)“一村一品”或“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分抓住“陽(yáng)光工程”及職教中心培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有利機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，主動(dòng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求較大的地區(qū)，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)勞務(wù)輸出合理、有序、穩(wěn)定發(fā)展。三是扎實(shí)抓好富民政策的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，狠抓減輕農(nóng)民負(fù)

　擔(dān)政策的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開和“一事一議”制度，全面落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)。同時(shí)，要狠抓財(cái)政支農(nóng)政策的落實(shí)，凡是給農(nóng)民的政策一定落實(shí)到農(nóng)民頭上，凡是給農(nóng)民的錢一定落實(shí)到農(nóng)民的手上。

　 七、 建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)

　 一是要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。要切實(shí)抓好以支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，選準(zhǔn)選好支部書記、村主任，落實(shí)班子崗位責(zé)任制。二是要切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會(huì)制度，實(shí)行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約，通過(guò)建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織，切實(shí)保障新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

　 以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動(dòng)物，如果離開了這一張意義之網(wǎng)，人其實(shí)與動(dòng)物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過(guò)了太多的問(wèn)題，到了最后卻再也無(wú)法像其他人那樣照搬一個(gè)或是宗教教義、或是普世價(jià)值這樣的一個(gè)東西來(lái)做自己的意義之網(wǎng)。對(duì)于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警

　惕地盯著四周時(shí)刻準(zhǔn)備收回。于是，有著無(wú)數(shù)個(gè)夜晚，我們?cè)诠聼粝录澎o地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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