摘要 在分析德州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀、工作中存在的問題、節(jié)水措施等基礎(chǔ)上，分析了德州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水以及其他行業(yè)用水的效率，并提出了一些可行性建議，以期為今后全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；建設(shè)現(xiàn)狀；用水效率；德州
　　中圖分類號(hào) S273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）22-172-02
　　AbstractBased on analyzing the status， existing problems and countermeasures of watersaving society construction in Dezhou City， wateruse efficiency in agricultural water， industrial water， urban domestic water， and other industries of water was analyzed. Some feasible suggestions were put forward， so as to lay a good foundation to construct the watersaving society.
　　Key words Watersaving society construction； Construction status； Wateruse efficiency； Dezhou
　　水資源是生命活動(dòng)所需的關(guān)鍵資源，其不僅與人民的生活息息相關(guān)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也扮演著十分重要的角色。但是，由于民眾節(jié)水觀念欠缺，只是一味追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境，使得生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水體污染十分嚴(yán)重，水資源的保護(hù)和水污染的治理變得迫在眉睫。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是解決我國(guó)水資源緊缺問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本性舉措[1]。因此，全面推行各種節(jié)水措施，加大宣傳力度，從而培養(yǎng)全民的節(jié)水意識(shí)，成為全社會(huì)的迫切需求。
　　山東省德州市水資源匱乏，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，人均占有量?jī)H為202 m3，為全國(guó)人均的10%，低于人均500 m3的國(guó)際嚴(yán)重缺水線[2]。水資源短缺、利用效率不高、結(jié)構(gòu)不合理、水生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，已成為制約德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。2006年德州市成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市，這為德州提供了一個(gè)大好的機(jī)遇，全市積極開展節(jié)水工作，重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水，有效推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，并于2012年10月26日憑借良好的節(jié)水成果順利通過了水利部門的驗(yàn)收。
　　1 德州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀
　　德州市認(rèn)真部署了節(jié)能降耗的工作安排，節(jié)水工作在法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)、輿論宣傳等各個(gè)方面全面開展，初步探索出了一條適合德州市城市發(fā)展建設(shè)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新路子，并且順利完成了《德州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
　　德州市現(xiàn)有7處國(guó)家基本水文站、41處雨量站、162處地下水水位監(jiān)測(cè)站、26處區(qū)域地表水用水量監(jiān)測(cè)站、2處蒸發(fā)站；在中小河流建成10處水位站、85處雨量站，規(guī)劃在建的24處水文站。水文（位）站站網(wǎng)密度為252 km2/站，蒸發(fā)站站網(wǎng)密度為941 km2/站，雨量站站網(wǎng)密度為82.2 km2/站。
　　截止到2013年底，全市一共建成了城市污水處理廠23家，設(shè)計(jì)處理能力74.9萬t/d，配套管網(wǎng)848.9 km，污水處理級(jí)別為一級(jí)A，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)97%。建再生水回用工程13座，建設(shè)配套管網(wǎng)66.47 km，總設(shè)計(jì)32.2萬m3/d，再生水利用率達(dá)50%以上。全市412個(gè)用水戶共安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備592臺(tái)套，遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)施率達(dá)91%，用水計(jì)量率達(dá)100%。
　　全市萬元GDP取水量由2009年的135.37 m3降至2014年的76.50 m3；萬元工業(yè)增加值用水量由2009年的11.47 m3降至2014年的7.67 m3；工業(yè)用水重復(fù)利用率由73.38%升至92.2%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由2009年的0.56升至2014年的0.62，節(jié)水效果十分顯著。
　　2 德州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中存在的主要問題
　　現(xiàn)階段德州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但建設(shè)之路還需要堅(jiān)持走下去，與其他先進(jìn)節(jié)水型城市相比仍有很大差距，水資源使用效率仍然偏低，節(jié)水型體制尚不完善，仍需要繼續(xù)學(xué)習(xí)改進(jìn)。
　　2.1 管理職能分散
　　水務(wù)一體化管理還未全面實(shí)現(xiàn)，特別是在縣市區(qū)，實(shí)質(zhì)上還未真正實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化。管理體制分割，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、污水處理等的職能分屬于不同部門，協(xié)調(diào)工作難度較大。
　　2.2 運(yùn)行機(jī)制尚不完善
　　目前還沒有找到一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的節(jié)水模式，許多節(jié)水工程對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響效果還十分有限，缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策，大多數(shù)還只停留在緩解水資源供需矛盾的層面上。
　　2.3 社會(huì)節(jié)水意識(shí)有待提高
　　節(jié)水宣傳工作還未做到全面、到位，社會(huì)公眾還未能明確認(rèn)識(shí)到節(jié)水的重要性和急迫性；用水觀念還未轉(zhuǎn)變過來，大部分人不了解水資源緊缺的現(xiàn)狀，同時(shí)也缺乏科學(xué)、正確的用水觀念引導(dǎo)，浪費(fèi)水、污染水環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　3 德州市水資源現(xiàn)狀及用水效率分析
　　3.1 水資源量及工程現(xiàn)狀分析
　　3.1.1 水資源量。
　　德州市多年平均降水量為554.8 mm，多年平均當(dāng)?shù)氐乇硭�資源量2.91億m3，地下水資源量8.95億m3（不含客水補(bǔ)給量），重復(fù)計(jì)算量0.33億m3，水資源總量11.53億m3 ；單位面積占有量134.25 m3/hm2，僅為全國(guó)平均的8%[3]。2014年，德州市用水總量控制指標(biāo)為19.86億m3，其中引黃9.77億m3，當(dāng)?shù)氐乇硭?.33億m3，地下水7.26億m3，江水1.4億m3，污水處理回用0.1億m3。當(dāng)?shù)氐乇硭�利用�?.114億m3，利用程度62.9%；地下水開采量6.36億m3，利用程度92.2%。當(dāng)?shù)厮�資源總體開發(fā)利用處于可持續(xù)狀態(tài)，并且有利于水生態(tài)恢復(fù)。

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