2006年12月的中央經(jīng)濟工作會議的主要議題，被一些專家歸納為三個方面：經(jīng)濟增長、環(huán)境資源、社會事務。即防止2007年出現(xiàn)經(jīng)濟大起大落；環(huán)境資源議題，主要是研究解決日益嚴峻的污染物排放、能耗增加問題；社會事務議題，主要是研究解決如何增加居民收入，激活國內(nèi)消費。這三大議題，都是為了防范未來幾年中國經(jīng)濟面臨的不確定性風險，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性。
　　這次中央經(jīng)濟工作會議形成的決策，將成為2007年國家經(jīng)濟政策的基石。
　　
　　嚴防“過山車效應”
　　
　　決策層對2007年經(jīng)濟出現(xiàn)“過山車效應”的警覺，主要來自兩方面的異動。
　　一是近月全國各地投資增長幅度回落較大。統(tǒng)計顯示，隨著國務院清理新開工項目督察組2006年10月份開展工作，10月份當月城鎮(zhèn)投資增幅只有16.8%，是近幾年來最低。當月整個東部地區(qū)，以及全國10個省市投資新開工項目出現(xiàn)負增長，其中上海更出現(xiàn)40%的負增長。
　　10月當月，工業(yè)增加值增幅出現(xiàn)近幾年的最低，經(jīng)濟增長幅度降低至8%左右。這和2006年第二季度11.3%的經(jīng)濟增長形成鮮明對比。
　　二是美國經(jīng)濟風險顯露。多方預測美國經(jīng)濟存在硬著陸的危險。目前中國外貿(mào)總額占GDP比重已經(jīng)達到70%，美國經(jīng)濟每下降一個點，會影響中國經(jīng)濟“三駕馬車之一”的出口下滑6個百分點。
　　投資和出口兩方面的風險因素加在一起，使得中央高層對2007年經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)快速增長深為關(guān)注。
　　“目前不確定性已經(jīng)成為中國經(jīng)濟最大的風險�！必斦�部財政科學研究所副所長劉尚希分析說，“一旦失控爆發(fā)金融危機，經(jīng)濟將以系統(tǒng)的崩潰來進行強制性的調(diào)整。”
　　因此，按照2006年11月30日中央政治局會議的精神，這次中央經(jīng)濟工作會議將研究2007年如何加強和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的增長，防止“過山車效應”。
　　
　　財政買單激活居民消費
　　
　　出于改變經(jīng)濟增長方式的考慮，這次中央經(jīng)濟工作會議的另一亮點，是研究如何在增加居民消費方面采取實質(zhì)性的動作。
　　事實上目前居民的開支是在大幅增加，只是不是花在消費上。
　　國家統(tǒng)計局的報告顯示，2005年我國城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出，導致其他消費減少5810.7億元。
　　研究顯示，這5810億元約相當于2005年財政支出的17.2%。如果中央財政能多支出這5810億，則我國居民消費率可以從目前的38.2%提高到41.3%，最終消費率可由目前的52.1%提高到55.2%。
　　而國家也拿得出這么一筆錢。
　　據(jù)預測，2006年中央財政收入有望接近4萬億。中央國有企業(yè)的利潤將達到1萬億左右。有消息說，國有企業(yè)可能從2007年起重新開始支付于1994年停滯征繳的紅利。因此現(xiàn)在的中央財力已經(jīng)和過去不可同日而語。
　　“國有企業(yè)利潤上交紅利后，中央財政可以增加支出，增加城鄉(xiāng)弱勢群體的收入，進而增加消費。”國家發(fā)改委宏觀院副院長馬曉河在此前的一次會議上說。
　　政府加大公共品服務支出，已經(jīng)成為各方共識。
　　香港50%的居民居住在政府提供的廉租房，而不是像中國內(nèi)地這樣，絕大部分居民被驅(qū)向高價的商品房市場。
　　據(jù)了解，目前建設部正在要求各地在年底前出臺廉租房計劃，同時召開會議要求各地將土地出讓金收入用于發(fā)展公交，降低車票費用，虧損部分由中央財政補貼。（定軍）
　　（2006年12月8日《21世紀經(jīng)濟報道》，作者為該刊記者）

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