摘 要：隨著蘇聯(lián)解體以及全球化時代的到來，俄羅斯加入了歐洲教育一體化體系，所以俄羅斯高等教育迫切需要現(xiàn)代化改革，現(xiàn)代化改革成為新世紀俄羅斯高等教育發(fā)展的主要特點。通過實行分權管理，擴大高校自主權，加強與各國高等學校的聯(lián)系，針對世界高校排名推出高等教育改革和教學手段現(xiàn)代化，不但提升了俄羅斯高等教育的效率與活力，促進了高等教育事業(yè)發(fā)展，而且使俄羅斯得以重塑高等教育強國形象。
　　關鍵詞：俄羅斯高等教育；現(xiàn)代化；改革
　　21世紀俄羅斯高等教育發(fā)展的主要特點是進行現(xiàn)代化改革。2000 年，普京總統(tǒng)上任后，立即推行具有俄羅斯特色的教育現(xiàn)代化改革。本文旨在論述俄羅斯進行高等教育現(xiàn)代化改革的源起及其所采取的措施、取得的成效與經(jīng)驗，或可為我國高等教育改革提供借鑒。
　　一、俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的源起
　　事物發(fā)展是內(nèi)因與外因共同作用的結果。內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，決定著事物發(fā)展的趨向；外因是是事物發(fā)展的條件，對事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用。因此必須對俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的內(nèi)因與外因加以系統(tǒng)論述。俄羅斯高等教育改革的外因有兩個要素：一是世界進入全球化時代，二是俄羅斯加入歐洲教育一體化體系。俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的內(nèi)因則主要是轉型時期俄羅斯在政治、經(jīng)濟、文化等領域的改革。
　�。ㄒ唬┒砹_斯高等教育現(xiàn)代化改革的外因
　　1.21世紀世界進入全球化時代
　　全球化使得世界各國無論是在空間上還是時間上彼此聯(lián)系都更加密切了。值得注意的是，這種聯(lián)系不僅意味著交流與合作，還在相當程度上意味著激烈的競爭，而在一切競爭當中位居第一位的是知識的競爭，即人才與科技的競爭。于是，如何能在這種競爭中處于領先地位，而不至于處于落后狀態(tài)，就成了各國特別關注的一個問題，所以相應地大部分國家都在進行教育改革。以美國為例，美國高等教育隨時都在改革，如今的美國高校人才培養(yǎng)體現(xiàn)出個性化、自主化、多樣化等特征，同時美國高校人才培養(yǎng)更加注重人文素質教育，課程設置、專業(yè)方向、教學也緊跟社會的需求、市場的需求。
　　俄羅斯要想適應全球化的要求，甚至要走在世界的前頭，高等教育的現(xiàn)代化改革就勢在必行，全球化成為俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的決定性因素。
　　2.俄羅斯加入了歐洲教育一體化體系
　　1999 年 6 月，歐洲 29 個國家的教育部長簽署了《博洛尼亞宣言》，該宣言標志著歐洲教育一體化的開始。該宣言主要目標是打通高等教育體制，促進師生和學術人員的流動，保障形成一個歐洲教育體系，從而促進歐洲范圍內(nèi)的高等教育合作。4年之后的2003年，俄羅斯也簽署了《博洛尼亞宣言》，正式成為歐洲教育一體化的一員。然而，俄羅斯的高等教育當時還在執(zhí)行原蘇聯(lián)的規(guī)定和規(guī)章，與英、法、德、意等國差別相當大，所以俄羅斯為了融入歐洲教育體系，加強與歐洲高等學校合作，與之接軌，也必須對高等教育進行現(xiàn)代化改革。
　�。ǘ�）俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的內(nèi)因
　　1.蘇聯(lián)解體
　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的政治、經(jīng)濟、文化都發(fā)生了深刻的變化。在政治上，由原有蘇聯(lián)時期的一黨專制變?yōu)槎帱h制。政治民主化涉及到方方面面，相應的高等學校也從嚴密的集權式管理跨入了民主式管理。在經(jīng)濟上，計劃經(jīng)濟已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是市場經(jīng)濟。雖然俄羅斯的市場經(jīng)濟改革并非一帆風順，經(jīng)歷了許多的艱難與挫折，但畢竟實現(xiàn)了市場化改革。在文化方面，實現(xiàn)了去意識形態(tài)化和多元化，允許各種不同文化互相并存.
　　2.俄羅斯高等教育自身的現(xiàn)代化改革要求
　　不可否認蘇聯(lián)式的高等教育曾發(fā)揮過積極的作用，甚至成為中國及東歐國家的樣板，但是隨著冷戰(zhàn)結束、全球化進程的迅速展開，原蘇聯(lián)的高等教育已經(jīng)不能適應時代發(fā)展的需要，暴露出種種弊端。那時高等教育的一切全歸蘇聯(lián)教育部管理，地方政府沒有多少權力，校長只是政府的工具而已，而且規(guī)模不大、名目繁多的專業(yè)院校太多。
　　二、俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的措施
　　2000年10月4日，俄羅斯政府決議批準《俄羅斯聯(lián)邦國民教育要義》，重申了教育在國家政策中的優(yōu)先地位，明確提出了教育發(fā)展的戰(zhàn)略以及基本方針，提出了振興民族教育和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的口號。2001年，俄羅斯國家委員會在《現(xiàn)階段俄羅斯的教育政策》中，提出大力增加教育投資，努力推進教育現(xiàn)代化進程。
　�。ㄒ唬�實行分權管理
　　如前所述，蘇聯(lián)時期國家對高等教育實行的是高度集權的管理模式，地方政府只是中央決策的執(zhí)行者。在這樣的管理體制內(nèi)，學術權威的力量也是微乎其微的，從根本上來說只能是聽命令而已。提高地方政府在高等教育方面的管理權，這是俄羅斯高等教育現(xiàn)代化改革的重要內(nèi)容之一。重新分配聯(lián)邦中央與聯(lián)邦主體也就是地方政府對高等教育管理的權力，將聯(lián)邦中央的高等教育管理權力下放，實行垂直化的分權改革。修訂后的《俄羅斯聯(lián)邦教育法》總的精神可以歸結為擴大地方自主權，實行三級化管理：第一層級是聯(lián)邦國家中央實行對教育的宏觀管理；第二層級是在宏觀上受控于中央的基礎上各聯(lián)邦主體對本聯(lián)邦主體內(nèi)的教育有權自主管理；第三層級是教育單位也就是高等學校自主管理。
　�。ǘ�）擴大高校自主權
　　1990 年代以來，隨著高等教育現(xiàn)代化改革的深入，高等學校與俄羅斯各級政府之間的依附關系也發(fā)生了變化，高校的自主權擴大。俄羅斯聯(lián)邦中央和各聯(lián)邦主體都放松了對高校的行政管理、學術管理與財務管理，賦予了高校更多的自主權。首先，高等學校校長的產(chǎn)生程序發(fā)生了重大改變，由原來的任命制改為選舉制。其次，學術自主權也得到了保障，高校學術委員會的作用大大提高了。如今，俄羅斯高校實行學術自治以及行政與學術分離的管理辦法，即學術委員會有權利獨立開展學術活動。
　�。ㄈ�）加強與各國高等學校的聯(lián)系
　　蘇聯(lián)時期也強調(diào)加強國際教育交流與合作，但是僅限于蘇聯(lián)加盟共和國以及一些社會主義國家。而1990年代以來，俄羅斯高等教育在辦學方式與辦學理念上更加自由了，為加快高等教育對外開放的步伐，俄羅斯于2003年簽署《博洛尼亞宣言》，正式加入歐洲教育一體化。俄羅斯在努力融入歐洲高等教育一體化空間的同時，也在積極推進在亞太地區(qū)的高等教育交流活動，這也是普京積極推進亞太外交思想的重要部分。

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