摘 要：文章以新加坡國立大學為例，從新加坡高等教育發(fā)展的歷史追溯該國高等教育國際化的足跡，對起步期、發(fā)展期、成熟期三個不同時期的高等教育國際化政策進行深入分析。借鑒新加坡高等教育國際化的成功經驗，為我國在推進“雙一流”建設與高等教育國際化進程提供案例借鑒：成立專職部門負責高等教育國際化工作；與國外高水平大學合作辦學，深化國際合作；在“一帶一路”沿線國家開設分校；加入國際大學聯(lián)盟，參與地區(qū)與國際的多邊對話。
　　關鍵詞：高等教育國際化；新加坡國立大學；政策分析
　　人才培養(yǎng)和人力資源的發(fā)展對一個國家的經濟至關重要，尤其是對于一個像新加坡這樣自然資源相對匱乏的城市國家而言。作為新加坡高等教育的典范，新加坡國立大學（National University Singapore，NUS）躋身世界一流大學行列，在《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）發(fā)布的“2017年度世界最具國際化的大學排名”（The World’s Most International Universities）中，新加坡國立大學高居第4位[1]。本文從新加坡高等教育發(fā)展的歷史出發(fā)，追溯該國高等教育國際化的足跡，并對起步期、發(fā)展期、成熟期這三個不同時期的高等教育國際化政策進行剖析，同時以新加坡國立大學為例，對該校的國際化辦學政策和戰(zhàn)略進行深入分析。
　　一、新加坡高等教育國際化的政策演變
　�。ㄒ唬┢鸩狡谡�策：積聚資源，力求迅速發(fā)展
　　2000年前，“國際化”一詞雖未明確出現(xiàn)在新加坡政府與教育部的相關文件資料中，但早在1992年，NUS與美國哈佛大學肯尼迪政府學院（John F. Kennedy School of Government）聯(lián)合開設的公共政策碩士課程項目啟動儀式上，時任新加坡教育部長李玉全（Lee Yock Suan）指出，希望通過該項目讓新加坡的學生進一步投入國際主義潮流，促進新加坡學生的對外交流，同時吸引更多的國際學生[2]。1997年，新加坡政府聘請了12位國際著名大學學者、校長和企業(yè)家，成立了“國際學術咨詢團”（International Academic Advisory Panel，IAAP），以探討如何協(xié)助NUS和南洋理工大學（Nanyang Technological University，NTU）重新定位，從而在教學和研究上取得卓越成就，提升國際地位[3]。該咨詢團的成立，體現(xiàn)了新加坡政府對新加坡高等教育發(fā)展的愿望與訴求，奠定了新加坡的大學追求“世界級”和“全球性大學”的基調。同時，國際專家提出建立第三所公立大學來吸引國際學生和滿足本國人力資源發(fā)展的需求，新加坡管理大學（Singapore Management University，SMU）的成立，也標志著新加坡的高等教育開啟了國際化發(fā)展新紀元。1998年，新加坡政府決定實施“10所頂級大學計劃”，即在10年內新加坡至少要引進10所世界一流大學，以加速新加坡高層次科技人才的培養(yǎng)步伐，并通過這些大學集聚來自世界各地的一流專家和高校師生，以最高的起點、最快的速度提高新加坡高校的教學與科研水平，為新加坡知識經濟和高新科技的發(fā)展服務，進一步提升新加坡的區(qū)域競爭力，確立其在東南亞的教育領先地位。[4]
　　（二）發(fā)展期政策：打造區(qū)域教育中心，增強國際競爭力
　　2002年，新加坡經濟發(fā)展局（Singapore Economic Development Board）制定了環(huán)球校園計劃（Global School，GS），強調教育具有推動經濟增長的潛力，能為本國的經濟發(fā)展貢獻3%～5%GDP[5]。該計劃由新加坡對外部門推動，主要包括以下措施：對引進的10所世界一流大學進行財政投入，以支持其在新加坡的運營；到2015年，吸引15萬國際學生赴新加坡學習；全面改革新加坡各層次教育[6]。GS計劃旨在打造新加坡教育的品牌效應，增加外國學生的數(shù)量是新加坡教育國際化長期目標的一部分，最終目標是將新加坡打造成為亞洲地區(qū)的教育中心。
　　2004年，新加坡時任教育部長尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）在講話中提出，新加坡的大學應該聘請世界一流的教授，以吸引外國學生，同時積極推動交流和出國留學計劃，提升本國學生的國際視野，為新加坡大學應對當今經濟全球化的世界競爭做好準備[7]，這代表了新加坡政府在高等教育國際化方面的立場和政策方向。2005年，新加坡政府再次重申要建立世界一流大學和行業(yè)特色型大學的戰(zhàn)略，頒布了題為《大學自主：邁向卓越巔峰》的大學自主改革報告，賦予NUS、NTU、SMU三所大學自主權，并針對各個大學的特色制定不同的國際化戰(zhàn)略愿景（見表1）。[8]
　�。ㄈ�）成熟期政策：交流分享，促進教育合作與共贏
　　2008年，新加坡政府表示，新加坡教育部正在積極尋求多維度、多區(qū)位、多體驗式的教育機會，拓展本土學生的國際視野，要求不同階段的學生都要有海外學習的經歷，鼓勵學校參加短期交流學習計劃、交換生計劃、海外寄宿家庭計劃等，并對就讀期間赴海外學習時間的比例做出了具體的規(guī)定：小學10%、理工學校25%、中學和理工學院33%、大學50%。同時，鼓勵學校通過組織活動促進留學生和本地學生之間的交流。[9]
　　2009年，新加坡政府宣布設立新加坡科技設計大學（Singapore University of Technology and Design，SUTD），是新加坡第4所由政府資助的大學。該校在2012年開始運營，并與麻省理工學院和浙江大學開展合作辦學[10]。在新加坡政府的大力資助下，新加坡的4所大學通過與領先的世界級大學建立戰(zhàn)略合作關系，國際聲譽穩(wěn)步增長，在全球范圍內也更具有知名度與競爭力。2010年10月，IAAP指出，新加坡的高等教育系統(tǒng)已經到達一個分水嶺，新加坡的大學也要走出去，呼吁在世界各地設立分校，進一步加強國際合作。[11]

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