領(lǐng)導(dǎo)干部 在全市“兩委”換屆工作培訓(xùn)會(huì)講話 發(fā)言稿

　同志們：

　根據(jù)會(huì)議安排，我就做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作講四點(diǎn)意見，供大家參考。

　一、充分認(rèn)識(shí)做好全市村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的重要性

　村（居）民委員會(huì)換屆選舉，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利具有十分重要的意義。

�。ㄒ唬┳龊么澹ň樱┟裎瘑T會(huì)統(tǒng)一換屆，是全面依法治國(guó)的必然要求。村（居）民委員會(huì)是村（居）自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》《居民委員會(huì)組織法》賦予了村（居）民委員會(huì)協(xié)助基層政府開展工作、管理城鄉(xiāng)公共事務(wù)、維護(hù)城鄉(xiāng)公共秩序等方面的權(quán)力，村（居）民委員會(huì)發(fā)揮著其他任何組織都不可替代的基礎(chǔ)作用。依法依規(guī)組織開展好村（居）換屆工作，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的具體實(shí)踐。既能彰顯黨和政府全面推進(jìn)依法治國(guó)的決心，又是為廣大群眾上一堂生動(dòng)的依法治國(guó)的普法課，能夠較好地培育村（居）民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣，使大家成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。經(jīng)省委省政府同意，提請(qǐng)省人大審議通過，我省第十屆村民委員會(huì)換屆時(shí)間調(diào)整

　到今年和居民委員會(huì)同步進(jìn)行。這既是落實(shí)中央要求，也是提升行政效能，響應(yīng)廣大基層干部群眾的期待。

�。ǘ�）做好村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。要貫徹落實(shí)好十九屆四中、五中全會(huì)精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層干部是決定性因素。村（社區(qū)）“兩委”和基層干部，是加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理最基本、最直接、最有效的力量。我們要抓住統(tǒng)一換屆的重要契機(jī)，注重選拔培養(yǎng)善于做群眾工作、善于化解矛盾糾紛、善于引領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的黨員干部，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）“兩委”班子加強(qiáng)基層社會(huì)治理的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

�。ㄈ�）做好村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的迫切需要。村（社區(qū)）是基層組織建設(shè)的重要陣地，是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，市委、市政府歷來高度重視。近年來，各縣區(qū)以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧文明社區(qū)為目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)各類組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群工作水平明顯提高。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，還有部分村（社區(qū)）缺乏必要的陣地和經(jīng)費(fèi)保障，服務(wù)缺手段、少資源；個(gè)別村和社區(qū)組織政治功能弱化，工作缺擔(dān)當(dāng)、少作為；有的基層干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，后備力量不足。各縣區(qū)要以這次村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)一換屆為契機(jī)，進(jìn)一步

　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)村和社區(qū)組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體水平。

　二、牢牢把握村（居）民委員會(huì)換屆選舉的基本原則

　村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)踐積累了一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，貫穿于村（居）民委員會(huì)選舉的全過程。這既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是新一輪村（居）民委員會(huì)換屆選舉必須牢牢把握的基本原則。

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是村（居）民委員會(huì)選舉公正有序開展的根本保證。實(shí)踐證明，無論是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案，還是具體組織實(shí)施選舉，都是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下進(jìn)行的。在村（居）民委員會(huì)選舉的具體環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極有序參與、正確行使民主權(quán)利，就能選出滿意的村（居）民委員會(huì)班子。

�。ǘ�）堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，也是村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)踐的核心和精髓。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，是人民民主的真諦。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。無論是制定選舉辦法，還是推選選舉委員會(huì)、認(rèn)定選民資格、提名候選人、組織投票選舉，都要注重發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民踴躍參與選舉，充分發(fā)揮民主協(xié)商的重要作用。新一輪村（居）民委員會(huì)換屆選舉，要不斷強(qiáng)

　化民主意識(shí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，善于用民主的方法解決問題、推進(jìn)工作，指導(dǎo)和引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民自覺自愿自主表達(dá)意愿。

　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是村（居）民委員會(huì)選舉的重要遵循。依法辦事則安，違法而行則亂。新一輪村（居）民委員會(huì)換屆選舉，要把嚴(yán)格依法辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行，依法辦事、依規(guī)操作，堅(jiān)持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保村（居）民委員會(huì)選舉的合法性、有效性。

　三、依法依規(guī)推進(jìn)村（居）民委員會(huì)換屆重點(diǎn)工作

　這次村（居）民委員會(huì)換屆選舉涉及全市 X 個(gè)村（社區(qū)），X 萬城鄉(xiāng)居民參與，范圍廣、人數(shù)多、難度大，城鄉(xiāng)居民關(guān)心，社會(huì)各界關(guān)注。我們一定要將這項(xiàng)工作作為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事要事來抓，明確工作方向，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，依法依規(guī)抓好換屆的重點(diǎn)工作。

　。

�。ㄒ唬┎粩嗤貙拝⑴c渠道。城鄉(xiāng)居民的廣泛參與是村（居）民委員會(huì)選舉深入開展的內(nèi)在動(dòng)力。制定換屆方案要充分聽取群眾意見，選舉方案的落實(shí)、工作進(jìn)度、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要積極擴(kuò)大民主選舉范圍，探索創(chuàng)新投票方法，充分保障“人戶分離”人員的民主選舉權(quán)利。在農(nóng)村，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善直接選舉制度，村委會(huì)組織法對(duì)“戶籍不在本村，在本村住一年以上”的村民參與村委會(huì)選舉作出了具體規(guī)定，各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一規(guī)定；在城

　市，要大力推行社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉，穩(wěn)步擴(kuò)大直接選舉覆蓋面，切實(shí)保障居民依法直接行使民主權(quán)利。要進(jìn)一步完善女性村委會(huì)成員“專職專選”等有效做法，努力提高女性當(dāng)選比例，為婦女參與村民自治實(shí)踐創(chuàng)造更加有利的條件。

�。ǘ�）依法嚴(yán)格選舉程序。沒有程序的民主，就沒有實(shí)質(zhì)的民主。各縣區(qū)要結(jié)合有關(guān)要求和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化選舉程序和操作辦法，把工作做細(xì)做實(shí)，確保全程嚴(yán)絲合縫、有序推進(jìn)。要認(rèn)真組織開展對(duì)現(xiàn)任村（居）民委員會(huì)成員的民主評(píng)議，做好村（社區(qū)）財(cái)務(wù)清理和任期屆滿審計(jì)工作，并及時(shí)將結(jié)果向群眾公開。要依法依規(guī)明確村（居）民委員會(huì)候選人資格，對(duì)村（居）民委員會(huì)成員候選人的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，切實(shí)把好“入口關(guān)”，真正把那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人，防止村（居）民委員會(huì)成員“帶病上崗”。要規(guī)范選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序、候選人提名辦法、候選人競(jìng)職行為和選舉人投票行為，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，實(shí)行秘密寫票制度，確保群眾能夠不受干擾地行使民主權(quán)利。營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

�。ㄈ�）嚴(yán)厲查處不法行為。要把開展 X 專項(xiàng)斗爭(zhēng)和整治村民自治領(lǐng)域涉 H 涉 E 問題結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，最大限度擠壓村民自治領(lǐng)域涉 H 涉 E 問題的滋生空間。要嚴(yán)把村民委員會(huì)成員入口關(guān)，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以

　縣區(qū)為單位制定村民委員會(huì)成員候選人資格條件，旗幟鮮明地列出不能、不宜確定為候選人的負(fù)面清單。要建立候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度，按照程序和規(guī)定嚴(yán)格審核把關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)村民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)禁涉黑涉惡人員的直接參與或間接干涉換屆選舉工作。要嚴(yán)厲查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為。要結(jié)合本地實(shí)際情況，明確拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和查處程序，切實(shí)解決認(rèn)定難、取證難、處理難的問題。要加強(qiáng)警示教育，通過簽訂承諾書、開展公開承諾等方式，促進(jìn)候選人自覺遵守紀(jì)律，不越“雷池”半步，不敢、不想、不愿拉票賄選。要抓住候選人提名、競(jìng)職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，讓參選人自覺不參與拉票賄選。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)問題，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，實(shí)行零容忍，形成強(qiáng)大威懾。對(duì)參與或者指使他人以拉票賄選等不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，依法依規(guī)宣布當(dāng)選無效。

　（四）積極推進(jìn)改革試點(diǎn)。從全省第七屆村委會(huì)換屆選舉開始，我市開始探索試行了觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。并從上屆開始已全部開展“三項(xiàng)制度”工作。實(shí)踐證明，“三項(xiàng)制度”改革既是豐富基層民主形式，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效形式，又是提升人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力

　的有益嘗試。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)格按省民政廳的相關(guān)要求，繼續(xù)在本屆換屆選舉中開展好“三項(xiàng)制度”工作。

　（五）建立健全監(jiān)督機(jī)制。推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村（社區(qū)）換屆的重要組成部分。要把村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村（居）委會(huì)選舉一同部署，依法規(guī)范其產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，保持村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立。要制定村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，細(xì)化實(shí)化民主監(jiān)督各項(xiàng)程序，把監(jiān)督范圍由民主理財(cái)進(jìn)一步拓展到對(duì)村（居）事務(wù)決策的監(jiān)督，規(guī)范民主評(píng)議活動(dòng)，防止村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)流于形式、成為擺設(shè)。

　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　做好村（居）民委員會(huì)選舉工作，民政部門責(zé)無旁貸。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入細(xì)致做好村（居）民委員會(huì)選舉各項(xiàng)工作。

�。ㄒ唬┙∪�工作機(jī)制。各級(jí)民政部門作為指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)選舉的職能部門，要發(fā)揮好職能作用，主動(dòng)配合好組織部門的工作。要推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，促進(jìn)形成各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

�。ǘ�）強(qiáng)化制度建設(shè)。要制定并不斷完善村（居）民委員會(huì)選舉的各項(xiàng)制度，為換屆選舉提供切實(shí)可行的操作依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的研究，對(duì)選舉辦法、“兩委”選舉時(shí)間步驟、候選人推選、投票選舉等具體操作問題形成

　明確的指導(dǎo)意見，便于基層操作和把握。要完善選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

�。ㄈ�）做好分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查摸底，全面掌握分析村（社區(qū)）基本情況、群眾思想狀況、影響選舉的因素等，有針對(duì)性制定工作預(yù)案，實(shí)行“一村一策”。要妥善做好村改居的選舉工作，村改居但原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還沒有完成的，要按村委會(huì)選舉方式來開展。要做好重點(diǎn)村（社區(qū)）、難點(diǎn)村（社區(qū)）的選舉指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作重心要下移，工作指導(dǎo)組要駐村，全程參與指導(dǎo)選舉工作。選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處理。

�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳黨的十九屆五中全會(huì)精神，宣傳村（居）民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳選舉中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。引導(dǎo)村（居）民行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人理性公平競(jìng)爭(zhēng)。要密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，加強(qiáng)與媒體的溝通和情況通報(bào)，積極正面引導(dǎo)輿論，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的重要選情。做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，努力營(yíng)造良好的選舉環(huán)境。

　2020 年是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神之年，也是全市實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好這次村（居）民委員會(huì)換屆工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各級(jí)民政部

　門要牢固樹立以人民為中心的思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作會(huì)議精神和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量地完成這次村居同步換屆選舉工作，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好 X 作出我們積極的貢獻(xiàn)。說寫文章難，因?yàn)樗�是一種復(fù)雜而特殊的精神勞動(dòng)。就拿應(yīng)用寫作來說，文種繁多，有的教材說有 40-50 種，實(shí)際存在的具體種類，有人統(tǒng)計(jì)不下 2000 種。而且有敘述、描寫、議論、說明、抒情、表意等許多種變化多端、令人眼花繚亂的語言表達(dá)方式。尤其是文章使用或發(fā)表后，它是“一字寫入文，九牛拔不出”，“一文昭天下，好壽萬眾評(píng)”。因而，寫文章確實(shí)是一門高深的科學(xué)，一種尖端的技能，也是毀譽(yù)莫測(cè)、難度很大的行當(dāng)。寫文章有別于其他勞動(dòng)的特點(diǎn)和難度，主要體現(xiàn)在: 一是鮮明的目的性。凡動(dòng)手寫，都有一個(gè)“寫作意圖”或“創(chuàng)作動(dòng)機(jī)”，或表情達(dá)意，或宣事明理，或傳授知識(shí)等。沒有目的，就沒有文章。背離了目的，再精彩的文字都是廢話一堆，分文不值。

　二是強(qiáng)烈的個(gè)體性。寫文章是最能體現(xiàn)個(gè)性的個(gè)體精神勞動(dòng)。正如古人說的“文如其人”。作者才、學(xué)、識(shí)的特點(diǎn)和功底，可以通過他的文章一覽無遺。即使是寫作班子的共同創(chuàng)作，也能程度不同地顯現(xiàn)出主持該文章寫作的人獨(dú)特的思想和風(fēng)格，或該寫作班子整體的特色。

　三是深邃的理論性。文以載道見水平。“道”，是道理、

　事理。“道”是文的生命線。一篇文章要有道，必須有一定的理論含量，須用簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確生動(dòng)的語言揭示科學(xué)發(fā)展之理、事物內(nèi)在規(guī)律等。為什么有的文章字面上看很通順，但卻顯得一般化，讀起來不解渴、聽起來沒味？很重要的原因是缺乏思想性和理論深度。

　四是突出的綜合性。文章是作者思想水平、理論修養(yǎng)、思維方法、生活閱歷、知識(shí)儲(chǔ)備、審美情趣、文字功底以及性格氣質(zhì)等的綜合反映，通過文章，能夠比較全面、藝術(shù)、形象地顯現(xiàn)出作者綜合素質(zhì)的高低強(qiáng)弱。

　五是高度的創(chuàng)造性。寫文章既要靠實(shí)踐——總結(jié)——再實(shí)踐——再總結(jié)——再實(shí)踐，循環(huán)往復(fù)來完成創(chuàng)作過程和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作目的；更要靠高度創(chuàng)造性的精神勞動(dòng)，來賦予文章不朽的靈魂、獨(dú)有的價(jià)值和特色。

　20 世紀(jì) 80 年代以來，我國(guó)現(xiàn)代寫作學(xué)在適應(yīng)社會(huì)需求中不斷創(chuàng)新發(fā)展，加快了普及和繁榮。如，推進(jìn)了以“八個(gè)結(jié)合”為標(biāo)志的現(xiàn)代寫作變革，這就是文本與人本結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合、微觀與宏觀結(jié)合、知識(shí)與智能結(jié)合、寫作技巧與寫作規(guī)律結(jié)合、寫作本體與綜合引進(jìn)結(jié)合、客體主體與載體受體結(jié)合、紙質(zhì)寫作與電腦寫作結(jié)合�；�本形成了由寫作原理、動(dòng)態(tài)過程、邊緣、文體寫作、發(fā)展史論、技法技巧、寫作訓(xùn)練等類型構(gòu)成的現(xiàn)代寫作學(xué)理論體系�？梢哉f，我國(guó)的寫作學(xué)已較好地實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變，這為我們學(xué)習(xí)掌握寫作理論、走入寫作“自由王國(guó)”創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件。寫文章雖難又容易著，是因?yàn)槲恼率强陀^事

　物的反映，它有規(guī)律可循。關(guān)于寫作的基本規(guī)律，有不少專著、文章作過討論。如有學(xué)者歸納寫作“三個(gè)飛躍”的基本規(guī)律，用鄭板橋的形象語言來說，就如由“眼中之竹”到“胸中之竹”再到“手中之竹”的三個(gè)飛躍。

　一是感知飛躍。它是整個(gè)寫作活動(dòng)的基礎(chǔ)。任何一篇文章的產(chǎn)生，首先要經(jīng)過由客觀外物向主體滲透、激發(fā)的過程。主體通過對(duì)外物的觀察、感受、體驗(yàn)后，在頭腦中逐漸形成對(duì)外界事物的感性認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)積累到一定程度，就會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的飛躍，上升到理性認(rèn)識(shí)階段。這一升華，就是感知飛躍，是寫作活動(dòng)中客體向主體的第一步轉(zhuǎn)化過程，使主體萌發(fā)寫作的動(dòng)機(jī)和欲望。

　二是內(nèi)孕飛躍。它是整個(gè)寫作行為的核心。隨著寫作欲望的萌發(fā)，主體在理性認(rèn)識(shí)和情感的推動(dòng)下，逐漸在胸中形成意象、形象和文章的雛形，這是寫作活動(dòng)由客觀外物轉(zhuǎn)化為主觀內(nèi)在之“意”的一次質(zhì)的飛躍，這里，主體已 經(jīng)基本完成了“心靈產(chǎn)品”的構(gòu)想過程。三是外化飛躍。就是作者用語言符號(hào)將“心靈產(chǎn)品”凝固定型，使其成為外在客觀存在物——即文章，最終完成主體的寫作意圖。這三次飛躍，概括起來就是由“物”到“意”，再到“文”的一個(gè)轉(zhuǎn)化過程。機(jī)關(guān)干部由于平時(shí)大量接觸的是規(guī)范性比較強(qiáng)的文書，初學(xué)寫作者可以考慮先從模仿入手，循序漸進(jìn)、由易而難地提高文書寫作能力。我想為年輕的機(jī)關(guān)干部歸納和推薦初學(xué)寫作“三步法”：

　第一步：簡(jiǎn)單模范。模仿的本義，是指有意或無意仿效

　他人的言行，使自己的言行與對(duì)方相似。模仿是人類學(xué)習(xí)的基本方法，是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。南宋著名理學(xué)家朱熹說：“古人作文作詩，多是模仿前人而作之，蓋學(xué)之既久，自然純熟。”當(dāng)代著名作家茅盾認(rèn)為：“模仿是學(xué)習(xí)的最初形式。”學(xué)習(xí)繪畫要求臨摹，學(xué)習(xí)書法要求臨帖，同樣的，提高公文寫作水平，模仿是不可逾越的初級(jí)階段。一位知名教授在介紹他寫文章的秘訣時(shí)說：“參考一篇文章寫一篇文章，是抄襲；參考三篇文章寫一篇文章，是模仿；參考十篇以上文章寫一篇文章，是創(chuàng)造。”此話很有道理。初學(xué)寫作的過程可以說是“機(jī)械”模仿、“照著畫描虎”的過程。軍隊(duì)公文寫作不像文學(xué)創(chuàng)作和新聞寫作那樣“有法”而“無法”，“有體”而“無體”，而是有規(guī)定的格式、語體的模式和約定俗成的表述方法。這些特點(diǎn)對(duì)于公文寫作入門者來說，是比較容易模仿的。初學(xué)者在起步階段，首先應(yīng)熟悉軍用文書概念，了解基本知識(shí)，學(xué)會(huì)套用該文體的基本模式；接著在例文的引導(dǎo)下，進(jìn)一步把握特點(diǎn)要領(lǐng)，努力達(dá)到學(xué)什么像什么；再是通過帶教人分析點(diǎn)評(píng)或自我總結(jié)，找出成功和不足之處，熟練掌握模式。

　第二步：深度模仿。“照著畫描虎”是初級(jí)模仿、簡(jiǎn)單模仿，因?yàn)槌尚蔚木�條是比較容易勾畫復(fù)制的。而“看著虎畫虎”就是高級(jí)模仿、深度模仿，因?yàn)槟阋�深入�?shí)際、深入生活，比照著見到的活生生老虎，要畫出虎的逼真體態(tài)，才能進(jìn)一步領(lǐng)悟和掌握到真諦。鄧小平說過：“寫文章也不是很困難，主要是要意思好。”這里所說的“意思好”，是告訴

　我們寫作是將自己觀察事物形成的正確思想、認(rèn)識(shí)、感受反映出來，傳播出去。“看著虎畫虎”之所以高于“照著畫描虎”，主要在于觀察事物從間接到直觀、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，能夠更準(zhǔn)更好地表達(dá)“意思”了在熟悉公文寫作基本要領(lǐng)、基本模式后，就要循序漸進(jìn)地在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行局部創(chuàng)新，努力畫出虎的內(nèi)在神韻。如調(diào)整文章結(jié)構(gòu)、使用鮮活語言等。尤其要在提煉和升華自己獨(dú)到的思想觀點(diǎn)上多動(dòng)腦子，使寫作水平加快踏上新的臺(tái)階。

　第三步：丟棄模仿。要更上一層樓，就必須丟棄模仿，將現(xiàn)實(shí)中儀態(tài)不同的各種虎，化成心中的虎畫出來。袁枚在《隨園詩話》中說：“人閑居時(shí)，不可一刻無古人；落筆時(shí)，不可一刻有古人；平居有古人，而學(xué)力方深；落筆無古人，而精神始出。”這是一種很高的創(chuàng)造性寫作境界。對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，應(yīng)不斷追求和升華到“見皮知骨”“萬象歸一”，動(dòng)中知靜、靜中知?jiǎng)�。一旦有了這種悟性，畫出的心中虎，就會(huì)源于虎而高于虎，不但形似，更重神似，集萬千虎的神韻于一身；就會(huì)按照新的思路，想寫什么就會(huì)寫、能寫好什么，達(dá)到隨心所欲的境界。

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