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        2018網(wǎng)絡輿論監(jiān)督例子 淺析當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)缺點

        發(fā)布時間:2020-02-15 來源: 感恩親情 點擊:

          摘要:本文通過分析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督三大優(yōu)點:主體具有廣泛性和獨立性-行為具有交互性,效果具有直接性和三大缺點:無序性,軟弱性、單一性,提出要完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督,政府的監(jiān)管和引導是關鍵。
          關鍵字:網(wǎng)絡輿論監(jiān)督 優(yōu)點 缺點
          中圖分類號:G206
          文獻標識碼:A
          
          網(wǎng)絡輿論監(jiān)督,是社會監(jiān)督的一種,主要是廣大人民群眾通過網(wǎng)絡媒體對政府公權力的運行提出批評、建議等。
          
          一、當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)點
          
          1.主體具有廣泛性和獨立性。
          (1)人民群眾成為監(jiān)督主體。相較于傳統(tǒng)媒體代替大眾實行輿論監(jiān)督,網(wǎng)絡信息發(fā)布的低門檻,使人民群眾真正成為輿論監(jiān)督的主體,這大大擴展了輿論監(jiān)督的主體范圍,拓寬了人民群眾發(fā)表社情民意的渠道,打破了傳統(tǒng)監(jiān)督體制自上而下的層級隔斷,使人們得以迅速而且充分地表達自身訴求。據(jù)2010年7月15日中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,我國網(wǎng)民規(guī)模已達4.2億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升增至31.8%。如此龐大的網(wǎng)絡應用人群,使得網(wǎng)絡輿論監(jiān)督天然具有雄厚的群眾基礎,大大提升了監(jiān)督的幾率與范圍
          (2)監(jiān)督主體具有高度獨立性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體是網(wǎng)絡上的公眾,他們幾乎不會受制和依附于被監(jiān)督者,對于監(jiān)督的高漲熱情和強烈要求使得他們無所顧忌,勇于追根問底。。網(wǎng)民數(shù)量眾多,層次豐富,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的范圍廣泛。
          這種主體的廣泛性和獨立性帶來了兩點好處:一是大大提升了人民群眾的知情權、表達權、參與權、知情權。這種權利范圍與能量的擴大及網(wǎng)絡監(jiān)督成功事例的傳播又激勵了更多的人參與到網(wǎng)絡監(jiān)督中來,監(jiān)督力量不斷增強,監(jiān)督熱情保持高漲,形成了良性循環(huán)。二是給傳統(tǒng)的監(jiān)督提供了案源、線索和輿論支持。中紀委信訪室在其官方網(wǎng)站上的職能介紹中已經(jīng)明確列入“從互聯(lián)網(wǎng)上收集群眾舉報”,網(wǎng)絡反腐已經(jīng)受到高度重視。“天價煙”局長事件,就是網(wǎng)友從周久耕網(wǎng)上的一張會議照片中發(fā)現(xiàn)線索,經(jīng)過不斷搜索、揭露,促使司法部門介入調(diào)查,最終周久耕以受賄罪被判刑!叭A南虎”事件中,廣大網(wǎng)友從攝影專業(yè)、生物學專業(yè)乃至氣象學專業(yè)進行全面深入的討論和分析,為政府部門最終做出處理決定提供了豐富的支撐材料。
          
          2.行為具有交互性。開放的網(wǎng)絡平臺使任何人都可以發(fā)表自己的看法和建議,實現(xiàn)跨越時空的“面對面”在線交流,包括網(wǎng)友之間的交流、政府和網(wǎng)友之間的交流,政府相關部門間的交流等。這種交互性,可以督促政府部門對網(wǎng)絡輿論應對提速,提高公眾監(jiān)督的積極性,形成網(wǎng)上官民良性互動。促進政府行為的民主化、法制化、透明化。同時。公眾還可以通過網(wǎng)絡“群起”而分析、完善、探討各類信息,展示各自的觀點、立場、思維方式形成各類觀點的交鋒,實現(xiàn)信息的篩選。最終促使輿論的形成。
          
          3.效果具有直接性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督基于廣泛的群眾參與和輿論形成的快速性,一是避免了重復監(jiān)督,二是節(jié)約了監(jiān)督環(huán)節(jié),使監(jiān)督效果體現(xiàn)出直接性、快速性。2009年2月8日,“躲貓貓”事件在網(wǎng)上曝光,2月27日,云南省政府就公布了調(diào)查結果,6名相關干部被記過或撤職。
          
          二、當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的缺點
          
          1.無序性。盡管網(wǎng)絡輿論監(jiān)督,備受矚目,但實際上,無論是政府管理部門還是各類網(wǎng)站乃至廣大網(wǎng)民本身,目前對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督都沒有有效的秩序管理措施或者自律制度。網(wǎng)絡本身具有的開放性、匿名性、便捷性在某種程度上叉加劇了這種無序。無序導致虛假信息泛濫、情緒性言論蔓延,信息泥沙俱下,使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督體現(xiàn)出“雙刃劍”特性。
          (1)信息的準確性難以保證。開展輿論監(jiān)督的前提,就是要保證信息的暢通和真實無誤的傳播,虛假信息嚴重影響輿論監(jiān)督的效力。傳統(tǒng)媒體監(jiān)督中,存在新聞把關人,在一定程度上保證了媒體公布的監(jiān)督信息的準確性,而網(wǎng)絡信息發(fā)布的低門檻和網(wǎng)絡信息的海量,以及目前網(wǎng)絡審查技術的單一和低效使得網(wǎng)絡信息的準確性很難核實,這就使網(wǎng)絡監(jiān)督信息真假難分。2008年汶川地震后,四川省衛(wèi)生廳一位馬姓處長就被網(wǎng)絡傳言毆打志愿者,網(wǎng)絡上譴責謾罵聲一片,該處長深受影響,但隨后證實純屬網(wǎng)絡誤傳誤信。這類“誤傷”事件損傷了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力和威信。
          (2)網(wǎng)絡暴力不容忽視。這主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡輿論中的情緒性言論較為突出和“人肉搜索”的兩面性上。網(wǎng)絡的虛擬性、匿名性使得網(wǎng)絡輿論監(jiān)督常常呈現(xiàn)出一種混亂和非理性的狀態(tài),往往導致偏激或者極端的情緒化觀點占了上風,眾多網(wǎng)民發(fā)表的言論缺乏獨立判斷和思考,多數(shù)人的盲從使得原本的輿論監(jiān)督變成非正常的輿論暴力。而且由于網(wǎng)絡的“反權威”特點,在網(wǎng)絡大討論中往往很難形成權威意見或者產(chǎn)生權威言論,也就談不上什么“意見領袖”的引導,這也助長了網(wǎng)絡暴力的形成。2010年2月網(wǎng)友曝光的某煙草局局長“香艷日記”,雖然揭露了一名腐敗官員,但網(wǎng)友群起而“搜”,大肆曝光當事人的個人信息和生活細節(jié),在討論中毫不避忌情緒性的發(fā)泄和進行人身攻擊,很多言論已經(jīng)超越了正常的評論范圍,實際上已經(jīng)侵害了幾位當事人的名譽權、隱私權等。但這種“多數(shù)人的暴政”目前尚無監(jiān)管和懲罰措施,導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在敏感事件上往往很難不逾越道德和法律的界限,這也最終損害了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督本身。除此之外,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督常常出現(xiàn)“一邊倒”的狀況,這無形中會對現(xiàn)實中的黨紀政紀處理、司法審判造成影響,導致最后的處理結果有失公正,損害了當事人的合法權益。
          
          3.網(wǎng)絡的盈利機制可能對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督帶來傷害。首先,一些不負責任的網(wǎng)站為了牟取利潤,贏取點擊率,置正確輿論導向于不顧,將道聽途說的消息編發(fā)上網(wǎng),轉發(fā)或引用虛假和有害信息誤導公眾、混淆視聽,借助互聯(lián)網(wǎng)開放、自由、簡易、海量等特征,迅速傳播,甚至發(fā)酵、放大、變形,增加其影響效應。2009年,百度“魔獸世界”貼吧中一個“賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯”的帖子在短短5個小時內(nèi)引來超過20萬的點擊率和上萬條跟帖,并隨即成為各大網(wǎng)站討論熱點。后來廣大網(wǎng)友才知道這是網(wǎng)絡游戲“魔獸世界”為保持關注度的自我炒作。其次,如果不加以引導、監(jiān)管,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督很有可能會受到已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的“網(wǎng)絡公關”的傷害。中央電視臺曾多次曝光這類網(wǎng)絡公司,他們不僅為企業(yè)炒作品牌,也能按客戶指令進行密集發(fā)帖,詆毀、誹謗競爭對手,甚至控制輿論,左右法院判決。目前,網(wǎng)絡公關大多集中在商業(yè)領域,但如果不未雨綢繆,很難避免此類公關滲入網(wǎng)絡輿論監(jiān)督領域,這對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的傷害將是致命的。
          
          2.軟弱性。(1)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督離不開傳統(tǒng)媒體的支持。拋開沸沸揚揚的討論,我們看到,所有網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的“勝利”,都有傳統(tǒng)媒體跟進;蛘哒f,網(wǎng)絡輿論和傳統(tǒng)媒體輿論必須最終形成合力,才能促使監(jiān)督的落實。新余和溫卅1官員公費出國旅游事件,網(wǎng)友2008年11月26日在天涯社區(qū)首發(fā) 帖,引起網(wǎng)民關注,11月28日央視《新聞1+1》報道,11月29日,新余市委作出處理決定,12月4日,溫州市委作出處理決定。我們必須承認,盡管網(wǎng)絡具有傳播優(yōu)勢,很多監(jiān)督事件始于網(wǎng)絡,但在大多數(shù)人心目中,傳統(tǒng)媒體更具權威性,在輿論的影響力和對事件的最終解決上,很難說誰更占優(yōu)。
          (2)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在偶然性。媒體和網(wǎng)絡時代,一件事情如果不被報道和關注等于不存在,即使被報道與關注了,無法形成聚焦效應和足夠的輿論壓力也等同于不存在。和傳統(tǒng)輿論監(jiān)督并無強制機制保障一樣,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也沒有相應的政府回應制度支持,其能否實現(xiàn)監(jiān)督功能只能依靠事件本身能不能引發(fā)較大范圍的關注,能否產(chǎn)生足夠的輿論壓力,同時還要取決于相關政府部門和人員的法律意識、民主觀念、道德水平。這還不包括有些基層黨政部門消極對待網(wǎng)絡監(jiān)督,反應滯后,甚至對網(wǎng)絡監(jiān)督置若罔聞。實際上,如果將所有通過網(wǎng)絡發(fā)布的監(jiān)督信息,和引起社會關注并最終得到解決的網(wǎng)絡監(jiān)督事件數(shù)量進行比較,我們會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效率并不高,力量非常有限。在某種程度上,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的成功還依賴于監(jiān)督信息發(fā)布人的文筆、選擇發(fā)布的平臺,甚至一點點運氣,這無疑充滿了偶然性。
          
          3.單一性。(1)監(jiān)督內(nèi)容單一。從發(fā)生學角度考察,依監(jiān)督主體介入監(jiān)督客體的不同發(fā)展階段,可劃分為事前、事中和事后監(jiān)督三種狀態(tài)。從理論上推論,大凡擁有監(jiān)督權力的主體對監(jiān)督客體一般應有各環(huán)節(jié)介人的機會,不能取此舍彼。而當前的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督幾乎都集中在事后監(jiān)督環(huán)節(jié),而且大多涉及的是違法違紀事件等微觀事項,對日常工作狀態(tài)的監(jiān)督和全面宏觀的監(jiān)督基本空白,其結果就是監(jiān)督路子狹窄。在國家日益重視事前監(jiān)督的制度建設,成立國家預防腐敗局等專設機構之時,如果網(wǎng)絡輿論監(jiān)督能夠突破單純事后監(jiān)督,必將發(fā)揮更大效力,穩(wěn)定其功能和地位。
          (2)監(jiān)督平臺單一。目前,絕大多數(shù)成功的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督案例,都是網(wǎng)友通過人氣較高的全國性的商業(yè)網(wǎng)站、論壇或者博客平臺發(fā)布信息,引發(fā)較大關注實現(xiàn)的。也就是說,首先,由于相關落實制度的缺失,絕大多數(shù)花大力氣建設的各級各類政府網(wǎng)站及其網(wǎng)上舉報、投訴平臺實際中作用甚微。其次,地方網(wǎng)絡論壇在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的作用十分微弱。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計的2009年77件重大公共突發(fā)事件中,23件率先在網(wǎng)絡論壇上曝光的事件,沒有一個是出自地方網(wǎng)絡論壇。而地方網(wǎng)絡論壇立足本地,容易形成利益共識,本應成為輿論監(jiān)督的排頭兵,在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的鏈條中起到更積極的作用,成為疏導民意的最短路徑。而且很多時候,地方網(wǎng)絡論壇上往往匯集的只是一些輿情信息,尚未形成輿論,只要及時解決,就能化解輿論的產(chǎn)生。但現(xiàn)實中,往往是很多監(jiān)督信息在地方網(wǎng)絡論壇曝光后得不到及時有效的處理,網(wǎng)民只好再借助于全國性的網(wǎng)站平臺,這就占用了更多的社會公共資源和網(wǎng)民個人資源。而從權威性、便捷性上來說,政府網(wǎng)站和地方網(wǎng)絡論壇本應該成為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主要陣地。
          
          三、完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督關鍵在政府引導
          
          當前,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督蓬勃發(fā)展之中隱憂方顯,各方也給出了不少完善措施,如盡快出臺相關法律法規(guī)、落實政府信息公開制度、消除數(shù)字鴻溝、開展公民網(wǎng)絡素質(zhì)教育等。但不論是何種具體的措施,關鍵都在政府的引導。如上文所述,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督表現(xiàn)出來的優(yōu)點與缺點,要發(fā)揚與克服,都離不開政府重視網(wǎng)絡輿論,形成完善的層級響應機制,完善相關網(wǎng)站建設。克服網(wǎng)絡自身的缺陷,提升網(wǎng)民素質(zhì),營造良好的網(wǎng)絡文化氛圍,關鍵也在政府的各類監(jiān)管措施是否得力。

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