新形勢下，國有企業(yè)面臨各種復(fù)雜嚴峻的考驗，國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作必須深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個方面，以加強對各級管理人員的從業(yè)行為的過程監(jiān)督為重點，整體推進反腐倡廉建設(shè)，努力提高工作成效，為國有企業(yè)科學發(fā)展，加油助力，保駕護航。
　　一、正確把握為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航的工作路徑
　　把制約企業(yè)改革發(fā)展的突出問題作為黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的切入點，在工作路徑上注重與政治、管理、文化等企業(yè)核心價值體系融合，發(fā)揮為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航的綜合效應(yīng)。
　　一是政治路徑。把對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為落實黨風建設(shè)和反腐倡廉責任制的重要內(nèi)容，為黨中央、國務(wù)院的重大決策部署在企業(yè)的貫徹落實和企業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保證。針對重大政治任務(wù)開展監(jiān)督檢查，建立并嚴格實行工作責任制，切實加強對落實工作責任制和黨風建設(shè)和反腐倡廉責任制情況的監(jiān)督檢查，確保黨員干部隊伍的紀律嚴明，快速反映，完成黨中央、國務(wù)院和上級交給政治任務(wù)。在企業(yè)內(nèi)部組織調(diào)整期間，明確國有資產(chǎn)安全紀律規(guī)定，保證全港干部職工廉勤履職和政令暢通，為企業(yè)內(nèi)部組織調(diào)整工作提供政治保障。圍繞決策程序開展監(jiān)督檢查，在企業(yè)重要決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用等決策及運作過程中，明確黨風建設(shè)和反腐倡廉責任，加強對“三重一大”事項決策執(zhí)行情況檢查，督促各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部擔負起反腐倡廉職責，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，維護了國家和職工利益，確保了企業(yè)改革的正確政治方向。
　　二是管理路徑。運用效能監(jiān)察手段，充分發(fā)揮行政業(yè)務(wù)干部在落實黨風建設(shè)和反腐倡廉責任制中的獨到作用，由行政領(lǐng)導掛帥，擔負起管理與反腐倡廉兩個責任，要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，認真查找和著力解決制約企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，為促進管理人員廉勤履職、促進企業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮了積極作用。開展應(yīng)收帳款管理效能監(jiān)察，有效促進企業(yè)隱性虧損的減少，規(guī)避經(jīng)營風險。開展節(jié)能減排效能監(jiān)察，強化全員節(jié)能意識，查找揭擺節(jié)能管理薄弱環(huán)節(jié)，完善節(jié)能長效機制。圍繞經(jīng)營管理開展質(zhì)量管理、合同管理、成本控制管理等效能監(jiān)察，圍繞技術(shù)創(chuàng)新開展了生產(chǎn)作業(yè)程序管理、信息化建設(shè)、貨運計量管理、水尺公估管理等項效能監(jiān)察。通過效能監(jiān)察堵塞管理漏洞，保證政令暢通，防范經(jīng)營風險，為企業(yè)運營提供了強有力的管理保證。構(gòu)建港口行風監(jiān)督評議體系，綜合運用制度建設(shè)、人員聘任、平臺建設(shè)、綜合整改和考核保障等五項措施，加強行風監(jiān)督管理。制定《行風監(jiān)督員聘任管理辦法》，召開行風監(jiān)督員聘任大會，聘任來自企業(yè)重點客戶單位的行風監(jiān)督員；開發(fā)啟用行風測評網(wǎng)站，開通行風監(jiān)督熱線；組織行風監(jiān)督員對從業(yè)單位、部門及人員進行測評，反饋測評情況，督促問題整改，促進生產(chǎn)單位、部門及人員服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變以及服務(wù)意識和工作效率提高。
　　三是文化路徑。將責任文化作為廉潔文化的有機組成部分，與企業(yè)文化整體推進。開展“盡領(lǐng)導責任、作廉潔表率”落實廉潔理念、促進科學發(fā)展”主題教育活動和領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)“座右銘”征集展示等廉潔文化活動，強化各級領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識。在企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉網(wǎng)站、《紀檢監(jiān)察動態(tài)》、電視臺和報刊上創(chuàng)辦專欄專題，介紹黨風建設(shè)和反腐倡廉責任制的有關(guān)知識，交流先進單位的好經(jīng)驗好做法，報道落實黨風建設(shè)和反腐倡廉責任制的情況，推介模范落實責任制的先進典型，剖析因履責不利受到責任追究的案例，大力倡導和強化各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的反腐倡廉責任意識，引導職工“修身進德、清廉從業(yè)”，形成具有企業(yè)特色的從業(yè)道德和行為規(guī)范，營造風清氣正、科學發(fā)展的環(huán)境和氛圍。
　　二、緊緊抓住源頭防腐這個關(guān)鍵，“三大機制”構(gòu)建預(yù)防腐敗新格局
　　一是建立信訪預(yù)警機制。針對信訪辦理中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)等重點崗位人員履職、廢舊物資處理等問題，及時印發(fā)《信訪預(yù)警提示》，嚴明紀律要求，在教育提醒黨員干部的同時，認真分析存在隱患，力爭做到發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一類問題。二是深化權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。編制《權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作手冊》，形成權(quán)力運行監(jiān)控體系，對高風險權(quán)力運行過程實施監(jiān)控備案，有效促進企業(yè)權(quán)力公開透明運行。三是建立“工作提示”機制。在監(jiān)督和教育的重要節(jié)點，印發(fā)工作提示，針對“三重一大”決策制度落實中出現(xiàn)的問題，明確“三重一大”決策主體，規(guī)范各級領(lǐng)導班子決策行為；針對招標工作制度落實中存在問題，明確招標工作歸口管理部門、監(jiān)督部門的管理職責和招標的范圍和標準，理順項目實施單位履行公開招標、邀請招標和不招標的工作程序；針對節(jié)日期間上級紀檢監(jiān)察組織紀律要求，通報違反“八項規(guī)定”的典型案例，將禁止性要求準確傳達到基層，確保廉潔過節(jié)各項規(guī)定落到實處。
　　三、立足企業(yè)管控，積極探索內(nèi)部監(jiān)督體系在實踐中的覆蓋和延伸
　　一是堅持貫徹民主集中制。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，建立健全集團黨政議事決策機制，制定董事會、黨委會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會工作規(guī)則以及集團《關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，完善重大決策聽證和吸取意見、決策合紀性、合法性審查、決策失誤糾錯改正和責任追究制度，對決策準備、決策過程和決策執(zhí)行等各環(huán)節(jié)管理進行明確和規(guī)范要求，不斷提高決策的科學化水平，形成科學決策、依法經(jīng)營、依紀依規(guī)管理、有效監(jiān)督、高效執(zhí)行的運行機制。二是構(gòu)建“嚴密實”制度體系。開展“制度規(guī)范年”活動，做好制度“清、改、廢、立”健全選人用人、項目投資、工程建設(shè)、物資采購、對外合作等重點領(lǐng)域的管理制度；根據(jù)改革發(fā)展需要，圍繞競聘上崗、財務(wù)負責人集中管理、投資委員會設(shè)立等工作，建立完善配套制度；通過梳理完善經(jīng)營管理制度體系，做到權(quán)責明晰，凡事有章可循、有據(jù)可查，從制度源頭上促使管理人員不犯或少犯錯誤。三是向基層一線延伸。以加強黨小組規(guī)范化建設(shè)為抓手，促進基層黨組織把對黨員干部的日常監(jiān)督抓在手里，看到苗頭就提醒，聽到反映就過問；突出抓好黨員領(lǐng)導人員參加雙重組織生活制度的落實，要求全體黨員領(lǐng)導人員牢記自己首先是一名普通黨員，以普通黨員的身份參加所在黨小組、黨支部的組織生活，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，推進黨內(nèi)政治生活制度化、經(jīng)�；�、正�；�，使黨內(nèi)政治生活真正起到錘煉黨員干部的作用，進一步形成全企業(yè)上下一起動手抓，真正實現(xiàn)靠全黨、管全黨、治全黨。

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