摘要：根據(jù)我國目前的市場結(jié)構(gòu)和社會主義初級階段國有壟斷行業(yè)收入分配關(guān)系實際，制定出適合我國情況的國有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制模型。其具體做法為：以勞動者勞動要素的貢獻為依據(jù)，并兼顧與處于不同市場結(jié)構(gòu)中一般競爭性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國有壟斷行業(yè)的按勞分配報酬水平；以資本要素貢獻并兼顧社會平均利潤率確定國有資本收益率水平，構(gòu)建國有壟斷企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤和銷售價格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型。這樣，既能解決國有壟斷行業(yè)的過高收入問題，又能實現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問題。
　　關(guān)鍵詞：國有壟斷行業(yè)；工資；利潤；收入分配；規(guī)制模型
　　中圖分類號：F046 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2674（2015）03-040-04
　　一、問題的提出
　　我國國有壟斷行業(yè)職工過高收入所產(chǎn)生的一系列負面影響，已引起社會各界的高度關(guān)注。為了解決國有企業(yè)的過高收入問題，一個時期以來，政府制定了國有壟斷行業(yè)職工工資和企業(yè)效益掛鉤，利潤上繳等制度措施；學者也提出了諸如引入競爭，加強監(jiān)管，完善對國有壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控，提高壟斷行業(yè)利潤上繳比例等一系列規(guī)制措施。但這些措施都沒有從產(chǎn)品銷售價格、職工工資、企業(yè)利潤等方面，對國有壟斷行業(yè)在收入分配關(guān)系上實行全面規(guī)制，難以解決目前我國國有壟斷行業(yè)收入偏高和收入分配公平問題。
　　根據(jù)我國社會主義初級階段收入分配關(guān)系的實際，針對我國國有壟斷行業(yè)收入分配中存在的具體問題，本文通過以勞動者的勞動貢獻為依據(jù)，并兼顧不同市場結(jié)構(gòu)中的一般競爭性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國有壟斷行業(yè)的勞動報酬水平；以資本要素的貢獻并兼顧社會平均利潤率確定國有資本的收益率水平，構(gòu)建國有壟斷企業(yè)的職工工資、企業(yè)利潤和銷售價格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型，以求既解決國有壟斷行業(yè)的過高收入問題，又能實現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問題。
　　二、我國國有壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系
　　改革開放以來，隨著國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域退出，向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵性領(lǐng)域和行業(yè)集中，并且通過兼并重組，形成了較大的規(guī)模經(jīng)濟和較高的市場集中度，其中一些國有企業(yè)取得了自然壟斷地位。國有壟斷企業(yè)通過強大的規(guī)模經(jīng)濟、較高的市場集中度，有的甚至通過控制或抬高銷售價格等正當?shù)暮筒徽�當�(shù)氖侄潍@得了較高的利潤，并把這些利潤在很大程度上被截留在企業(yè)用作職工的過高收入。另一方面，隨著我國個體私營經(jīng)濟的長足發(fā)展，也形成了一個巨大的一般競爭性行業(yè)和市場，由于企業(yè)規(guī)模有限和市場競爭激烈，這些處于一般競爭性領(lǐng)域的收益往往要低于國有壟斷行業(yè)，并由此也形成了勞動報酬上的明顯差距。近幾年來，這種收入差距越來越大。由于這里的收入差距主要是由行業(yè)壟斷造成的，因此是不公平的。這種情況要求我們在確定國有壟斷行業(yè)職工勞動報酬水平時，要考慮其與一般競爭性行業(yè)職工的收入差距問題，即對于國有壟斷行業(yè)職工高收入中，由于壟斷因素形成的部分，要通過上繳利潤形式加以剔除，以實現(xiàn)國有壟斷行業(yè)和一般競爭性行業(yè)職工收入分配上的公平。同時，國有資本作為生產(chǎn)要素，也要依據(jù)其貢獻并參照其他不同所有制的資本和處于不同市場結(jié)構(gòu)的資本，獲得一份利潤收益。這就提出來一個新的問題，即國有企業(yè)的按勞分配的實施，既要與按生產(chǎn)要素分配相銜接，還要考慮與處于不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)之間的收入分配的公平。這樣，我國現(xiàn)階段多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟條件下按勞分配的實施環(huán)境，決定了現(xiàn)階段按勞分配的實施特點：（1）按勞分配實施前的扣除份額，不僅應該依據(jù)公有制經(jīng)濟中勞動者所處行業(yè)和企業(yè)的整體利益需要，還應參照一般競爭性行業(yè)勞動報酬水平，應照顧到與一般競爭性行業(yè)的勞動報酬分配相比較是否公平。由此，國有壟斷行業(yè)中勞動者的按勞分配報酬水平，不僅應以其勞動要素的貢獻為依據(jù)，還應兼顧到與其他不同市場結(jié)構(gòu)中的勞動報酬是否公平。（2）由于國有企業(yè)的稅收標準和其他所有制企業(yè)的標準相一致，因此，目前國有壟斷行業(yè)在按勞分配實施前的扣除部分，主要體現(xiàn)在國有資本上繳利潤的部分。國有資本所獲得并上繳的利潤份額要以其貢獻為依據(jù)，并與其他處于不同市場結(jié)構(gòu)行業(yè)的資本利潤水平相當，也是按勞分配實施前扣除多少的一個依據(jù)。
　　國有壟斷行業(yè)中按勞分配報酬水平的確定，不僅應以勞動者的貢獻為依據(jù)，還應兼顧到與其他不同市場結(jié)構(gòu)中的勞動報酬是否公平，按勞分配在量上的確定，可以適度高于或低于其勞動要素的貢獻份額。具體說來有三種情況：第一種情況，當國有壟斷行業(yè)勞動者勞動要素的貢獻份額與其他行業(yè)的勞動者勞動要素貢獻相等時，國有壟斷行業(yè)的按勞分配份額就應該與其勞動者的勞動要素的貢獻相等，國有壟斷行業(yè)超過給職工支付勞動報酬以上的利潤，就應該作為社會扣除部分或留給企業(yè)作為發(fā)展基金或上繳給國家作為公共用途。第二種情況，如果國有壟斷行業(yè)因技術(shù)先進，規(guī)模經(jīng)營等因素，使其職工的勞動貢獻高于其他不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)職工的收入；或雖然勞動貢獻并不高于其他行業(yè)，但卻通過把壟斷因素帶來的豐厚利潤截留下來轉(zhuǎn)化為職工工資，也致使國有壟斷行業(yè)職工在與其他不同市場結(jié)構(gòu)的職工的同等勞動貢獻的情況下，報酬卻高于其他行業(yè)。在這種情況下，國有企業(yè)職工就應該適度降低工資水平，以求得與其他不同市場結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的收入分配公平，而減少部分應該作為社會扣除留給企業(yè)或上繳給國家。第三種情況，如果國有壟斷行業(yè)過多地承擔了社會責任，導致其不能正常地積累和創(chuàng)新，導致其職工的勞動貢獻和勞動報酬低于其他市場結(jié)構(gòu)的企業(yè)，那么，國有壟斷行業(yè)職工就可以享受一部分國有資本的股權(quán)收益，以使其工資水平與處于其他市場結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的勞動報酬大體相當。需要進一步說明的是，這種情況不包括企業(yè)經(jīng)營不善和管理落后所形成的國有壟斷行業(yè)職工勞動貢獻和收入分配低于其他的情況。因為如果包括了這些情況，就會使其失去了自身努力的動力，就是保護落后和縱容懶惰。在當前國有壟斷行業(yè)職工報酬普遍高于其他市場結(jié)構(gòu)的職工工資水平的情況下，則應加大扣除份額，將企業(yè)的利潤上繳給國家或留給企業(yè)作為發(fā)展基金，以實現(xiàn)其職工和其他行業(yè)職工的收入分配公平。這樣，國有壟斷行業(yè)中的按勞分配報酬水平，既要以勞動要素的貢獻為依據(jù)，又要同時兼顧不同行業(yè)間的收入分配上的公平。

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