[摘要]高等教育質(zhì)量問題是21世紀備受關(guān)注的熱點問題，提高高等教育質(zhì)量是尤為重要的，同時，也對高等教育質(zhì)量提出了訴求。一是從學(xué)生群體方面提高產(chǎn)出服務(wù)。二是從學(xué)生個體方面優(yōu)化產(chǎn)出產(chǎn)品。不論是從群體，抑或是個體，都是從學(xué)生視角出發(fā)，闡釋高等教育質(zhì)量衡量依據(jù)，助于我國高等教育的長足發(fā)展，利于提高我國的高等教育質(zhì)量。
　　[關(guān)鍵詞]委托代理理論 高等教育質(zhì)量 訴求
　　[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0086-02
　　一、高等教育質(zhì)量
　　高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。[1]ISO9000族質(zhì)量管理體系中對“質(zhì)量”一詞的定義主要有以下兩種表述：（1）質(zhì)量是顧客對產(chǎn)品或服務(wù)的滿意程度；（2）質(zhì)量是反映實體滿足明確或隱含需要的能力的特性的總和。全面質(zhì)量管理理論把教育質(zhì)量定義為：“教育質(zhì)量是教育系統(tǒng)中輸入、過程和輸出中基本要素組的特征，這些教育系統(tǒng)通過滿足學(xué)校內(nèi)外支撐人物明確和含蓄的期望來提供完全使他們滿意的服務(wù)”。[2]
　　綜上所述，高等教育質(zhì)量指的是通過在高等教育中輸入、過程和輸出基本要素特征，提供專門教育服務(wù)，來滿足社會、政府、家長、學(xué)生的期望。
　　二、委托代理理論[3]
　　委托代理理論（Principal-agent Theory）產(chǎn)生于上世紀30年代，美國經(jīng)濟學(xué)家伯利和米恩斯因為洞悉企業(yè)所有者兼具經(jīng)營者的做法存在著極大的弊端，于是提出“委托代理理論”，倡導(dǎo)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)所有者保留剩余索取權(quán)，而將經(jīng)營權(quán)利讓渡�！拔�托代理理論”早已成為現(xiàn)代公司治理的邏輯起點。委托代理理論的主要觀點認為：委托代理關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)�；�大生產(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進一步細化，權(quán)利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利了；另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識的代理人，他們有精力、有能力代理行使好被委托的權(quán)利。
　　三、高等教育中的“委托—代理”關(guān)系
　　正是因為不同發(fā)展時期，高等教育的“內(nèi)外支撐人物”不同，而導(dǎo)致人們對高等教育質(zhì)量不同的關(guān)注。一直以來，政府以其龐大的財政支出維持高等教育運營，而成為高等學(xué)校最重要的外部支撐人物。90年代以來，隨著高等教育規(guī)模的擴大，各國政府苦于龐大的經(jīng)費支出，而紛紛出臺“高等教育收費制度”，并鼓勵高等學(xué)校與企事業(yè)單位合作“創(chuàng)收”。此時，作為支付學(xué)費的學(xué)生（及其家長）又成為高等學(xué)校的另一“支撐人物”。這樣，以經(jīng)費支出為媒介，政府與高等學(xué)校以及學(xué)生（及其家長）與高校便建立了兩種不同的“委托—代理”關(guān)系。
　　委托—代理關(guān)系是指這樣的一種顯明或隱含的契約，根據(jù)它，一個或多個行為主體指定、雇傭另一些行為主體為其提供服務(wù)，與此同時授予后者一定的決策權(quán)利，并依據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報酬。授權(quán)者即為委托人，被授權(quán)者則是代理人。還有一些經(jīng)濟學(xué)家認為，只要一個人依賴另一個人的行動，那么委托—代理關(guān)系便產(chǎn)生了。采取行動的一方即代理人，受影響的一方即委托人。[4]由此可見，在政府、高等學(xué)校和學(xué)生（及其家長）之間存在著兩種顯明的委托—代理關(guān)系，一是在政府與高校之間；二是在學(xué)生（及其家長）與高校之間。在政府與高校的委托—代理關(guān)系中，政府要求高校為所有學(xué)生（即學(xué)生群體）提供教育服務(wù)；在學(xué)生（及其家長）與高校的委托—代理關(guān)系中，家長要求高校為學(xué)生個人的發(fā)展及就業(yè)提供幫助，讓學(xué)生成為社會的“合格產(chǎn)品”。由此，我們認為，對于學(xué)生群體來說，高等教育質(zhì)量=產(chǎn)出服務(wù)，對于學(xué)生個體來說，高等教育質(zhì)量=產(chǎn)出產(chǎn)品。
　　四、委托代理理論下學(xué)生對高等教育質(zhì)量的訴求
　�。ㄒ唬�對學(xué)生群體而言，提高高等教育產(chǎn)出服務(wù)
　　按照社會學(xué)關(guān)于社會群體的定義，（社會群體也稱為社會團體，是指二人以上，通過持續(xù)的社會互動或社會關(guān)系結(jié)合起來進行共同活動，并有著共同利益的人類集合體。[5]）也許所有的就讀于高等學(xué)校的學(xué)生算不得嚴格意義上的社會群體。但他們具有這樣的特征：1.年滿18—22周歲；2.在不同的高等學(xué)校中接受教育；3.遵守并履行我國對大學(xué)生的各種法律法規(guī)；為了與后面即將要談到的“學(xué)生個體”區(qū)別開來，筆者將具有上述特征的人群暫稱為學(xué)生群體�；蛘吒鼑栏駚碚f，應(yīng)該叫做“社會類屬”。對國家來說，他們是“未來的建設(shè)者和接班人”；對于家庭來講，他們是需要得到保護的重要成員；對于高等學(xué)校來講，他們則成了匆匆過客。
　　在我國，政府是社會公眾利益的代理，在政府與學(xué)生群體（也就是社會的一部分公眾）之間有一種契約關(guān)系。按照這種契約，學(xué)生群體是委托人，是最終的利益主體，政府是代理人，它的根本任務(wù)就是通過組織、管理國家和社會事務(wù)來執(zhí)行并最大化實現(xiàn)人們的意志和利益。政府有責(zé)任提供適齡人口（學(xué)生群體）所需要的公共事務(wù)、服務(wù)和利益。高等教育出現(xiàn)的原因就在于學(xué)生群體有接受高等教育服務(wù)的需要，這種要求訴諸政府，使其有義務(wù)和責(zé)任為學(xué)生群體提供相關(guān)教育服務(wù)，但由于政府本身不具備承擔(dān)委托任務(wù)的信息，于是，政府利用手中的資源、權(quán)力，將學(xué)生群體接受高等教育的需要委托給高等學(xué)校。這樣，在學(xué)生群體和政府之間，在政府和高等學(xué)校之間分別形成了委托—代理關(guān)系，對于高等學(xué)校而言，學(xué)生群體是初始委托人，對于學(xué)生群體而言，高等學(xué)校則是最終代理人。
　　如果把學(xué)生群體與政府之間的關(guān)系稱為第一層次的委托代理關(guān)系；把政府與高等學(xué)校的關(guān)系稱為第二層次的委托—代理關(guān)系，那么顯然，與第一層次的委托代理關(guān)系相比，第二層次的委托代理關(guān)系則更為直接與明顯。如果說，第一層次的委托代理關(guān)系要求國家為學(xué)生群體提供教育服務(wù)，那么，第二層次的委托代理關(guān)系則要求高等學(xué)校為國家提供教育服務(wù)，從而間接為學(xué)生群體提供教育服務(wù)。從這個意義上講，高等教育就在于提供一種服務(wù)，高等教育質(zhì)量就意味著學(xué)生群體對服務(wù)的滿意程度。

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