深化社區(qū)管理改革 建實(shí)基層治理網(wǎng)

　 今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區(qū)管理改革，建實(shí)基層治理網(wǎng)格作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要抓手，主動(dòng)作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。

　 一、建實(shí)網(wǎng)格，完善治理體系。一是科學(xué)整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規(guī)劃調(diào)整 3 大類 20 個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)布局更加合理，組建以社區(qū)牽頭總覽，包保單位、駐區(qū)單位企業(yè)共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區(qū)為核，共同治理。依托黨群綜合服務(wù)大廳及各便民服務(wù)店，縮小服務(wù)半徑，20 個(gè)社區(qū)基本建立“15 分鐘服務(wù)圈”，精準(zhǔn)快速解決各類疑難雜癥，用小網(wǎng)格撐起社會(huì)治理的大平安。二是健實(shí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化單元長(zhǎng)職能發(fā)揮。每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格下完善了“社區(qū)—片區(qū)—樓院—樓棟—單元”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，明確負(fù)責(zé)人，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，做到“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)，特別是今年以來把單元長(zhǎng)選配作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，廣泛聽取各項(xiàng)意見，通過各種方式切實(shí)把單元長(zhǎng)選實(shí)選準(zhǔn)，解決服務(wù)群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務(wù)，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業(yè)化基層隊(duì)伍。按照職業(yè)化、專業(yè)化、年青化的要求，加強(qiáng)社區(qū)四支隊(duì)伍建設(shè)，特別是著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，利用近期社區(qū)“兩委換屆”契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)，把基層“好班長(zhǎng)”選出來，用起來。11 個(gè)“以村為核”社區(qū)平移過渡社區(qū)“兩委”成員，街道選派 9 名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任書記，實(shí)行書記工作與“績(jī)效工資”掛鉤機(jī)制，激發(fā)社區(qū)書記干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。同時(shí)按照“工作在居住地社區(qū)”的原則，調(diào)整了 52名社區(qū)工作人員，增強(qiáng)配齊了 470 余樓院長(zhǎng)，簽訂正規(guī)勞務(wù)合同，把隊(duì)伍建設(shè)作

　為基層治理的中間力量切實(shí)把作用發(fā)揮到位。

　 二、兜底管理，擴(kuò)充治理覆蓋面。一是統(tǒng)籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的基層治理工作做實(shí)做細(xì)，針對(duì)社區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量分散、共同執(zhí)法力度不足等問題，促進(jìn)中心要求每個(gè)城市社區(qū)設(shè)在黨群服務(wù)中心大廳一樓附近設(shè)立社區(qū)綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區(qū)工作人員、警務(wù)人員、城市執(zhí)法中隊(duì)、城市巡管等執(zhí)法力量，形成基層治理合力，共同推進(jìn)基層治理深入。目前來看，效果良好，對(duì)于一些單個(gè)部門無法協(xié)調(diào)解決的問題，在聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制下，都能有效的化解矛盾，如店外經(jīng)營(yíng)、對(duì)抗執(zhí)法等棘手問題。二是服務(wù)為本，主動(dòng)承接治理職能。社區(qū)加快服務(wù)職能下沉，統(tǒng)一設(shè)置了“黨建綜合”、“民生服務(wù)”、“安全環(huán)保”、“社會(huì)秩序”四個(gè)服務(wù)窗口，全權(quán)負(fù)責(zé)事項(xiàng)受理和業(yè)務(wù)辦理，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能、提高效率，提升基層治理質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，明確權(quán)限邊界，制定監(jiān)督細(xì)則，正在探索建立環(huán)衛(wèi)、綠化、秩序化等外包服務(wù)保證金制度和物業(yè)公司服務(wù)保證金制度，規(guī)范監(jiān)督流程，用好監(jiān)督結(jié)果，充分發(fā)揮監(jiān)督在落實(shí)基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的分化引發(fā)大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會(huì)治理的難點(diǎn)，我們依托六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細(xì)則、巡查人員工作職責(zé)和操作流程，建立 400 余人的巡查隊(duì)伍，定人、定位、定責(zé)，盯靠片區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決，目前累計(jì)督促解決居民關(guān)注、矛盾集中的“六化”問題 1890 條，同時(shí)注重長(zhǎng)效機(jī)制，做到“小矛盾不出片區(qū)、大矛盾不出社區(qū)”。

　 三、廣泛動(dòng)員，提升治理參與度。一是主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化聯(lián)系包保力量。市委、市政府為每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格明確了一名副縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市直包保部門，新城街道把全處所有領(lǐng)導(dǎo)干部、站室所全部納入包保社區(qū)網(wǎng)格范圍，每名領(lǐng)導(dǎo)干部、站

　室所都有所包保的社區(qū)，擴(kuò)充基層網(wǎng)格治理力量。社區(qū)書記與聯(lián)系社區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了對(duì)接，持續(xù)不斷邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門到社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，目前 20 個(gè)社區(qū)并就社區(qū)建設(shè)、文明城市建設(shè)、六化問題落實(shí)等問題邀請(qǐng)市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市直包保部門多次磋商，解決問題 60 余項(xiàng)。二是共享共榮，聯(lián)席共駐共建。20 社區(qū)逐一走訪對(duì)接了駐區(qū)單位、物業(yè)公司，制定了花名冊(cè)、聯(lián)系站位圖，明確聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。制定了駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)制度，每季度召開一次駐區(qū)單位共商共建會(huì)，對(duì)社區(qū)存在的問題進(jìn)行集中研判，研究對(duì)策，制定方案，推動(dòng)落實(shí)。

　 下一步，城市社區(qū)促進(jìn)中心將此調(diào)研為契機(jī)，更加科學(xué)規(guī)范，更加深層次的指導(dǎo)社區(qū)開展基層治理工作，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、政府搭臺(tái)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造人人參與的社會(huì)治理新格局，凸顯“責(zé)任網(wǎng)格”的總體要求和“百姓網(wǎng)格”的人文理念，以構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局為目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干，共同繪制美好藍(lán)圖，共同筑就實(shí)力、品質(zhì)、文化、幸福新社區(qū)。

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