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>> 熱點分析

　　誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。改革開放以來，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了舉世矚目的成就，但是社會上也存在著比較嚴重的誠信缺失現(xiàn)象。誠信缺失現(xiàn)象猶如毒瘤正在日益嚴重地侵蝕著我們國家和社會的肌體。全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會，都離不開社會誠信這一重要保障。誠信缺失已經(jīng)成為我國當前迫切需要解決的一個重要問題。

　　(一)當今社會誠信缺失的表現(xiàn)

　　社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。社會誠信缺失大量地表現(xiàn)為不講真話、不守信用、沒有信譽、弄虛作假等。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、假文憑、假證件、假發(fā)票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險、虛假廣告、假球黑哨、假醫(yī)假藥等等，不一而足。據(jù)《人民日報》報道，我國近年來侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為屢禁不絕，在人們購買的書刊音像制品當中，盜版占了相當大的比例。據(jù)對北京、沈陽等地古玩文物市場調(diào)查，有些攤點擺放的全部為假貨。

　　在經(jīng)濟活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，主要表現(xiàn)有：一是企業(yè)不守信用，惡意逃廢銀行債務(wù)。二是企業(yè)不講信譽，相互之間拖欠貨款。三是企業(yè)合同違約嚴重，利用合同進行欺詐。四是企業(yè)財務(wù)信息嚴重失真。五是假冒偽劣盛行，制假販假猖獗。

　　政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀委、中組部巡視組組長任克禮發(fā)表文章，認為“現(xiàn)在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當作一個嚴重問題來解決。

　　(二)社會誠信缺失的危害

　　首先，誠信缺失嚴重影響我國市場經(jīng)濟的健康運行。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟走上了市場經(jīng)濟之路。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，法制和信用是市場經(jīng)濟的兩大基石。在自然經(jīng)濟條件下，人與人之間的關(guān)系，因為交往活動少、活動地域窄、生產(chǎn)規(guī)模小，基本是“熟人關(guān)系”，一般不會擔(dān)心相互失信。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴大與增加，信用作為一切交易活動的基礎(chǔ)，必然要求被人們認同和遵守。因為只有交易雙方建立在相互信任基礎(chǔ)上的承諾和踐諾，才能使得雙方無須付現(xiàn)即可獲得商品、服務(wù)和貨幣，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。而誠信的缺失，一方面造成交易主體不被對方信任，限制交易主體自身發(fā)展，另一方面為防范交易風(fēng)險被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟活動萎縮，經(jīng)營效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是造成了社會信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場機制和市場經(jīng)濟規(guī)則。

　　其次，誠信缺失嚴重影響社會穩(wěn)定。假冒偽劣、坑蒙拐騙，造成無數(shù)個人身心傷害，許多家庭家破人亡，大量企業(yè)舉步為艱;失信使經(jīng)濟秩序遭到嚴重破壞，廣大消費者的生命安全和財產(chǎn)安全得不到保證，使得消費者對社會和政府失去信心信任;失信使一些人靠騙人暴富，也加劇了社會財富分配不公，導(dǎo)致人民群眾對社會和政府產(chǎn)生強烈不滿。

　　再次，誠信缺失敗壞社會風(fēng)氣。社會誠信缺失造成人們之間互不信任相互提防，使得相互間的交流和溝通變得更加困難，對他人的同情、關(guān)心和幫助也變得更加不易。更為嚴重的是，失信行為得不到有效制止，使得許多誠實守信的人利益受到損害，認為“老實人吃虧”的思想占了主導(dǎo)，整個社會的道德風(fēng)險加大，道德水平下降。

　　最后，誠信缺失嚴重影響我國企業(yè)的國際競爭力，也嚴重損害國家聲譽。據(jù)統(tǒng)計，在國際貿(mào)易中我國現(xiàn)匯交易達到80%，信用交易方式僅占20%左右。落后的結(jié)算方式嚴重阻礙了貿(mào)易的擴大和企業(yè)的發(fā)展，也使我國企業(yè)的競爭力大大減弱。另外，由于我國一些企業(yè)和個人制假販假，使得一些國家的企業(yè)和消費者對我國商品心存疑慮予以抵制，也極大地損害了我國的國際形象。世貿(mào)組織總干事穆爾曾尖銳地指出，中國加入世貿(mào)組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機制。

　　>> 對策鏈接

　　(一)建設(shè)誠信社會的切入點

　　首先，個人誠信是前提。社會是由人組成的，而每個人的誠信狀況是建設(shè)誠信社會的主體基礎(chǔ)，因為企業(yè)和中介組織以及政府的誠信都是需要具體的人來實現(xiàn)的。同時，誠信既是一種高尚的人格力量，又是中華民族的美德和優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，加強個人誠信教育，特別是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上吸取先發(fā)國家誠信社會建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，就成為社會主義和諧社會建設(shè)的一個前提性工作。當然，說個人誠信是前提，并不意味著對每個人的誠信教育都同等對待。恰恰相反，我們應(yīng)該區(qū)分層次和不同的群體，劃階段、分步驟、有針對性地進行誠信教育。其中，充分發(fā)揮每個人的主體作用就成為誠信社會建設(shè)所不可忽視的重要方面。

　　其次，企業(yè)和中介組織誠信是基礎(chǔ)。從先發(fā)國家的誠信社會建設(shè)經(jīng)驗來看，企業(yè)和中介組織的誠信是基礎(chǔ)和中堅力量。在現(xiàn)代西方國家，企業(yè)特別強調(diào)社會責(zé)任的擔(dān)當和履行。在企業(yè)的發(fā)展過程中，如何處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與社區(qū)、企業(yè)與供應(yīng)商和銷售商以及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，已經(jīng)成為一個負責(zé)任的企業(yè)必須要考慮和解決的問題。同時，就企業(yè)自身而言，誠信又是寶貴的無形資產(chǎn)。企業(yè)的信用狀況關(guān)系到資源配置、經(jīng)濟運行和市場交易安全等整個經(jīng)濟活動的秩序和效率問題。而企業(yè)在市場中要進行無數(shù)次交易，各方為了獲得總體收益，會理性地講究信用，希望把交易延續(xù)下去。失信在初次交易中也許能占得便宜，但最終必然會丟掉客戶并失信于社會。因此，誠信是增值空間最大的資本，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)，要想企業(yè)長遠發(fā)展，就必須依法經(jīng)營，信守承諾，樹立良好的企業(yè)形象。

　　第三，政府誠信是保障。政府誠信是指政府在社會管理活動中履行其對公眾承諾的狀況，包括法定的政府職責(zé)以及政府在法律、法規(guī)、政策的制定和執(zhí)行中的信用責(zé)任等等。政府誠信實際包括兩方面的內(nèi)容：一是在法律、法規(guī)、政策的制定和執(zhí)行過程中是否公平公正、確保誠信;二是政府工作人員在履行職責(zé)過程中是否符合道德、恪守誠信。在這兩種誠信的關(guān)系中，前一種誠信是基礎(chǔ)和制度保證，后一種誠信是關(guān)鍵和主體保證。但是無論是哪種誠信，作為政府誠信在誠信社會建設(shè)中都具有不可替代的作用。因為政府誠信不僅會為個人誠信、企業(yè)和中介組織的誠信創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境，而且會發(fā)揮一種示范效應(yīng)，促進整個社會的誠信建設(shè)。因此，政府誠信是現(xiàn)代民主和法制條件下的責(zé)任政府的重要標志，也是社會誠信的根本保障。

　　(二)建設(shè)誠信社會的落腳點

　　如果說個人誠信、企業(yè)和中介組織誠信、政府誠信是建設(shè)誠信社會的切入點的話，那么，信仰則是建設(shè)誠信社會的落腳點。所謂信仰就是人們對某種主張、主義的極度相信和尊敬并作為自己的行動指南。信仰對于一個人的生命來說如此重要，以至于我們可以說信仰就是生命本身——它既是人的生命存在的終極依據(jù)，又是人的價值層次的評價標準。從人的生命存在來說，有信仰比沒有信仰更能顯現(xiàn)生命的意義。但是，確立什么樣的信仰體現(xiàn)的則是生命的不同價值。而誠信是做人的基本道德規(guī)范，因此也就成為人的信仰的基礎(chǔ)。我們在前面曾提到外在行為準則與內(nèi)在道德律令的關(guān)系問題，這內(nèi)在道德律令的踐履，全賴于有對內(nèi)在道德律令的信仰作支持。有了這種信仰，才會有對內(nèi)在道德律令的敬畏感，也才會有對內(nèi)在道德律令踐履的崇高感并從中實現(xiàn)人的價值。因此，在社會轉(zhuǎn)型時期，將誠信作為信仰來確立，就成為建設(shè)誠信社會的落腳點。

　　當然，對于一個“組織良好的社會”的運行而言，僅有對誠信的信仰還是不夠的，還必須有健全的制度以及對失信的懲戒措施，才能保障社會中每個人對誠信的踐履，而不管他是否確立了對誠信的信仰，這樣才能樹立揚善抑惡的良好的社會風(fēng)氣。而建立社會誠信體系，就不失為建設(shè)誠信社會的一項重要舉措。社會誠信體系是以信用關(guān)系、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程。西方先發(fā)國家在社會誠信體系建設(shè)方面已有許多成功的經(jīng)驗可資借鑒，如美國在個人信用制度建設(shè)方面，不僅有完善的個人資信檔案登記機制、規(guī)范的個人評估機制、嚴密而靈敏的個人信用風(fēng)險系統(tǒng)，而且有完善的法制體系。根據(jù)先發(fā)國家的經(jīng)驗，社會誠信體系中的失信懲戒機制能夠有效地預(yù)防更多的失信現(xiàn)象的發(fā)生，改善市場秩序，最終建立社會信任。在建設(shè)誠信社會的過程中，還要積極扶持信用管理行業(yè)，大力發(fā)展資信評估行業(yè)，建立、健全信用評估體系，建立起個人、企業(yè)和中介組織的信用檔案以增強主體誠信狀況的透明度，使個人、企業(yè)和中介組織的信用狀況真正成為其參與社會活動的重要依據(jù)。

　　同時，要發(fā)掘我國誠信的歷史文化資源，為誠信信仰的建立提供依據(jù)。我國有幾千年的文明史，在先輩留下來的精神財富中，有不少關(guān)于樹立誠信信仰的金玉良言和名垂史冊的誠信典范。這些傳統(tǒng)文化的瑰寶是我們今天推進誠信信仰建設(shè)的寶貴資源，要倍加珍惜和充分利用，并使之在建設(shè)誠信社會的過程中不斷發(fā)揚光大。

　　>> 延伸閱讀

構(gòu)建誠信社會要從建設(shè)誠信政府做起

　　誠實守信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國公民基本道德規(guī)范的首要條目，是“八榮八恥”的重要內(nèi)容，并寫入了《民法通則》和《合同法》，被學(xué)者們稱為君臨法域的“帝王條款”。誠實守信不僅是做人之本，而且是立業(yè)之基;不僅是社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的基本保證，而且是建設(shè)社會主義和諧社會的道德支撐。

　　“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，要求人們講信用，重言諾，守約定，做到“見利思義”、“重義輕利”乃至“守義棄利”。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和科學(xué)發(fā)展的重要機遇期，適應(yīng)機會均等、公平競爭的市場經(jīng)濟體制的道德風(fēng)尚正在孕育之中，公共道德機制不健全，社會信用水平低，社會公共生活中的法人誠信、行使權(quán)力中的義務(wù)誠信、政府機構(gòu)及其官員對廣大群眾的服務(wù)誠信存在缺失，虛報浮夸、好大喜功之風(fēng)滋生蔓延。因此，執(zhí)守誠信美德，建設(shè)誠信政府，既是開展社會主義榮辱觀教育的當務(wù)之急，也是構(gòu)建誠信社會、和諧社會的重要任務(wù)。

　　一、強化以民為本的誠信觀，努力建設(shè)親民政府

　　全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治觀、道德觀和最高行為準則。黨和國家工作人員應(yīng)當把親民、愛民、利民、為民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，常懷為民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事，始終與人民群眾心連心，同呼吸，共命運;應(yīng)當把以民為本、以德感人、待民以誠、付民以信作為基本“官德”，樹立“百姓是衣食父母”、“做官先做人”、“官輕民重、權(quán)輕責(zé)重”的理念，始終情系于民，取信于民，服務(wù)于民，造福于民，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀;應(yīng)當把人民群眾的呼聲作為“第一信號”，把維護群眾利益作為“第一職責(zé)”，把富裕群眾作為“第一追求”，把群眾贊成不贊成作為決策的“第一依據(jù)”，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、擁護不擁護作為衡量工作好壞、判斷是非功過的“第一標準”，全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益;應(yīng)當把誠實守信的優(yōu)良傳統(tǒng)與市場經(jīng)濟的新理念、信用社會的新要求、與時俱進的新精神緊密結(jié)合起來，牢固樹立社會主義誠信觀，身體力行“八榮八恥”，帶頭做到誠實守信，自覺構(gòu)建誠信政府和信用社會。

　　二、強化科學(xué)民主的執(zhí)政觀，努力建設(shè)法治政府

　　一是堅持科學(xué)執(zhí)政。從某種意義上說，科學(xué)即誠信，科學(xué)執(zhí)政即誠信執(zhí)政。必須提高以科學(xué)理論為指導(dǎo)、按科學(xué)方式開展工作的能力與水平;堅持求實創(chuàng)新，妥善處理改革發(fā)展中的矛盾，促進社會和諧;樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;實施科學(xué)決策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是堅持民主執(zhí)政。民主和誠信相輔相成。應(yīng)進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，擴大基層民主，完善決策程序，不斷提高公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和信任度，以民主政治建設(shè)推進誠信社會建設(shè)。三是堅持依法執(zhí)政。誠信是道德的底線和法治的基礎(chǔ)。堅持依法執(zhí)政與以德執(zhí)政相結(jié)合，進一步強化法制觀念，讓法律公正盡可能地貼近道德公正，依法嚴厲打擊和懲治背信、失信者和腐敗、不公正的制造者，維護政府誠信和社會公正，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　三、強化科學(xué)發(fā)展的政績觀，努力建設(shè)務(wù)實政府

　　落實科學(xué)發(fā)展觀，重點在于堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于建立一套領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核評價體系。目前，一些地區(qū)和一些領(lǐng)導(dǎo)，片面追求發(fā)展速度，過分看重經(jīng)濟增長，注重于表象，受制于形象，蒙蔽于假象，在把握和指導(dǎo)發(fā)展的方向上出現(xiàn)偏差，在識別和使用干部上存在偏見，致使部分誠實守信、無私奉獻的實干家得不到重用，個別追名逐利、弄虛作假的投機者反而一路走紅，挫傷了一些“老實人”和“老黃牛”的工作積極性，影響了黨和政府的形象。構(gòu)建誠信政府、務(wù)實政府，必須消除選人用人和政績觀上出現(xiàn)的誤區(qū)，在正確評價和考核干部的政績時，應(yīng)以誠實做人、誠信處事、誠心創(chuàng)業(yè)為前提條件，重點從三方面考察：一是注重實效。重點看黨的路線方針政策是否貫徹落實，人民生活水平是否提高，社會風(fēng)氣是否好轉(zhuǎn)。必須善于發(fā)現(xiàn)、熱心關(guān)注那些有“潛績”的干部，特別是在條件艱苦、待遇微薄的地區(qū)和部門竭力而為、做出可觀成績的干部。引導(dǎo)干部把工作的著力點放到研究解決影響本地區(qū)發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的緊迫問題上，真正做到出實招、辦實事、求實效。二是注重全面。既看經(jīng)濟增長的總量，又看經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益;既看經(jīng)濟社會發(fā)展的“硬指標”的變化，又看發(fā)展“軟環(huán)境”的改善;既觀摩欣賞亮點工程、形象成果，又明察暗訪偏僻村落、弱勢群體;既看眼前成績大小，又看今后發(fā)展的潛力。三是注重民意。自覺把群眾公認作為評判政績的根本標準，通過群眾評議、征求意見、測評考核等方式，廣泛聽取群眾意見，把群眾公論作為考核、使用干部的重要依據(jù)。

　　四、強化履職盡責(zé)的公仆觀，努力建設(shè)服務(wù)政府

　　現(xiàn)代道德所講的政府誠信，主要是在社會公正原則指導(dǎo)下，政府官員行使權(quán)力、履行義務(wù)的誠信。具體表現(xiàn)為要始終視人民如衣食，待百姓如父母，時刻情系于民、取信于民、服務(wù)于民、造福于民，俯首甘為孺子牛;始終擺正與人民群眾的平等關(guān)系，甘當一名普通勞動者;始終擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，甘當人民的勤務(wù)員;始終擺正與人民群眾的工作關(guān)系，甘當人民的服務(wù)員。要適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，按照“小政府，大服務(wù)”的原則，深化政府機構(gòu)改革，著力建設(shè)服務(wù)型政府。

　　五、強化勤政廉潔的人生觀，努力建設(shè)清廉政府

　　清廉，作為一種崇高的思想境界和高尚的道德情操，既凝聚著中華民族的傳統(tǒng)美德，又體現(xiàn)著黨的根本宗旨，是構(gòu)建誠信政府的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行社會主義誠信觀，必須勤政廉政。要強化“無功便是過、不勤政也是腐敗”的觀念，勤于謀大事，勤于挑重擔(dān)，勤于做奉獻，勤于誠信工作，永遠不偷懶、不�；�、不失信，樹立人民公仆的良好形象。要把“八榮八恥”和“八個堅持、八個反對”結(jié)合起來，與廉潔自律的各項規(guī)定結(jié)合起來，始終嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，做到以身作則、嚴于律己、警鐘長鳴，自覺在法律和各項規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)活動。要把建設(shè)誠信政府與建設(shè)廉潔政府緊密結(jié)合起來，帶頭做到不盲目攀比、貪圖享樂，不與民爭利、見利忘義，不驕奢淫逸、腐化墮落，慎思、慎初、慎微、慎欲，真正做到為官治世求“正”，為民服務(wù)求“真”，為公立業(yè)求“實”，為人行事求“信”，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤懇懇做事，用個人的模范言行和人格力量，維護黨的形象，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，構(gòu)建誠信政府和誠信社會。

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