“財(cái)產(chǎn)公開(kāi)新任先行”讓制度運(yùn)轉(zhuǎn)起

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度一直是輿論吁求的焦點(diǎn)，某種程度上，它甚至成為公眾觀察政府改革誠(chéng)意和反腐決心的試金石。中央紀(jì)委最新的舉措，讓公眾看到了高層在推進(jìn)這一制度上的努力。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出：要著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度的試點(diǎn)，建立健全對(duì)國(guó)家工作人員配偶子女移居國(guó)(境)外的管理制度。

讓新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)產(chǎn)公開(kāi)上先行，這一制度并非新事物，前幾年就有地方試行過(guò)。不過(guò)，就各地情況看，官員財(cái)產(chǎn)公示制度依然遭遇現(xiàn)實(shí)瓶頸。

面對(duì)財(cái)產(chǎn)公示制度巨大的改革阻力，中央黨校專家曾提出過(guò)“新提拔干部先行公示”的設(shè)想，建議應(yīng)以“新后備干部”、“新提拔干部”率先公示財(cái)產(chǎn)為契機(jī)，將官員財(cái)產(chǎn)公示制度推進(jìn)一步。從當(dāng)時(shí)的輿論反應(yīng)看，公眾并不滿意這樣的妥協(xié)和退讓，因?yàn)檫x擇性地財(cái)產(chǎn)公示，會(huì)讓被公示者心不甘情不愿，地方官員也很難有底氣和動(dòng)力去監(jiān)督執(zhí)行這一制度。

這些質(zhì)疑有一定道理，但可能忽略了現(xiàn)實(shí)。財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度遇到了巨大的利益阻力，這種阻力會(huì)讓改革陷入僵局，當(dāng)務(wù)之急是尋求突破口，最務(wù)實(shí)的選擇是盡可能地先讓這一制度運(yùn)轉(zhuǎn)起，也許行動(dòng)起了，阻力就能慢慢減弱。與“領(lǐng)導(dǎo)干部全部公示”相比，“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部先行”雖然作出了很大的妥協(xié)讓步，但相比此前的停滯不前，還是前進(jìn)了一大步。就像反腐敗一樣，當(dāng)難以治本時(shí)，治標(biāo)未必不可，為治本作制度準(zhǔn)備。財(cái)產(chǎn)公示制度的推進(jìn)，也許無(wú)法一蹴而就，卻可以一步一步地走，先讓制度運(yùn)轉(zhuǎn)起。全國(guó)每年新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部并不少，這種改革對(duì)制度的推進(jìn)是有益的。

在財(cái)產(chǎn)公示上，新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部是阻力最小的群體，選擇這些人為改革突破口很務(wù)實(shí)。樂(lè)觀地看，這種“新提任先行”的改革，也許會(huì)對(duì)全面的改革起到一種倒逼的效果。習(xí)近平總書記說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。同樣，財(cái)產(chǎn)公示制度也是如此。與其陷入僵局去等待“全部公開(kāi)”這個(gè)無(wú)法企及的理想結(jié)果，不如先行動(dòng)起，然后以“新提任先公開(kāi)”去倒逼改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

（節(jié)選自2013年11月30日《中國(guó)青年報(bào)》）

24.“官員財(cái)產(chǎn)公示制度依然遭遇現(xiàn)實(shí)瓶頸”一句如何理解？（3分） 用了比喻的手法，把官員財(cái)產(chǎn)公示制度遭受的阻力和質(zhì)疑喻為瓶頸，瓶頸一般是指在整體中的關(guān)鍵限制因素,在這里形象地說(shuō)明了官員財(cái)產(chǎn)公示制度實(shí)施（運(yùn)轉(zhuǎn)）的艱難。

25. 對(duì)“財(cái)產(chǎn)公開(kāi)新任先行”的新規(guī)，公眾和作者的態(tài)度或認(rèn)識(shí)分別是什么？（6分）公眾不滿意，質(zhì)疑其合理性和可行性；作者認(rèn)為公眾的認(rèn)識(shí)有一定道理，但沒(méi)有正視現(xiàn)實(shí)，新規(guī)與舊規(guī)相比已經(jīng)作出了讓步和妥協(xié)，相比舊規(guī)推進(jìn)的停滯不前，已經(jīng)前進(jìn)了一大步，為財(cái)產(chǎn)公示制度的運(yùn)轉(zhuǎn)（實(shí)施）找到了突破口，是最務(wù)實(shí)的選擇。

26. 作者認(rèn)為選擇新提任的干部實(shí)行財(cái)產(chǎn)公示制有什么好處？（6分）①新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部每年比較多，在財(cái)產(chǎn)公示上是阻力最��；②選擇新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施財(cái)產(chǎn)公示制度為改革突破口很務(wù)實(shí)；③“新提任先行”的改革，可能對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度的全面改革起到一種倒逼的效果。

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