按照中央統(tǒng)一部署,從2008年9月開始,全省各級(jí)黨組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),歷時(shí)一年半,分三批共有7萬多個(gè)基層黨組織、141萬多名黨員參加。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題突出,特色鮮明,領(lǐng)導(dǎo)有力,工作扎實(shí),得到習(xí)近平、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的多次肯定,贏得廣大群眾的廣泛認(rèn)可,受到社會(huì)各界的大力支持,取得了豐碩的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。
　　
　　凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)
　　跨越發(fā)展的道路更加明晰
　　
　　省委以身作則,率先垂范,深化學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)近年來貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn),深刻分析加快推進(jìn)歷史性跨越面臨的形勢(shì),對(duì)事關(guān)貴州能否抓住機(jī)遇,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵問題明確作答――堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,注重把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域的突破結(jié)合起來,堅(jiān)持有所為有所不為,正確把握加快推進(jìn)歷史性跨越的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中有限的資源,著力在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型工業(yè)化及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化水平、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善民生等戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體跨越,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)美好貴州的宏偉目標(biāo)。
　　這是我省搶抓機(jī)遇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的催化劑,是站在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)貴州新一輪發(fā)展的必然抉擇�！斑@些重點(diǎn)領(lǐng)域的突破,戰(zhàn)略意圖清晰,凝聚人心,鼓舞士氣,振奮精神,經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,貴州將更快崛起、更快發(fā)展、更加多彩、更加和諧�！�
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的重要共識(shí),讓各地黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和深刻內(nèi)涵有了更加全面的領(lǐng)會(huì)和把握。特別是全省上下應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊之時(shí),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展讓大家深刻認(rèn)識(shí)到,“越是危機(jī)時(shí)刻,越要科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀是破解難題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有力武器,越學(xué)越有收獲,越學(xué)越覺得克服困難的辦法多了、方向明了�！�
　　各地各部門通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)、博客、網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)短信、飛信、QQ群、電臺(tái)、電視臺(tái)互動(dòng)欄目等渠道,廣泛傾聽民聲、問計(jì)于民、回應(yīng)民愿、匯聚民智,激發(fā)大家的參與熱情,使科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心。
　　
　　思路的好壞決定發(fā)展的快慢
　　眼界的高低決定思路的優(yōu)劣
　　
　　思路的好壞決定發(fā)展的快慢,眼界的高低決定思路的優(yōu)劣。全省各級(jí)黨組織和黨員干部緊緊圍抓住理清發(fā)展思路這個(gè)關(guān)鍵,帶著問題“沉下去”,形成思路“浮上來”,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)所得、調(diào)研所思,謀劃發(fā)展舉措,理清科學(xué)發(fā)展思路。
　　省委書記、省人大常委會(huì)主任石宗源,省委副書記、省長林樹森等領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)查研究,認(rèn)真聽取干部群眾意見。石宗源帶著“貴州資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”課題,到安順等地深入鄉(xiāng)間地頭,走進(jìn)廠礦企業(yè),探訪生產(chǎn)一線,總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),在研究問題中解決問題。林樹森帶著“構(gòu)筑以高速公路和快速鐵路為重點(diǎn)的貴州現(xiàn)代交通體系”課題,到省交通廳等單位和重點(diǎn)工程建設(shè)工地調(diào)研。
　　省委中心組進(jìn)行了為期13天的集中學(xué)習(xí),專門派出由省委副書記王富玉,省委常委、常務(wù)副省長王曉東帶隊(duì)的兩個(gè)學(xué)習(xí)考察團(tuán),分赴重慶、云南學(xué)習(xí)考察兩地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),對(duì)標(biāo)尋找差距,進(jìn)一步明確我省比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
　　省委常委會(huì)和各位省委常委通過召開座談會(huì)、參加專題民主生活會(huì)等形式,帶頭廣泛征求意見,深入分析查找突出問題。在完善實(shí)現(xiàn)歷史性跨越基本思路的基礎(chǔ)上,提出了建設(shè)“美好貴州”的目標(biāo),以及努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等9個(gè)方面的舉措,進(jìn)一步明確了推進(jìn)貴州科學(xué)發(fā)展的方向和思路。
　　省交通廳按照省委、省政府關(guān)于縣縣通高速公路的總體構(gòu)想,針對(duì)我省高速公路規(guī)劃項(xiàng)目加快建設(shè)、原路網(wǎng)規(guī)劃中的國高項(xiàng)目計(jì)劃提前至2010年前全部開工建設(shè)的實(shí)際,積極完成我省到2030年的骨架公路網(wǎng)規(guī)劃修編。屆時(shí),全省將建成總規(guī)模約6851公里的高速公路,形成“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng),全省所有縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)通高速公路。
　　省環(huán)境保護(hù)廳緊緊圍繞“保住青山綠水也是政績”的發(fā)展理念,著力處理好“金山銀山”與“綠水青山”、提高服務(wù)質(zhì)量與嚴(yán)格環(huán)境管理、解決當(dāng)務(wù)之急與謀求長遠(yuǎn)發(fā)展等重大關(guān)系,加大環(huán)境執(zhí)法力度,深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),從源頭上控制高耗能、高污染行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。對(duì)10件典型案件掛牌督辦,對(duì)未按期建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠的3個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施環(huán)評(píng)限批,對(duì)未按期開工建設(shè)的13個(gè)市、州(縣、區(qū))實(shí)施預(yù)警。
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　　在深化學(xué)習(xí)中解放思想,在解放思想中理清思路。從省到市、縣(市、區(qū)、特區(qū)),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)到村(社區(qū)),從黨政機(jī)關(guān)到學(xué)校、企業(yè)……一條條明晰的發(fā)展思路在形成,一個(gè)個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題得到解決,一個(gè)個(gè)喜人的新變化正在發(fā)生。
　　“正確的路子找到了,即使走得暫時(shí)慢一點(diǎn),但只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,最終也會(huì)走得越來越好,越來越快;反之,就會(huì)走彎路,花很大的功夫,費(fèi)很大的氣力,結(jié)果離正確的方向越遠(yuǎn),甚至‘南轅北轍’。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,不走彎路,實(shí)在太重要了�！边@是全省廣大黨員干部的共同體會(huì)。
　　
　　突出實(shí)踐特色
　　交出令人滿意的“貴州答卷”
　　
　　積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、抗旱救災(zāi),在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,全省圍繞這些最需要取得的實(shí)效,將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力,推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展上水平,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)伊始,不期而至的國際金融風(fēng)暴,讓貴州經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。省委、省政府以強(qiáng)烈的憂患意識(shí),辯證地看待“�！迸c“機(jī)”,既充分估計(jì)困難,又周密考慮應(yīng)對(duì)措施,從變化的形勢(shì)中捕捉難得的發(fā)展機(jī)遇,從逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,見微知著,提前謀劃,扎實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定工作,在危機(jī)中逆勢(shì)而上,交出了令人滿意的“貴州答卷”。
　　省委、省政府及時(shí)研究制定《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施的意見》,抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇,得到四批中央新增投資安排我省140.7億元,著力實(shí)施交通、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)和電子信息等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。
　　省發(fā)改委按照省委、省政府的要求,高標(biāo)準(zhǔn)籌劃一批長鏈條、效益好的項(xiàng)目,千方百計(jì)地做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作,在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,充分考慮貴州未來的發(fā)展,著力改變過去抓項(xiàng)目建設(shè)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓不死、抓不實(shí)的狀況,采用倒逼機(jī)制,派出工作組幫助各地嚴(yán)格按照國家要求,將項(xiàng)目申報(bào)一步步做好,爭取中央投資對(duì)我省更多、更大的支持。
　　各地敢于破除傳統(tǒng)的思維定式,以只爭朝夕、時(shí)不我待的昂揚(yáng)斗志,集中精力謀大事、創(chuàng)大業(yè),創(chuàng)造性地開展工作。尤其是以搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、促發(fā)展、求實(shí)效為主線,集中力量解決了一大批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,在交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開工建設(shè)了一批多年想上而沒有條件上的大項(xiàng)目――
　　貴廣快速鐵路開工建設(shè),拉開了以快速鐵路網(wǎng)為核心,鞏固和發(fā)展貴州交通樞紐戰(zhàn)略地位的序幕。同時(shí),圍繞建設(shè)貴陽通往全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的7小時(shí)快速交通圈,成貴鐵路、渝黔鐵路等工程前期工作正在加速推進(jìn);乘學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng),長昆鐵路客運(yùn)專線已于3月26日動(dòng)工;
　　我省有史以來最大的一項(xiàng)水利樞紐工程,黔中水利樞紐一期工程開工建設(shè);
　　我省55個(gè)全國石漠化治理試點(diǎn)縣試點(diǎn)工作全面展開;
　　500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡工程在平塘縣開工建設(shè);
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　　應(yīng)對(duì)危機(jī),因勢(shì)利導(dǎo),我省還積極實(shí)施“引銀入黔”。繼去年 7月,中信銀行貴陽分行作為首家外地銀行入駐貴陽后,上海浦發(fā)銀行、招商銀行、重慶銀行等金融機(jī)構(gòu)也將紛紛“登陸”貴州�！百F州發(fā)展最缺的是資本,正在加快發(fā)展的貴州經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的金融體系來支撐。在引進(jìn)外來金融機(jī)構(gòu)上尋求突破,將成為活躍貴陽金融市場(chǎng)的一大‘金融招商’戰(zhàn)略�！笔°y監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人說。
　　“當(dāng)前抓好整改落實(shí)后續(xù)工作,就是要急群眾之所急,想群眾之所想,迅速組織人力、物力、財(cái)力支援抗旱第一線,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量做好抗旱救災(zāi)工作,采取一切可以采取的措施解決人畜飲水和生產(chǎn)用水困難,全力保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全�！笔∥�組織部副部長、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任侯正茂說。
　　
　　深入基層辦實(shí)事讓群眾感受
　　到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化
　　
　　在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,各地各級(jí)黨組織解難事,辦實(shí)事,一件件惠民之舉,讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象、新變化、新實(shí)惠。
　　省財(cái)政廳在全國率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金省級(jí)發(fā)放,對(duì)相對(duì)固定的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行集中撥付,通過省農(nóng)信社代理網(wǎng)點(diǎn)直接登記發(fā)放到農(nóng)戶“惠農(nóng)一折通”賬戶,解決了涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作兌付效率低的問題。省工商局全面簡化審批程序,推行辦事窗口“一口清”、“首問責(zé)任制”和“限時(shí)辦結(jié)制”等,切實(shí)方便群眾辦事。省人民醫(yī)院實(shí)行就醫(yī)“一卡通”,建立了全省第一家門診醫(yī)生工作站信息管理系統(tǒng),整合優(yōu)化門診、藥房信息資源,開通網(wǎng)絡(luò)和電話預(yù)約掛號(hào),著力化解門診就醫(yī)擁擠、看病難等問題。
　　黔南州開展“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”大接訪、公檢法司負(fù)責(zé)人大接訪、機(jī)關(guān)干部大巡訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記大走訪、千名教師大家訪“五大訪”活動(dòng)。畢節(jié)地區(qū)探索建立地、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”機(jī)制,使大量信訪問題就地化解,息訴息訪率明顯提高。
　　“能不能幫出真成效,就要看有沒有對(duì)群眾的真感情�！痹谖沂∠群蠼M織開展的“萬個(gè)支部結(jié)對(duì)、萬名黨員幫扶”、“四聯(lián)四幫――黨員干部大深入”、“十萬干部下基層”、“干部大走訪”、“教師大家訪”等活動(dòng)中,各級(jí)黨員干部紛紛進(jìn)農(nóng)村扶貧幫困、進(jìn)社區(qū)共建文明、進(jìn)企業(yè)助推發(fā)展、進(jìn)學(xué)校結(jié)對(duì)助學(xué)。10個(gè)省委服務(wù)團(tuán)、105個(gè)服務(wù)隊(duì)帶頭深入各參學(xué)單位,針對(duì)基層實(shí)際和群眾困難解決問題。
　　至2010年2月底,各地各部門各單位共有36.91萬名黨員干部,聯(lián)系幫扶4.62萬個(gè)單位133.68萬名困難黨員和群眾,幫助引進(jìn)2.3萬個(gè)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金174.45億元,幫扶物資折款約46億元,幫助解決困難和問題12.25萬件,幫助聯(lián)系單位完善規(guī)章制度2.18萬項(xiàng)。
　　“忽如一夜春風(fēng)來”。在全省各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)),一個(gè)個(gè)“便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心”讓前來辦事的群眾感到格外親切。針對(duì)農(nóng)村群眾辦事難的實(shí)際,我省整合各方資源,縣、鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動(dòng),全面創(chuàng)建“便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點(diǎn))”,科學(xué)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目,充分發(fā)揮“小窗口、大服務(wù)”功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在現(xiàn)有編制不變的情況下,選派人員輪流到服務(wù)中心工作,實(shí)行集中開放式辦公,明確辦結(jié)時(shí)限,通過受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié),讓老百姓找得到人、辦得成事。
　　今年5月底前,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都要建立便民利民服務(wù)中心(站、點(diǎn)),距離村(社區(qū))便民利民服務(wù)站較遠(yuǎn)的村民組(居住小區(qū))要建立便民利民服務(wù)點(diǎn),將各職能部門直接面向黨員、群眾的審批和服務(wù)事項(xiàng)納入服務(wù)中心辦理。
　　銅仁地區(qū)在開展作風(fēng)整頓與效能建設(shè)中,對(duì)地、縣39個(gè)部門上班期間到娛樂場(chǎng)所公款消費(fèi)、公車私用、14名機(jī)關(guān)干部上班期間網(wǎng)上游戲進(jìn)行實(shí)名通報(bào)批評(píng),效能告誡和誡勉談話36人,查處并通報(bào)影響投資環(huán)境事件7件,組織處理1人、辭退處理1人、行政問責(zé)8人。治庸、治懶、治“無為”,在干部群眾中引起極大的震動(dòng)。
　　
　　構(gòu)建科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制
　　防止“雨過地皮濕”
　　
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,我省堅(jiān)持以創(chuàng)新完善體制機(jī)制為核心和重點(diǎn),把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)結(jié)合起來,著力推進(jìn)符合貴州特色、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè),不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,防止“雨過地皮濕”,轟轟烈烈之后又重返老路。
　　省委、省政府針對(duì)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情,緊緊圍繞搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這一主題,認(rèn)真總結(jié)我省近年來推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),制定出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全力搶抓機(jī)遇實(shí)施重點(diǎn)突破加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的決定》,明確在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、改善民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等五大領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破的目標(biāo)任務(wù)和保障措施等,為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提出了要求、指明了方向。
　　全省各地各部門各單位,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,堅(jiān)持把創(chuàng)新和完善體制機(jī)制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本保障,認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于我省體制機(jī)制建設(shè)既要敢破、更要善立,并注重立后即行、行之有效的重要批示精神,按照“要精、要管用”的原則,扎實(shí)做好制度“廢改立”工作,確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好,著力解決影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的體制障礙和制度缺失問題。
　　“不發(fā)展最不科學(xué),要發(fā)展必須科學(xué)。”圍繞科學(xué)發(fā)展上水平這個(gè)核心,各地各單位切實(shí)做到把解決現(xiàn)實(shí)問題同完善體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合,深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制根源,努力從制度上尋找解決途徑和辦法,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的制度保證。同時(shí),還出臺(tái)了構(gòu)建服務(wù)基層和群眾工作機(jī)制的實(shí)施意見等省級(jí)層面的政策和體制機(jī)制性文件。
　　針對(duì)長期以來我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問題,出臺(tái)了《創(chuàng)新交通建設(shè)項(xiàng)目籌資機(jī)制加快我省交通發(fā)展的融資辦法》等制度;針對(duì)自我發(fā)展資金不足的問題,出臺(tái)了《關(guān)于建立貴州省政銀企合作機(jī)制搭建融資平臺(tái)的實(shí)施意見》等文件;針對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的問題,制定出臺(tái)了《關(guān)于精簡會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)的若干規(guī)定》、《關(guān)于簡化和改進(jìn)我省建設(shè)用地審批管理工作意見》等制度性文件。目前,我省在省級(jí)層面政策制度“廢改立”工作中,共廢止61項(xiàng),修訂97項(xiàng),新建60項(xiàng)。
　　黔西南州從制度“廢、改、立”入手,全面清理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng),著力消除影響和制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,進(jìn)一步優(yōu)化了科學(xué)發(fā)展軟環(huán)境。全州共清理各類制度4877項(xiàng),其中,保留553項(xiàng)、廢止1841項(xiàng)、修改2483項(xiàng),已建立各項(xiàng)政策制度851項(xiàng),并及時(shí)向社會(huì)公布,讓群眾知曉。
　　黔東南州注重在強(qiáng)化依法行政、精簡行政審批、提高工作效率、服務(wù)基層和群眾等方面做好清理行政規(guī)范性文件和創(chuàng)新完善體制機(jī)制工作,進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)發(fā)展軟環(huán)境。遵義市以市委出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的意見》為主體,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展等15個(gè)方面建立完善有關(guān)體制機(jī)制,著力提升革命圣地、國酒之鄉(xiāng)的知名度和綜合競爭力。省國土資源廳制定《關(guān)于簡化和改進(jìn)建設(shè)用地審批管理工作的意見》,簡化建設(shè)用地申報(bào)手續(xù),縮短審批時(shí)限,提高審批質(zhì)量和效率。
　　同時(shí),各單位各部門緊密聯(lián)系實(shí)際,圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定出臺(tái)了一批保障和促進(jìn)本地區(qū)科學(xué)發(fā)展的制度文件,圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、服務(wù)基層群眾等方面,出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,著力清理地方法規(guī)和政策性文件,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,進(jìn)一步加大制度執(zhí)行力度。
　　截至目前,全省共清理廢止制度46275項(xiàng),修訂10748項(xiàng),新建12215項(xiàng)。同時(shí),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀長期學(xué)習(xí)實(shí)踐,省委著手建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制工作。
　　
　　抓基層打基礎(chǔ)
　　科學(xué)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)有力的保障
　　
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為基層黨組織注入更多活力,科學(xué)發(fā)展理念在黨員干部心中生根開花。一年多來,全省各地通過加強(qiáng)基層黨建工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作強(qiáng)力推進(jìn),黨組織的凝聚力創(chuàng)造力不斷增強(qiáng),干部群眾普遍反映“基層組織越來越強(qiáng)了�！�
　　各參學(xué)單位把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重要目標(biāo)和任務(wù),著重研究解決基層黨建工作中存在的問題和困難,扎實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、抓好黨員素質(zhì)提升、抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、抓好保障機(jī)制建設(shè)、抓好基層黨組織作用發(fā)揮,整頓軟弱、渙散黨組織,切實(shí)解決我省基層組織建設(shè)存在的困難和問題,努力抓出實(shí)實(shí)在在的成效來。
　　統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生部門組建分系統(tǒng)指導(dǎo)小組,針對(duì)非公有制和新社會(huì)組織黨的基層組織建設(shè)比較薄弱的實(shí)際,一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮,努力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。在第三批活動(dòng)中,全省新建基層黨組織467個(gè),發(fā)展黨員2.16萬名,調(diào)整充實(shí)基層黨組織班子成員2490名,整頓后進(jìn)和軟弱渙散黨組織441個(gè)。
　　同時(shí),全省大力開展了以“上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)和強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng),深入實(shí)施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程,推進(jìn)農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)。2009年,全省集中培訓(xùn)村黨支部書記、村委會(huì)主任4.4萬人次。
　　六盤水市深入開展農(nóng)村“四培三帶”活動(dòng),把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部、把黨員村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康帶頭人,著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。黔東南州開展“一戶一技能”創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)86.4萬名黨員群眾進(jìn)行了技能培訓(xùn),落實(shí)資金14609.2萬元,為群眾確定發(fā)展項(xiàng)目3525個(gè),使145萬群眾受益。
　　貴陽市各區(qū)(市、縣)和中心城區(qū)街道辦事處成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委。安順市注重一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織應(yīng)建黨組織組建率和選派指導(dǎo)員開展黨的工作全覆蓋。
　　與此同時(shí),在全面推行各級(jí)黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職制度、強(qiáng)化基層黨建工作“書記抓、抓書記”工作機(jī)制的同時(shí),我省千方百計(jì)克服財(cái)力較弱等特殊困難,完善基層黨建經(jīng)費(fèi)投入等保障機(jī)制。
　　從2010年開始,全省按每村每年不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)解決村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi);制定并實(shí)施村支部書記、村委會(huì)主任的業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,從2009年起按每人每年不低于1200元給予獎(jiǎng)勵(lì);啟動(dòng)新一輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),全省共統(tǒng)籌約3.1億元,通過新建和改擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)所有村級(jí)組織都有辦公場(chǎng)所。
　　“雄關(guān)漫道真如鐵�！睂W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀沒有句號(hào)。深入學(xué)習(xí),長期實(shí)踐。在歷史性跨越的新征途中,貴州一定能做得更好。
　　因?yàn)?這是信心,更是責(zé)任。

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