政府在高等教育本科階段中的作用文獻(xiàn)綜述
發(fā)布時(shí)間:2019-08-11 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
內(nèi)容摘要:高等教育本科,即普通高等教育本科層次的學(xué)歷教育方式,學(xué)生畢業(yè)后可獲得本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位。作為高等教育重要的構(gòu)成部分之一,高等教育本科學(xué)歷強(qiáng)調(diào)的是進(jìn)行理論層面的專業(yè)化通識(shí)教育。就目前我國高等教育本科學(xué)歷的構(gòu)成來說,包含全日制普通本科學(xué)歷、成人高考本科學(xué)歷以及高等教育自學(xué)考試本科學(xué)歷三種類別。在我國的高等教育本科學(xué)歷階段的教育工作開展中,政府的鼓勵(lì)和支持發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,這對于推動(dòng)我國高等教育學(xué)歷的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高等教育工作的全面順利開展等方面都有不可或缺的價(jià)值和意義。通過查閱大量的研究文獻(xiàn),基于對既有研究觀點(diǎn)的整合分析,筆者總結(jié)出目前在學(xué)術(shù)界研究中,關(guān)于政府在高等教育本科中的作用發(fā)揮的主要觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:高等教育 本科教育 政府作用 文獻(xiàn)綜述
一.政府在高等教育本科階段的作用研究
針對政府在高等教育本科階段作用發(fā)揮的研究,目前主要包括鄒伯駿的《政府在高等教育資源配置的基礎(chǔ)性作用》(2015)、王洪才的《轉(zhuǎn)型中的中國高等教育質(zhì)量危機(jī)與治理對策》(2015)、朱小蓉的《政府應(yīng)對高校當(dāng)前債務(wù)危機(jī)的對策》(2011)、RG·霍爾庫姆(2014)的《高等教育投資對聯(lián)邦政府的重要性》、黃宇紅,楊軍的《高校債務(wù)危機(jī)的成因分析與應(yīng)對策略》(2017)以及彭世琦的《我國高校債務(wù)危機(jī)成因及其應(yīng)對策略——基于成本分擔(dān)理論的思考》(2016)等文獻(xiàn)。
在以上的文獻(xiàn)里,作者分別立足政府在高等教育資源配置上的基礎(chǔ)作用發(fā)揮、政府在高校財(cái)政工作方面的支持價(jià)值等視角展開研究。
(一)政府在高等教育資源配置上有基礎(chǔ)性作用
首先,政府在高等教育本科階段的教學(xué)工作開展上,承擔(dān)著基礎(chǔ)教學(xué)資源配置的角色。合理的教學(xué)資源配置,能夠促使我國高等教育本科階段的教學(xué)資源更加充分得契合日益增長的本科教育資源需求。
鄒伯駿(2015)1指出,目前我國高等教育實(shí)現(xiàn)了招商規(guī)模的不斷拓展,在這個(gè)過程中,也呈現(xiàn)出一些教育資源在供求方面的矛盾。雖然國家一直在強(qiáng)調(diào)要重視高等教育資源總量的合理配置,讓所有適齡學(xué)生都能夠充分享受到高等教育。但是從具體落實(shí)的現(xiàn)狀來說,目前高等教育本科學(xué)歷的教育資源顯然無法滿足飛速增長的高等教育本科需求。為此要求必須充分重視政府在高等教育資源配置中的基礎(chǔ)作用發(fā)揮,一方面,在政府對于高等教育的財(cái)政撥款上要逐步轉(zhuǎn)向以成果為導(dǎo)向的扶持模式;其次是要盡快推動(dòng)我國政府職能轉(zhuǎn)變,為實(shí)現(xiàn)政府在高等教育中基礎(chǔ)資源配置作用的發(fā)揮提供必要的支撐;第三是要重視全面代價(jià)控制體系的構(gòu)建,合理實(shí)現(xiàn)高等教育本科發(fā)展過程中發(fā)展和代價(jià)之間的矛盾問題。
王洪才(2015)2在研究中提到,目前我國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型階段,為此在這個(gè)階段里,一定要重視中國高等教育的品質(zhì)把控,同時(shí)針對過程中存在的問題和危機(jī),做出合理預(yù)警。事實(shí)上,隨著我國教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,教育問題已經(jīng)成為一個(gè)大眾化的問題。在教育工作的開展上,百姓越來越關(guān)注教育品質(zhì)問題。而對教育品質(zhì)的把控,則需要政府充分實(shí)現(xiàn)其對教育資源配置的作用發(fā)揮,合理進(jìn)行教育資源的規(guī)劃,促使更多人能夠平等享有高等教育機(jī)會(huì)。顯然在中國高等教育質(zhì)量的管控上,政府承擔(dān)著非常關(guān)鍵的角色。通過政府的引導(dǎo),有效地進(jìn)行資源配置,對教育體制進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃,這對于改善教育品質(zhì)而言會(huì)有非常積極的意義。
(二)政府對高等教育本科工作開展方面的經(jīng)濟(jì)支持價(jià)值
在本科教育工作的推進(jìn)上,針對教育開展所必需的資金支持,政府在這其中也有非常關(guān)鍵的作用。政府的財(cái)政補(bǔ)貼,能夠有效促使更多高校緩解在教育教學(xué)工作開展中面臨的巨大財(cái)政壓力,從而讓高校能夠?qū)崿F(xiàn)更順暢的教學(xué)工作開展。
朱小蓉(2011)3在研究中提到,我國高校的飛速發(fā)展,致使不少高校在盲目進(jìn)行校舍、教學(xué)資源拓展的同時(shí),背負(fù)了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。在高校債務(wù)危機(jī)的處理上,政府的財(cái)政支持對其有非常重要的推動(dòng)意義。高校債務(wù)危機(jī)的存在,會(huì)對高校日常教育教學(xué)工作開展帶來消極影響。為此朱小蓉立足廣東地區(qū)的高校債務(wù)危機(jī)現(xiàn)狀展開了分析,并提出在高校債務(wù)危機(jī)的應(yīng)對上,必須要強(qiáng)調(diào)政府力量的介入,通過政府的財(cái)政支持和幫扶,促使高校能夠有效的應(yīng)對和緩解債務(wù)危機(jī),從而促使高校能夠恢復(fù)正常的教育教學(xué)工作開展。
RG·霍爾庫姆(2014)4在其撰寫的論文《高等教育投資對聯(lián)邦政府的重要性》一文中提出,美國的教育發(fā)展歷經(jīng)多年,從開始的以宗教為歸宿而進(jìn)行的教育逐漸演變?yōu)橹\求國家社會(huì)發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速變化而形成的一種手段,政府在教育上的投資也愈來愈多,政府對高等教育的力量介入,使得高校的發(fā)展呈良性化發(fā)展,不論是教育本身的發(fā)展,還是在發(fā)展途中面臨的各項(xiàng)機(jī)遇、挑戰(zhàn)甚至危機(jī),政府的資金力量介入,永遠(yuǎn)是解決高校發(fā)展困境的重要手段。4
黃宇紅、楊軍(2017)5在研究中提到,隨著高校的飛速發(fā)展,很多高校也都會(huì)或多或少的面臨債務(wù)危機(jī)的情況。為此結(jié)合對當(dāng)前高校所面臨債務(wù)危機(jī)情況的分析,立足高校實(shí)際,就債務(wù)危機(jī)的成因、表現(xiàn)以及應(yīng)對舉措等進(jìn)行了論述。通過論述指出,在高校債務(wù)危機(jī)問題的應(yīng)對和處理上,政府支持在其中有著關(guān)鍵價(jià)值。尤其是對于一些公立高校來說,政府作為高校的舉辦者和管理方,應(yīng)該對高校債務(wù)危機(jī)問題的解決承擔(dān)一定的責(zé)任。黃宇紅、楊軍指出,唯有充分實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)支持價(jià)值的發(fā)揮,加大政府財(cái)政撥款力度,才能夠幫助高校緩解債務(wù)危機(jī)。同時(shí)作為高校方面來說,也要積極開拓創(chuàng)新,進(jìn)行自我創(chuàng)新發(fā)展,促使高校能夠?qū)崿F(xiàn)對債務(wù)危機(jī)的合理管控。
彭世琦(2016)6在研究中,立足成本分析視角,就高校債務(wù)危機(jī)成因及應(yīng)對策略進(jìn)行了論述,提出政府財(cái)政部門應(yīng)該對高校債務(wù)危機(jī)解決給予一定的資金力量支持,從成本分擔(dān)的視角,緩解高校債務(wù)危機(jī)和由此帶來的經(jīng)營壓力。
可見,在當(dāng)前高等教育本科階段工作的推進(jìn)上,無論是從教育資源的配置,抑或是從高等院校債務(wù)危機(jī)的應(yīng)對和處理上,政府在其中都扮演了非常重要的角色。對于政府而言,應(yīng)該充分意識(shí)到自身在推動(dòng)高等本科教育方面的價(jià)值和意義,積極采取相應(yīng)的應(yīng)對舉措,立足我國高等本科教育的發(fā)展現(xiàn)狀,合理進(jìn)行相應(yīng)管理對策的制定,促使我國高等教育本科階段教學(xué)工作的開展能夠充分達(dá)成預(yù)期教育目標(biāo)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)更合理的教學(xué)資源配置以及更為穩(wěn)健的財(cái)務(wù)架構(gòu),為更多有高等教育資源需求的求學(xué)者提供教育支持和保障。
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