摘 要 近30年的司法制度改革主要是針對司法組織的人事制度和民事審判制度進行的。本文重溫近30年法院人事管理制度改革的歷史軌跡，展示未來的改革趨勢，對系統(tǒng)了解法院人事管理制度改革進程具有理論和現(xiàn)實意義。
　　關(guān)鍵詞 法院 人事 制度 歷史 改革
　　作者簡介：陳娟，黃岡師范學院政法學院教師，研究方向：法學、大學生思想政治教育。
　　中圖分類號：D926.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）12-202-02
　　自實行改革開放以來，我國的政治、經(jīng)濟形勢和社會生活發(fā)生了巨大的變化，逐步實行由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變之后，我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展取得顯著進步，與此同時，社會經(jīng)濟關(guān)系的變化引起其他各種社會關(guān)系也隨之發(fā)生變化，這在客觀上就要求我們的法律制度要適應(yīng)社會的發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的發(fā)展與進步。
　　自黨的十八大以來，隨著我國改革開放逐步全面深化，現(xiàn)行的落后的司法制度與市場經(jīng)濟的矛盾日益突出，顯露出許多弊端，在諸多方面已不能滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。因此，盡快改革司法制度，使之最大限度地發(fā)揮司法職能為市場經(jīng)濟服務(wù)，成為當前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。中國的司法制度改革就是在這樣的一個大的歷史背景下展開的。
　　一、法院人事管理制度改革的歷史回顧
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　　自中華人民共和國成立以來，在相當長的一個歷史階段，法院僅僅被看成是國家的專政工具，而沒有被認識到是一個定紛止爭的機構(gòu)，是一個保證國家所確定的社會行為規(guī)則（法律）在社會生活中得以實現(xiàn)的機構(gòu)。
　　我國的法官隊伍基本上形成于《法官法》頒布以前。當時以工代干的人可以成為法官，法院的司機、打字員能提成法官，還有復轉(zhuǎn)軍人等皆可輕而易舉地成為法官。《法官法》將法官入門的起點規(guī)定為大學本科以上。但目前，我國法院符合規(guī)定的卻不足三分之一。
　　在實踐中，人民法院一直沿用從本院內(nèi)部人員選任法官的辦法：書記員干到一定年限，晉升為助理審判員；助理審判員干了一定年限晉升為審判員。而法院人員的來源主要是三個渠道：一是從復轉(zhuǎn)軍人中招收；二是接收大學法律專業(yè)畢業(yè)的大學生；三是直接向社會招收。針對這樣的一種狀態(tài)，以什么標準來確定法官的資格，也就是說各級法院如何選任法官一直是中國司法制度改革的一個熱門話題。
　　根據(jù)《法官法》的規(guī)定，我國在法官的選任制度的改革方面提出的一些具體的方法和措施，對選任法官工作也提出了更高的要求，但由于司法行政化的強化，一些改革措施流于形式，一些方面進展比較緩慢。
　�。ǘ�）法官培訓工作的加強
　　由于歷史和中國社會較落后的原因，中國法官的整體素質(zhì)不是很高，因此，如何改變這一狀況，提高當前法官的素質(zhì)，顯得迫在眉睫，當然這也是我國司法改革與發(fā)展的一項重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國法官法》，關(guān)于法官的培訓作了如下規(guī)定：“對法官應(yīng)當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務(wù)培訓。法官的培訓，貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則。國家法官院校和其他法官培訓機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔培訓法官的任務(wù)。法官在培訓期間的學習成績和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。”
　　最高人民法院主要是強調(diào)要加強法官的培訓工作，并相應(yīng)地采取了一系列重要措施。這些措施主要有：一是將一些年輕有為的、受過高等教育并在法院工作幾年以上的法院干部進行委托培養(yǎng)；二是最高人民法院與一些設(shè)有法律專業(yè)的大學聯(lián)合舉辦高級法官培訓班；三是成立了各個地方法官培訓中心。
　　通過在全國范圍內(nèi)對法官進行培訓，應(yīng)該說，法官的知識水平和理論水平得到了大幅度的提高，培訓工作取得積極進展，在一定程度上使得法官整體素質(zhì)得到提高。
　�。ㄈ�）司法公正和廉潔的強化
　　司法腐敗，危及到一個國家的普通民眾對社會公平正義的追求和信念，是各種社會腐敗現(xiàn)象中危害最大的一種！司法腐敗有兩種表現(xiàn)：一是將公共權(quán)力私有化；二是將公共權(quán)力地方化。這兩種表現(xiàn)的最終結(jié)果是司法成為極少數(shù)人和地方某些部門謀取私利的手段，最終公正、正常的司法活動容易成為一種權(quán)錢交易、灰色交易的工具。
　　根據(jù)《中華人民共和國法官法》，法官不得有下列行為：散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在顛覆國家政權(quán)的游行、示威、集會等活動，組織、參加罷工；貪污賄賂；徇私枉法；刑訊逼供；隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；泄露國家機密或者審判機密；濫用職權(quán)，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益；玩忽職守，造成冤假錯案或者給當事人造成嚴重的人身或經(jīng)濟損失；拖延辦案，貽誤工作；利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；從事盈利性質(zhì)的經(jīng)營活動；私自會見當事人及其代理人，接受當事人及其代理人的請客送禮；其他違法亂紀的行為。
　　各級法院應(yīng)根據(jù)上述要求，組織本院法官認真學習理論和積極參加實踐，取得了良好的成效。當然，遏制司法腐敗、實現(xiàn)司法公正是一項長期的任務(wù)。要想真正做到司法公正，實現(xiàn)司法正義，就要敢于對干預(yù)、破壞司法公正的行為加以懲處。用司法公正讓全體公民對法律心存敬畏之心，從而不敢越雷池半步。只有讓違法行為受到足夠的懲罰，才會降低違法行為發(fā)生的幾率。廣大領(lǐng)導干部要明白，任何人只要觸犯了法律，都是會受到懲罰的。
　　二、法院人事管理制度改革的未來趨勢
　　自改革開放以來，司法改革成為我國司法改革領(lǐng)域的焦點，我國的司法改革方興未艾。2015年2月最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，并將之作為修訂后的《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》（簡稱《四五改革綱要》）貫徹實施。它是指導未來五年我國法院改革工作的重要綱領(lǐng)。
　　人民法院改革綱要早就提出建立中國有特色社會主義的審判權(quán)力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心。改革法院人事管理制度，推進法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)必須推動法院人員分類管理制度改革、建立法官員額制度、改革法官選任制度、完善法官業(yè)績評價體系、完善法官在職培訓機制和完善法官工資福利制度等具體的改革。

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