商城縣國(guó)有苗圃場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及對(duì)策
發(fā)布時(shí)間:2019-08-19 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
摘要 從商城縣國(guó)有苗圃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀入手,分析了商城縣國(guó)有苗圃存在的問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)于提高商城縣國(guó)有苗圃的管理水平具有現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞 國(guó)有苗圃;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策;河南商城
中圖分類號(hào) F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)21-0141-01
商城縣國(guó)有苗圃場(chǎng)位于縣城北20 km處的河鳳橋鄉(xiāng)觀音山。始建于1982年,隸屬商城縣林業(yè)局,差額撥款供給事業(yè)單位,是全省80個(gè)國(guó)有苗圃之一,也是商城縣唯一的中心育苗單位。苗圃場(chǎng)總面積21.33 hm2,可育苗面積6.67 hm2,年生產(chǎn)能力180萬(wàn)株。苗圃職工總數(shù)14人,在職人員9人,離退休人員5人,在職人員中從事單位管理工作的有4人、從事技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)工作的有10人,主要職責(zé)是管理發(fā)展苗圃,引進(jìn)、馴化苗木新品種,培育綠化苗木,實(shí)施綠化工程,推廣育苗技術(shù)。
1 國(guó)有苗圃生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀
商城縣苗圃場(chǎng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū),土地瘠薄,立地條件差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,從2005年度縣財(cái)政局撥付少有的經(jīng)費(fèi)主要繳納干部職工的“五險(xiǎn)一金”。20世紀(jì)90年代初全場(chǎng)實(shí)行體制改革,打破工資制度,推行個(gè)體承包責(zé)任制,一直延至今日,承包者負(fù)責(zé)育苗生產(chǎn)、投入,單位負(fù)責(zé)銷售,職工從承包經(jīng)營(yíng)中獲取工資報(bào)酬,行管人員的工資從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中支付。同時(shí),通過(guò)改制,使少數(shù)技術(shù)差、收入少的承包者將土地轉(zhuǎn)包或租賃出來(lái)給育苗大戶,集中連片育苗管理。對(duì)離崗分流的職工,單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決其最低生活保障和“五險(xiǎn)一金”等待遇。目前,苗圃場(chǎng)仍處在經(jīng)濟(jì)困難狀態(tài)。
2013年以來(lái)商城縣國(guó)有苗圃場(chǎng),為落實(shí)河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工程,推動(dòng)商城縣林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求,發(fā)展以木本油料樹(shù)種為主、良種油茶芽苗嫁接占主導(dǎo)地位,針葉樹(shù)、闊葉樹(shù)和綠化樹(shù)種次之的苗木生產(chǎn),先后繁育、引進(jìn)了油茶長(zhǎng)林系列、豫油茶1-7#、金縷梅、無(wú)患子、藍(lán)莓、豆腐柴、青錢(qián)柳等10余個(gè)品種,累計(jì)培育優(yōu)質(zhì)苗木逾5 000萬(wàn)株。采用了自動(dòng)全光噴霧技術(shù)、輕基質(zhì)容器等育苗技術(shù)。
2 國(guó)有苗圃存在的問(wèn)題
(1)商城縣國(guó)有苗圃成立于20世紀(jì)80年代初,苗圃投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后,利用效益低,歷史包袱重(在職職工、離退休人員工資等問(wèn)題),財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)不足,加上近年來(lái)勞務(wù)費(fèi)提高等多種因素,育苗成本逐年攀高,苗圃項(xiàng)目少。因此,國(guó)有苗圃處在資金薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展受到約制,亟需苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金[1-3]。
。2)技術(shù)力量薄弱。苗圃現(xiàn)有在職人員9人,其中大專學(xué)歷1人,中專學(xué)歷3人,高中文化5人。專業(yè)技術(shù)力量薄弱,專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能欠缺,加之缺乏培訓(xùn),已制約了苗圃發(fā)展[4],在引進(jìn)新品種育苗、新技術(shù)推廣方面嚴(yán)重不足。
。3)種苗質(zhì)量監(jiān)督管理與市場(chǎng)不適應(yīng),少數(shù)育苗戶亂引、濫繁現(xiàn)象嚴(yán)重,一些種苗沒(méi)有經(jīng)過(guò)引種試驗(yàn)就流入市場(chǎng),造成了以真亂假、以次充好現(xiàn)象且比較嚴(yán)重,影響造林質(zhì)量和效益,應(yīng)規(guī)范良種種苗生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)。
3 苗圃生產(chǎn)管理對(duì)策
。1)把國(guó)有苗圃列入“低產(chǎn)田改造”項(xiàng)目。有項(xiàng)目資金作支撐,改良土壤,改善基礎(chǔ)設(shè)施,提高苗圃使用和產(chǎn)出率[4]。
(2)按照我國(guó)事業(yè)單位的編制歸納到社會(huì)保障體系中,把國(guó)有苗圃列入事業(yè)全額供給單位,嚴(yán)格按照規(guī)定保障廣大員工的社會(huì)保障。
。3)完善良種繁育基地建設(shè),加大良種補(bǔ)貼力度。抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣,提高種苗對(duì)林業(yè)的貢獻(xiàn)率。按照“盯住市場(chǎng),以優(yōu)取勝”的原則,加大優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣力度[4]。
。4)大力推廣良種,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮國(guó)有苗圃的核心和輻射作用。推進(jìn)優(yōu)良品系,從宣傳和示范入手,建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),調(diào)動(dòng)群眾使用良種的積極性;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),結(jié)合種苗調(diào)劑,優(yōu)先安排使用良種,將種苗生產(chǎn)與工程造林相合,使種苗生產(chǎn)法制化、規(guī)范化[4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 黃凌志,徐鐵純.淺談林業(yè)苗圃的現(xiàn)代化建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2013(8):35-36.
[2] 呂克.淮安市國(guó)有苗圃現(xiàn)狀與思考[J].綠色科技,2014(9):49-50.
[3] 楊興妮.淺談國(guó)有苗圃的改革思路和發(fā)展建議[J].綠色科技,2015(4):118.
[4] 胡曉.信陽(yáng)市浉河區(qū)國(guó)有苗圃場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014(16):185.
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