摘 要：擴(kuò)招政策的實(shí)行，促進(jìn)了我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程。我國(guó)的高等教育大眾化是在政府政策導(dǎo)向下以較快速度實(shí)現(xiàn)的，是被動(dòng)型的、追趕型的高等教育大眾化模式。高等教育的跨越式發(fā)展對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平都產(chǎn)生了較大影響。促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展、維護(hù)高等教育公平發(fā)展和全面提升高等教育質(zhì)量，將成為新時(shí)代背景下高等教育改革與發(fā)展的根本任務(wù)與必然選擇。
　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)招;高等教育大眾化;教育公平
　　改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾成為當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，高等教育領(lǐng)域的主要矛盾主要變現(xiàn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的需要同落后的高等教育之間的矛盾。因而盡快復(fù)蘇、快速發(fā)展成為這一歷史時(shí)期我國(guó)高等教育的戰(zhàn)略主題。1999年，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施高等教育擴(kuò)招政策，拉開(kāi)了我國(guó)高等教育大眾化的序幕。目前我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模占世界高等教育總規(guī)模的20%，規(guī)模位居世界第一。我國(guó)高等教育規(guī)模的快速發(fā)展，為人民群眾提供了更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，縮短了普通群眾與高等教育之間的距離。但高等教育規(guī)模的快速發(fā)展是否意味著高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在城鄉(xiāng)、性別、不同收入群體之間更加平等卻仍然是不確定的問(wèn)題。高校擴(kuò)招政策的實(shí)行，高等教育大眾化進(jìn)程的快速發(fā)展是否真正地推動(dòng)了高等教育的公平仍需要認(rèn)真思考和研究。
　　一、高等教育大眾化
　　根據(jù)美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅的研究，如果以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，則可以將高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾和普及”三個(gè)階段。一般來(lái)說(shuō)，高等教育毛入學(xué)率在15%以下時(shí)屬于精英教育階段，15%-50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。從總體上看，世界高等教育大眾化可以大致分為發(fā)達(dá)國(guó)家模式和后發(fā)國(guó)家模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育發(fā)展以歐美和日本為代表，高等教育發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的，是在人均GDP達(dá)到較高水平，在高等教育投入的生均水平較高的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間而逐步進(jìn)入大眾化和普及化階段的，高等教育擴(kuò)張也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高等學(xué)校多樣化。這種模式可以看做是自然演變發(fā)展的、主動(dòng)型的高等教育大眾化模式。后發(fā)國(guó)家高等教育發(fā)展普遍是在人均GDP水平較低、高等教育的生均投入水平較低、并主要是社會(huì)和政府推動(dòng)的背景下，以較快速度實(shí)現(xiàn)了大眾化，出現(xiàn)了高等教育的所謂跨越式增長(zhǎng)。高等教育發(fā)展只是注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，缺乏自然演變發(fā)展的歷程，高等教育結(jié)構(gòu)傳承了精英階段的特征，高等學(xué)校的多樣化并不顯著，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相脫節(jié)。這種模式可以視為被動(dòng)型的、追趕型的高等教育大眾化模式。
　　二、我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程
　　上世紀(jì)60年代，全球范圍內(nèi)掀起了高等教育規(guī)模擴(kuò)張的浪潮。隨著改革開(kāi)放后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，我國(guó)高等教育規(guī)模的有限性與人民群眾對(duì)高等教育的需求之間的矛盾日益突出。1999年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，宣布全面實(shí)施高等教育擴(kuò)招政策，標(biāo)志著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的起步。擴(kuò)招政策實(shí)行以后，我國(guó)高等教育在短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。1978年，全國(guó)普通高等院校有598所，本專(zhuān)科招生40.1萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率僅為1.55%;1998年，全國(guó)普通高校招生規(guī)模為108萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率也僅為8%。自1999年實(shí)施高等教育大擴(kuò)招，1999年招生152萬(wàn)，2000年招生220萬(wàn)人，2001年招生260萬(wàn)人，到2002年，全國(guó)普通高校達(dá)1224所，本專(zhuān)科招生增加到340萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，標(biāo)志著我國(guó)高等教育從此邁進(jìn)大眾化階段。2004年，我國(guó)高校在校生突破2000萬(wàn)人，一躍成為世界上規(guī)模最大的高等教育大國(guó);2017年，全國(guó)普通高等院校達(dá)2631所，全國(guó)普通高等教育總招生超800萬(wàn)人，高等教育在校生總規(guī)模達(dá)3779萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，高等教育已經(jīng)快速邁向普及化階段。
　　我國(guó)高等教育大眾化是在人均GDP水平較低，高等教育生均投入水平較低的基礎(chǔ)上，在政府政策導(dǎo)向下以較快速度實(shí)現(xiàn)的，是被動(dòng)型的、追趕型的高等教育大眾化模式。我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，主要是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的需要，扭轉(zhuǎn)了我國(guó)高等教育相對(duì)落后的狀況，從而在不到30年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，并快速向高等教育普及化階段邁進(jìn)，創(chuàng)造了窮國(guó)辦大教育的偉大奇跡，走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育發(fā)展改革之路，為世界廣大發(fā)展中國(guó)家提供了可資借鑒的高等教育“中國(guó)模式”。
　　三、擴(kuò)招及高等教育大眾化對(duì)我國(guó)高等教育公平的影響
　　1.對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的影響
　　擴(kuò)招政策的實(shí)行對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平方面具有較大的促進(jìn)作用。首先，擴(kuò)招對(duì)地區(qū)間入學(xué)機(jī)會(huì)差距起到了一定的抑制作用。1997年恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差距逐年擴(kuò)大。1999年高校擴(kuò)招后的幾年里，地區(qū)差距有了明顯的縮小。但在高等教育大眾化達(dá)到了一定程度，全國(guó)層次的擴(kuò)招速度減緩后，地區(qū)間的入學(xué)機(jī)會(huì)差距又呈擴(kuò)大趨勢(shì)。劉精明利用泰爾指數(shù)及基尼系數(shù)，分析了1998—2006年間我國(guó)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的省際差異與地區(qū)差異的變化過(guò)程，發(fā)現(xiàn)地區(qū)間機(jī)會(huì)不平等指數(shù)先下降（2002—2006年）后上升（2006年以后）。這一變化趨勢(shì)與各地區(qū)的高等教育發(fā)展水平和大眾化程度差異有關(guān)。擴(kuò)招對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異的影響方面有的學(xué)者基于全國(guó)性數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距在擴(kuò)招后顯著增大了。農(nóng)村考生大多來(lái)自中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)亟逃��?cái)政投人不足，中西部地區(qū)高等教育規(guī)模擴(kuò)張緩慢，造成高等教育資源匱乏的中西部省份的農(nóng)村學(xué)生無(wú)法同直轄市以及東部教育發(fā)達(dá)省份的學(xué)生享有均等的入學(xué)機(jī)會(huì)。但是，高等教育入學(xué)率越高的直轄市和東部地區(qū)已經(jīng)在向城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)均等的道路上率先邁進(jìn)。
　　性別差距在擴(kuò)招后趨于消失。根據(jù)《中國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，普通高校女生占在校生總數(shù)的比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，1990年為33.4%，1997年為37.3%，2000年為40.9%，2005年這一比例達(dá)到了47.1%。關(guān)于民族差異，一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生在招生錄取中都執(zhí)行一定的降分錄取政策。擴(kuò)招后我國(guó)依然在不斷規(guī)范和完善少數(shù)民族的高等教育招生政策。漢族和少數(shù)民族群體不存在明顯的高等教育入學(xué)差距。

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