在全市森林防火工作推進會上的講話
發(fā)布時間:2021-01-20 來源: 對照材料 點擊:
同志們:
今天,我們召開這次會議,主要是貫徹落實中省森林草原防滅火工作會議精神,深入分析當(dāng)前森林火險形勢,對森林防火工作進行再動員、再部署。剛才,X、X、X、X分別作了交流發(fā)言;
X局長通報了今年以來全市森林防火工作情況,并對下一步工作作了具體安排,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我就貫徹全省會議精神和做好我市今冬明春防火工作講幾點意見。
一、研判形勢,高度重視森林防火工作
當(dāng)前,正值森林防火的關(guān)鍵期。今年以來特別是春季全國多地先后發(fā)生了森林火災(zāi),有的還造成了嚴(yán)重人員傷亡,我省也發(fā)生了多起森林火災(zāi),給我們做好今冬明春防火工作帶來較大壓力。
一是氣候條件十分不利。受全球氣候變暖影響,近年來我市災(zāi)害性天氣呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)趨勢,冬春連旱已成常態(tài),按照全省森林火險區(qū)劃,我市X個縣區(qū)中X個縣區(qū)被劃定為一級火險區(qū),我市成為全省森林火險等級最高的地區(qū)之一。雖然這兩天有明顯降水過程,有利于降低森林火險等級,但隨著后期降水減少,全市高森林火險狀況仍將持續(xù)。
二是可燃物載量持續(xù)增加。隨著近年來大規(guī)模推進國土綠化,全市森林資源總量快速增加,中幼林比重不斷上升,抗火能力較差。加之,今年夏季雨水多,草木生長茂盛,可燃物積聚多,部分地區(qū)每公頃達到50~60噸,超出發(fā)生重特大森林火災(zāi)臨界值的1倍多,防火壓力巨大。
三是火源管控難度不斷增大。按照省森防辦印發(fā)的《2019年全省森林火災(zāi)9起典型案例》,燒地邊草和秸稈4起、上墳祭祖X起、抽煙X起、電焊作業(yè)X起,“人為引發(fā)”仍是當(dāng)前森林火災(zāi)的首要原因。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式和祭祀習(xí)慣影響,農(nóng)耕燒荒、燃放爆竹、上墳燒紙等現(xiàn)象在我市依然大量存在,極大增加了森林火災(zāi)的概率和隱患。
四是工作短板不容忽視。機構(gòu)改革后,市縣森林防火指揮部成員單位職能和人員均變化較大,一些地方管護責(zé)任和措施不實不細(xì),預(yù)案、物資、隊伍等準(zhǔn)備工作還有短板,特別是一些防火器材維護保養(yǎng)不到位,關(guān)鍵時間不能發(fā)揮作用;
部分干部對防火工作不夠熟悉,成員單位協(xié)同高效的協(xié)作機制還沒有完全形成。各縣區(qū)、市級各有關(guān)部門要認(rèn)清當(dāng)前森林防火嚴(yán)峻形勢,切實把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府工作要求上來,始終繃緊森林防火這根弦,提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),守好不發(fā)生較大森林火災(zāi)的底線,扎實做好森林防火工作。
二、嚴(yán)防死守,扎實落實森林防火措施
一要加大宣傳教育。各縣區(qū)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以林區(qū)的鎮(zhèn)村、居民點、青少年和外來入山人員為重點,廣泛開展森林防滅火知識“六進”(進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進企業(yè)、進學(xué)校、進景區(qū))活動,加強對老幼病殘弱等重點人群宣傳教育,精心辦好萬人防火簽名活動,推動完善群防群治的新格局。需要強調(diào)的是,我們既要宣傳好的典型,大力宣傳《森林防火條例》等法律法規(guī)文件、安全用火知識和安全避火常識,又要抓好反面典型教育,對森林火災(zāi)肇事者在電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)上公開進行曝光,真正起到警示教育作用。
二要嚴(yán)格火源管控。管住野外火源是森林防火的關(guān)鍵。要嚴(yán)管重點地段,X等山區(qū)始終是我市森林防火的重中之重,各相關(guān)縣區(qū)要緊盯峪口、進山路口、旅游線路等關(guān)鍵部位,嚴(yán)格落實進山登記、火種收繳措施,適時發(fā)布防火戒嚴(yán)令,堅決把火種堵在山下林外。要緊盯重點人群,對林區(qū)及周邊智障、老人、兒童等特殊人群,要明確專人監(jiān)護,簽訂監(jiān)護責(zé)任書,嚴(yán)防違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)。要嚴(yán)防重點時段,防火緊要期林區(qū)要停止一切野外用火,確需用火的,須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。春節(jié)前后是高火險時段,各縣區(qū)要增派人員,分片包干,責(zé)任到人,全天候巡查,全面設(shè)防布卡,確;鸱N不上山、火源不入林。
三要加強監(jiān)測預(yù)警。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置是及時有效防控森林火災(zāi)的前提。要完善預(yù)報預(yù)警機制,林業(yè)、氣象等部門要加強森林火險會商聯(lián)動,完善預(yù)警預(yù)報制度,加強短期森林火險預(yù)報和中長期森林火險預(yù)測,及時發(fā)布高火險天氣警報和林區(qū)防火戒嚴(yán)令。要健全火情監(jiān)測體系,充分運用高山瞭望、地面巡邏傳統(tǒng)措施和視頻監(jiān)控等現(xiàn)代手段,建立全方位、全天侯、立體化火情監(jiān)測體系,及時發(fā)布高火險警報,落實分級響應(yīng)措施,確保早發(fā)現(xiàn)、早撲救。要加強應(yīng)急值守,各縣區(qū)政府,應(yīng)急、林業(yè)等部門要嚴(yán)格落實防火期24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班以及火災(zāi)歸口管理和報告制度,全面、及時、準(zhǔn)確地報送火情信息,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
四要科學(xué)撲救處置。一旦發(fā)生火災(zāi),林業(yè)部門要第一時間到達火災(zāi)現(xiàn)場,偵察火情、先行撲救,并同時上報同級森林防火指揮部辦公室(應(yīng)急管理部門)。應(yīng)急部門要科學(xué)研判形勢,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織專業(yè)隊伍撲救,統(tǒng)籌做好兵力調(diào)動、裝備配置、通信聯(lián)絡(luò)、綜合保障等工作,確;馂(zāi)撲救井然有序。需要強調(diào)的是:嚴(yán)禁特殊人群和未成年人參與撲火,嚴(yán)禁村民自發(fā)、無組織進行撲火;
在撲火隊伍行進、駐扎和撲救時,要提前做好安全評估,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范,不能急于求成、突兵冒進,真正做到科學(xué)安排、科學(xué)撲救,確保撲火人員人身安全。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),有力有序抓好森林防火
一要夯實工作責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的工作責(zé)任制。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火第一責(zé)任人,必須親自過問、親自部署、親自檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要具體抓好各項工作?h(區(qū))、鎮(zhèn)、村要逐級簽訂責(zé)任書,一級抓一級,層層抓落實,真正把防火責(zé)任落實到山頭地塊和具體人員,做到山有人管、林有人護、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)。
二要加強協(xié)同配合。市、縣森林防火指揮部各成員單位要按照分工,履職盡責(zé)。應(yīng)急管理部門(指揮部辦公室)要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,強化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能,并扎實做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。林業(yè)部門要承擔(dān)起森林防滅火“防”的職責(zé),做好宣傳教育、火源管控、巡查檢查等。氣象部門要做好火險預(yù)測預(yù)報、火場氣象服務(wù);
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要加強田間地頭、林緣地帶秸稈焚燒管理;
民政部門要加強林區(qū)墓園墳地防火管理;
教育部門要向?qū)W生普及防火安全知識;
公安部門要加大火災(zāi)案件查處力度,其他各部門也要積極配合,齊心協(xié)力抓好森林防火工作。
三要加強督導(dǎo)督查。近期,各級政府和森林防火指揮部要以責(zé)任制落實、野外火源管理、重點區(qū)域隱患排查、應(yīng)急值守、處置準(zhǔn)備等為重點,認(rèn)真開展一次拉網(wǎng)式檢查,不留空白和死角。對發(fā)現(xiàn)的問題,要督促限期整改,切實消除火災(zāi)隱患漏洞。對工作責(zé)任制不落實、組織撲滅火不得力、整改措施不到位,以及因玩忽職守、失職瀆職等引發(fā)森林火災(zāi),導(dǎo)致重大損失的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
借此機會,我就抓好當(dāng)前林業(yè)重點工作再作以強調(diào):一要抓好秋冬季造林綠化。當(dāng)前,全市秋冬季造林綠化工作已經(jīng)接近尾聲,各縣區(qū)要對照年度目標(biāo)任務(wù),開展一次“回頭看”,針對存在問題和不足,迅速查漏補缺,力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成秋冬季造林綠化工作。同時,要以實施沿黃防護林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程為抓手,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好“十四五”造林綠化工作,提前著手準(zhǔn)備2021年造林綠化的山頭地塊、具體措施和推進項目,推動全市綠化美化再上新臺階。二要持續(xù)野生動植物保護。各縣區(qū)要進一步優(yōu)化整合各類檢查站點、巡護站等行政執(zhí)法力量,加大野生動植物棲息地和候鳥遷徙通道等重點區(qū)域巡護監(jiān)測密度,嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為。林業(yè)部門要加強野生動物非食用性人工繁育和經(jīng)營利用的監(jiān)督管理,嚴(yán)格審批條件和程序,堅決杜絕違法人工繁育和違規(guī)交易。三要抓好林業(yè)有害生物防控。從全省最新普查情況看,美國白蛾已逼近X、松材線蟲病已蔓延至漢中留壩,均對我市構(gòu)成嚴(yán)重威脅。相關(guān)縣區(qū)要堅決貫徹昨天開始施行的《X省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》,嚴(yán)格實行重大林業(yè)有害生物檢疫封鎖制度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)采伐、加工、經(jīng)營和調(diào)運疫木行為,維護全市森林資源安全。
熱點文章閱讀